歐盟電信數(shù)據(jù)存儲(chǔ)政策引發(fā)德國(guó)政府內(nèi)部爭(zhēng)議
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據(jù)“德國(guó)之聲”網(wǎng)站7日?qǐng)?bào)道,德國(guó)司法部長(zhǎng)、社民黨成員馬斯(Heiko Maas)向媒體表示,只要?dú)W盟法院尚未作出最終裁決,德國(guó)法律將不會(huì)采納歐盟有關(guān)電子通訊數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的方法。但德國(guó)聯(lián)盟黨卻堅(jiān)持原計(jì)劃。
據(jù)報(bào)道,歐盟總檢察長(zhǎng)比利亞隆對(duì)有關(guān)電子通訊數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的政策進(jìn)行了審查,認(rèn)為該政策違反歐盟法律。因?yàn)闅W盟基本權(quán)利憲章規(guī)定,“任何對(duì)行使基本權(quán)利的限制都必須有法律的明確規(guī)定”,而該政策對(duì)公民隱私的基本權(quán)利構(gòu)成了事實(shí)上的侵犯。
但比利亞隆并非從原則上反對(duì)電子通訊數(shù)據(jù)儲(chǔ)存。他認(rèn)為,數(shù)據(jù)存儲(chǔ)是打擊犯罪的有效手段,并建議將數(shù)據(jù)儲(chǔ)存的期限縮短至一年。2014年初,歐盟法院將作出裁決。
目前,歐盟對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的政策由歐盟議會(huì)和理事會(huì)于2006年制定,至今有效。該政策認(rèn)為,“交通和地點(diǎn)數(shù)據(jù)對(duì)偵查、確定和追究違法行為具有重要意義”,一些歐盟成員國(guó)的學(xué)術(shù)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)證明了這一點(diǎn)。該政策規(guī)定,符合相關(guān)條件的數(shù)據(jù)儲(chǔ)存期限最短6個(gè)月、最長(zhǎng)2年。
歐盟這一政策原定2007年9月15日前融入各成員國(guó)法律,后推遲到2009年初。其涉及到電話通訊、IP地址、手機(jī)定位等數(shù)據(jù)。2008年初,德國(guó)有關(guān)“電訊監(jiān)控和其它偵查措施的新規(guī)定以及落實(shí)歐盟方針”的法律生效。
據(jù)報(bào)道,德國(guó)方面支持歐盟政策的主要是情報(bào)部門和負(fù)責(zé)安全事務(wù)的保守派政治家。持反對(duì)態(tài)度是電訊企業(yè),因?yàn)樗麄儽仨毘袚?dān)相關(guān)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的費(fèi)用。然而,最大的抗議來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)活動(dòng)人士和數(shù)據(jù)保護(hù)官員 。
在德國(guó)電子通訊數(shù)據(jù)儲(chǔ)存工作組的努力下,2010年,聯(lián)邦憲法法院推翻了2008年出臺(tái)的有關(guān)電訊監(jiān)控的法律。該法院援引德國(guó)基本法第10條對(duì)郵政通信、電子通訊秘密的保護(hù),認(rèn)為被推翻的法律沒(méi)有充分考慮到數(shù)據(jù)保護(hù)、數(shù)據(jù)使用、透明度和法律保護(hù),也沒(méi)有作出足夠明確的條文規(guī)定。
隨著德國(guó)大聯(lián)合政府的成立,有關(guān)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的爭(zhēng)議原本看上去會(huì)平息下來(lái)。在聯(lián)盟黨與社民黨的聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議中規(guī)定,將落實(shí)歐盟的相關(guān)方針, 以避免繳納強(qiáng)制金。聯(lián)合執(zhí)政黨計(jì)劃,為防止外國(guó)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和情報(bào)部門濫用這些數(shù)據(jù),德國(guó)的電子通訊數(shù)據(jù)將僅允許儲(chǔ)存在位于德國(guó)的服務(wù)器上。此外,德國(guó)執(zhí)政伙伴還希望,爭(zhēng)取將歐盟的存儲(chǔ)期限縮短至3個(gè)月,并且只有法官授權(quán)在特別嚴(yán)重罪行和緊迫危險(xiǎn)的情況下,才能調(diào)用德國(guó)公民的這些數(shù)據(jù)。
德國(guó)聯(lián)合執(zhí)政黨的協(xié)議于2013年11月底簽署,兩周后,歐盟總檢察長(zhǎng)比利亞隆的審查結(jié)果才公布。德國(guó)新政府原本計(jì)劃成立后即推出有關(guān)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的法律,但目前看來(lái)相當(dāng)困難。德國(guó)政府內(nèi)閣本月末將就此舉行磋商。