近日，有消息稱，工信部擴(kuò)大攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)城市，批準(zhǔn)了2013年湖北、江西、云南啟動(dòng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作。2014年4月1日起，武漢市的移動(dòng)、聯(lián)通、電信三家全面實(shí)施。據(jù)了解，湖北或?qū)?shí)行與天津相同的雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)。

湖北通信管理局相關(guān)人士表示：“此前工信部牽頭，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)專項(xiàng)會(huì)議已經(jīng)在一個(gè)月前召開(kāi)。預(yù)計(jì)在一兩個(gè)月內(nèi)，工信部將推出相關(guān)方案和細(xì)則，確保明年4月之前攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)在武漢的首先實(shí)施。”

上述人士透露，目前工信部對(duì)該政策總體方案還未定下來(lái)，擴(kuò)大試點(diǎn)方案的細(xì)則還在討論之中。天津、海南為第一批試點(diǎn)城市。此次工信部對(duì)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的方案，或?qū)⒃谠械幕A(chǔ)上有一些改進(jìn)。

而在三大運(yùn)營(yíng)商加速網(wǎng)絡(luò)建設(shè)背景之下，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策將激發(fā)運(yùn)營(yíng)商掀起新一輪用戶之爭(zhēng)。移動(dòng)加速4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)攻勢(shì)將倒逼聯(lián)通、電信力拓3G市場(chǎng)。

“門(mén)檻”設(shè)限高

或?qū)?dòng)新條件

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，也稱作號(hào)碼可攜帶、移機(jī)不改號(hào)，用戶無(wú)需改變自己的手機(jī)號(hào)碼即可從一家運(yùn)營(yíng)商用戶成為另一家的用戶。目前，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)主要包括固定號(hào)碼攜帶和移動(dòng)號(hào)碼攜帶兩種。

消息人士透露：“在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)會(huì)議上，各方的具體實(shí)施方案意見(jiàn)并不一致，為了慎重起見(jiàn)，此次工信部對(duì)細(xì)則規(guī)劃更為嚴(yán)謹(jǐn)。”

早在兩年前，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策已在天津、海南兩地啟動(dòng)。兩地實(shí)行的轉(zhuǎn)網(wǎng)方法有所不同，天津地區(qū)實(shí)行雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)，除TD用戶外，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的2G用戶、3G用戶，以及中國(guó)移動(dòng)[微博]2G用戶之間可以相互攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng);海南地區(qū)則是實(shí)行單向轉(zhuǎn)網(wǎng)，只有中國(guó)移動(dòng)2G用戶可以攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)到中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通。

然而，用戶想要完成徹底轉(zhuǎn)網(wǎng)，必須滿足實(shí)名制用戶身份信息相符、用戶號(hào)碼攜帶生效后滿120天、號(hào)碼欠費(fèi)全部繳清、合約機(jī)期滿、號(hào)碼不能已停機(jī)、SIM不能掛失、不可一號(hào)多轉(zhuǎn)、攜出方不能有網(wǎng)絡(luò)故障等八條規(guī)定。此外，如果用戶尚有余存話費(fèi)，這些話費(fèi)也不能帶著轉(zhuǎn)網(wǎng)，須先到當(dāng)前運(yùn)營(yíng)商辦理退費(fèi)。

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)受限很多。一位天津聯(lián)通客服人員告訴記者：“根據(jù)六條辦理限制條件，157、188號(hào)段除外的用戶只要有一條規(guī)定不能滿足，就不能完成攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，這也是攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)率成功率大大降低的主要原因。”而辦理手續(xù)的復(fù)雜，也讓很多用戶望而卻步。

由于我國(guó)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)仍在嘗試階段，不同地區(qū)所設(shè)定的門(mén)檻和方式并不相同。工信部相關(guān)人士透露，對(duì)于不同地區(qū)實(shí)行的轉(zhuǎn)網(wǎng)方法和條件，要針對(duì)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和情況，而此次試點(diǎn)擴(kuò)大的地區(qū)，將沿用此前規(guī)定的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)新的條件，具體細(xì)則還在規(guī)劃之中。

消息人士透露：“方案實(shí)施的前期工作難度較大，雖關(guān)于試點(diǎn)擴(kuò)大會(huì)議召開(kāi)結(jié)束已有一個(gè)月，但方案遲遲沒(méi)有下來(lái)，相關(guān)部門(mén)對(duì)此次方案持更謹(jǐn)慎態(tài)度。目前各方還在等待具體實(shí)施方案。”

操作層面難度大

捆綁業(yè)務(wù)不可轉(zhuǎn)

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)雖可一定程度上減少號(hào)碼資源的浪費(fèi)，但在我國(guó)一直推進(jìn)緩慢。數(shù)據(jù)顯示，在天津和海南兩地?cái)y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)實(shí)施的兩年里，申請(qǐng)的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)客戶有20.7萬(wàn)戶，真正成功攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的僅5.9萬(wàn)戶，攜轉(zhuǎn)成功率不足40%。

中國(guó)聯(lián)通湖北分公司相關(guān)人士告訴記者，已接到上級(jí)有關(guān)于攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作通知，但目前在實(shí)際操作層面還很難實(shí)現(xiàn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)，相關(guān)工作或?qū)⒃诿髂陠?dòng)，有一定難度。

武漢移動(dòng)一位當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人則稱，預(yù)計(jì)在今年底可完成通話、短信、3G上網(wǎng)方面的聯(lián)網(wǎng)測(cè)試工作，明年4月，該業(yè)務(wù)才能正式向武漢手機(jī)用戶開(kāi)放。原則上，更換運(yùn)營(yíng)商后，用戶號(hào)碼中原先捆綁的業(yè)務(wù)如資費(fèi)等不能轉(zhuǎn)到新運(yùn)營(yíng)商旗下，只能啟用入網(wǎng)后的新業(yè)務(wù)。

同時(shí)，目前三大運(yùn)營(yíng)商所采用的網(wǎng)絡(luò)制式有較大差異。移動(dòng)擁有TD-CDMA制式，使用TD手機(jī);聯(lián)通則以WCDMA制式為主;電信使用CDMA2000制式，用戶必須用CDMA制式手機(jī)，不兼容移動(dòng)、聯(lián)通號(hào)碼。部分完成攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶在實(shí)現(xiàn)該業(yè)務(wù)方面存在難度，號(hào)碼和業(yè)務(wù)或不能在原手機(jī)上使用。

在原本運(yùn)營(yíng)商加速網(wǎng)絡(luò)建設(shè)背景之下，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大，將進(jìn)一步激發(fā)運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)。

中國(guó)通信業(yè)知名觀察家項(xiàng)立剛表示：“無(wú)論在雙方和單項(xiàng)轉(zhuǎn)網(wǎng)中，用戶和運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)網(wǎng)成本都將增加。移動(dòng)的4G網(wǎng)絡(luò)正全面推開(kāi)，如移動(dòng)的4G網(wǎng)絡(luò)具有較高質(zhì)量，將對(duì)處于3G階段的聯(lián)通和電信造成不利。而隨著聯(lián)通和電信對(duì)3G的完善和健全，移動(dòng)在4G還未推開(kāi)之前，短期內(nèi)也將同樣面臨轉(zhuǎn)網(wǎng)壓力。”