響了半天的樓梯，終于要見(jiàn)人了。近日，有媒體披露，2014年1月11日上午，國(guó)家新聞出版廣電總局宣布中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司(簡(jiǎn)稱“國(guó)網(wǎng)”)領(lǐng)導(dǎo)任命，原河南省廣電局局長(zhǎng)趙景春任董事長(zhǎng)，原中國(guó)國(guó)際電視總公司董事長(zhǎng)兼總裁梁曉濤任總經(jīng)理，中國(guó)有線總經(jīng)理、中國(guó)國(guó)際電視總公司常務(wù)副總裁沈向軍任副總經(jīng)理。國(guó)網(wǎng)有可能在近期正式掛牌。屆時(shí)在寬帶接入等電信運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)上，將成為移動(dòng)、電信、聯(lián)通之后的第四大運(yùn)營(yíng)商。

中國(guó)有線或?qū)⒆兩韲?guó)網(wǎng)

“這幾天，同事們都議論紛紛，不知道這消息究竟是真是假。”1月16日，中國(guó)有線員工趙明(化名)告訴《IT時(shí)報(bào)》記者。根據(jù)此前媒體透露的消息，國(guó)網(wǎng)辦公地點(diǎn)設(shè)在現(xiàn)中國(guó)有線所在的翠微路甲2號(hào)院，總經(jīng)理梁曉濤現(xiàn)任中國(guó)有線董事長(zhǎng)。這是否意味著中國(guó)有線將整體轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)網(wǎng)公司，正是趙明和他的同事所迫切想知道的，“空降一名董事長(zhǎng)，是否會(huì)有一些人事變化？”

從現(xiàn)有資源上看，中國(guó)有線確實(shí)具備成為國(guó)網(wǎng)公司的基礎(chǔ)。根據(jù)其網(wǎng)站介紹，中國(guó)有線是國(guó)家廣電總局直屬、由中央電視臺(tái)管理的企業(yè)，主要運(yùn)營(yíng)國(guó)家廣電光纜干線網(wǎng)。據(jù)《IT時(shí)報(bào)》記者了解，截止到2011年，中國(guó)有線路由總長(zhǎng)達(dá)39867公里，連通30個(gè)省市自治區(qū)。2005年，中國(guó)有線收購(gòu)海南有線并全面完成海南省數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。

此前，國(guó)家廣播電影電視總局科技司司長(zhǎng)王效杰曾表示，國(guó)網(wǎng)公司的職責(zé)是專門做互聯(lián)互通的工作，實(shí)現(xiàn)各地網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)和運(yùn)營(yíng)支撐的互聯(lián)互通。將會(huì)按照“136”技術(shù)方案，建設(shè)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺(tái)。“一個(gè)中心”指的是全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容分發(fā)交換中心；“三個(gè)系統(tǒng)”指的是全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)支撐系統(tǒng)、內(nèi)容管理系統(tǒng)、全國(guó)有線電視骨干網(wǎng)傳輸交換系統(tǒng)；“六類基地”指的是廣播電視內(nèi)容集成基地、廣播資源集成基地、數(shù)字電視出版物集成基地、數(shù)字電視互動(dòng)教育內(nèi)容集成基地、綜合資訊服務(wù)基地和數(shù)字電視互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容集成基地。

傳言三年終將落地

2010年初國(guó)務(wù)院下發(fā)《推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案》，決定組建國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司。此后，國(guó)網(wǎng)組建方案被發(fā)回?cái)?shù)度修改，啟動(dòng)資金由近千億縮減為數(shù)十億，由副部級(jí)事業(yè)單位改為企業(yè)，就“先整合(各地省網(wǎng))后掛牌”還是“先掛牌后整合”反復(fù)再三，國(guó)網(wǎng)掛牌蹭蹬數(shù)年未果。

2012年11月，據(jù)媒體報(bào)道，“國(guó)家廣電網(wǎng)絡(luò)公司組建方案獲批”。獲批的組建方案中，財(cái)政部的啟動(dòng)資金為40億元，廣電自籌5億，廣電總局負(fù)責(zé)組建和代管，注冊(cè)資本45億元。此次宣布高層人選任命，意味掛牌已近在眼前。

“這意味著國(guó)網(wǎng)將會(huì)走先掛牌、后整合的道路。根據(jù)中國(guó)有線行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，只能走這條路，國(guó)網(wǎng)公司經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)際運(yùn)作后，陸續(xù)把有意向的省網(wǎng)公司納入。”融合網(wǎng)創(chuàng)始人兼總編吳純勇對(duì)《IT時(shí)報(bào)》記者表示。

迥異于垂直管理的三大運(yùn)營(yíng)商，國(guó)網(wǎng)整合堪稱難于上青天。將多如牛毛的地市級(jí)、縣級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合進(jìn)省網(wǎng)，花了近五年時(shí)間。“國(guó)網(wǎng)整合肯定也不會(huì)短于這個(gè)時(shí)間段。省網(wǎng)整合大多借用了當(dāng)?shù)匦姓α?，地方有線網(wǎng)絡(luò)公司意見(jiàn)很大。對(duì)國(guó)網(wǎng)來(lái)說(shuō)，要想整合省網(wǎng)，要看它未來(lái)在引領(lǐng)有線電視網(wǎng)絡(luò)行業(yè)商業(yè)化方面，能走到什么樣的程度。如果國(guó)網(wǎng)成立后，能帶來(lái)實(shí)際的利益，歸并的省網(wǎng)有利可圖，比如總產(chǎn)值會(huì)增長(zhǎng)，省網(wǎng)自然樂(lè)于‘歸降’。如果反而被切走一塊，省網(wǎng)自然更愿意選擇諸侯式發(fā)展。”吳純勇分析。

中廣電通CEO殷建勇對(duì)國(guó)網(wǎng)未來(lái)整合成全國(guó)一張網(wǎng)不抱希望，他告訴《IT時(shí)報(bào)》記者：“要整合全國(guó)一張網(wǎng)，國(guó)網(wǎng)公司至少得有幾千億的總資產(chǎn)，現(xiàn)在來(lái)看差得太遠(yuǎn)，不具備整合能力。此外，地方有線網(wǎng)是各地電視臺(tái)曾經(jīng)或現(xiàn)在的第三產(chǎn)業(yè)，地方電視臺(tái)則是當(dāng)?shù)卣氖聵I(yè)單位，這意味著中央和地方存在利益博弈。有些地方有線網(wǎng)引進(jìn)了社會(huì)股東，股東是否愿意合并，也是一個(gè)問(wèn)題。沒(méi)有強(qiáng)勢(shì)人物領(lǐng)軍，國(guó)網(wǎng)整合不起來(lái)。”

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國(guó)網(wǎng)公司能做什么？

歷經(jīng)波折成立的國(guó)網(wǎng)公司到底能做什么？這個(gè)問(wèn)題始終伴隨著國(guó)網(wǎng)前進(jìn)的腳步。

確保內(nèi)容的提供和配送

早在兩年前，《IT時(shí)報(bào)》記者便從消息人士處獲悉，工信部已基本明確，一旦國(guó)網(wǎng)公司掛牌，便會(huì)向其頒發(fā)固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)牌照。這意味著互聯(lián)互通之外，國(guó)網(wǎng)明顯還有更為廣闊的業(yè)務(wù)想象空間。

在“航母”級(jí)的三大電信運(yùn)營(yíng)商面前，國(guó)網(wǎng)只是輕量級(jí)的“小舢板”，顯然不具備正面沖撞能力，形成差異化競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)網(wǎng)生存之本。IPTV俱樂(lè)部秘書(shū)長(zhǎng)汪海天認(rèn)為，“國(guó)網(wǎng)很有機(jī)會(huì)成為一個(gè)中央級(jí)的影視節(jié)目傳媒集團(tuán)，在提供內(nèi)容的同時(shí)，做好內(nèi)容的配送，保證端到端對(duì)用戶的服務(wù)。國(guó)外的傳媒集團(tuán)不管內(nèi)容還是渠道都自己一手抓，中國(guó)目前還沒(méi)有這樣的傳媒集團(tuán)，像央視就沒(méi)有腿通到用戶家。國(guó)網(wǎng)采用類似于OTT的方案，將視頻內(nèi)容通過(guò)自己的骨干網(wǎng)做好配送，這樣才會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)力。”

“提供端對(duì)端服務(wù)，并不需要整根線路都是自己的，最后一公里完全可以放給別人。從這個(gè)意義上說(shuō)，國(guó)網(wǎng)并無(wú)必要將所有省網(wǎng)都整合進(jìn)來(lái)。”汪海天稱。

整合央視新媒體

殷建勇則認(rèn)為：“如果國(guó)網(wǎng)能夠?qū)⒀胍暤男旅襟w輸出口歸集起來(lái)，就很厲害。央視所有新媒體的內(nèi)容都由國(guó)網(wǎng)輸出，傳統(tǒng)內(nèi)容由有線電視網(wǎng)輸出。如果能做成這樣，其意義不亞于整合全國(guó)有線電視網(wǎng)。國(guó)網(wǎng)還可以做內(nèi)容的聚合，代表各地有線采購(gòu)版權(quán)，再分發(fā)給各地有線，形成規(guī)模，采購(gòu)成本會(huì)較低。”

作為有線運(yùn)營(yíng)商，殷建勇認(rèn)為，國(guó)網(wǎng)也應(yīng)該發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)。“但廣電寬帶一定是內(nèi)網(wǎng)寬帶，它跟電信運(yùn)營(yíng)商不能拼帶寬，但它的網(wǎng)內(nèi)速度很快，理論上用戶會(huì)有1G帶寬，只留一個(gè)很小的出口對(duì)外訪問(wèn)，大部分用戶進(jìn)行視頻點(diǎn)播、下載，耗的寬帶資源是在網(wǎng)內(nèi)。這才是最有競(jìng)爭(zhēng)性的，價(jià)格也下來(lái)了，也擺脫了電信對(duì)出口的壓制。不拼帶寬拼內(nèi)容，這是有線的努力方向，也是它的核心競(jìng)爭(zhēng)力。”