在寬帶中國(guó)戰(zhàn)略和運(yùn)營(yíng)商多輪寬帶提速行動(dòng)帶動(dòng)下，我國(guó)寬帶接入速率和高速寬帶普及率迅速提升。工信部近日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年2月，4M、8M和20M以上寬帶接入用戶占比分別達(dá)到80.5%、24.7%和5%。隨著我國(guó)跨入4G時(shí)代，數(shù)據(jù)流量爆發(fā)式增長(zhǎng)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的興起進(jìn)一步凸顯寬帶的價(jià)值。在3月21日召開的“寬帶中國(guó)2014專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議”上，工信部明確了“寬帶中國(guó)2014專項(xiàng)行動(dòng)”的總體目標(biāo)：新增FTTH覆蓋家庭超過3000萬戶，新增TD-LTE基站30萬個(gè)。在大力推動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)部署的同時(shí)，加速4G與固網(wǎng)寬帶融合發(fā)展成為運(yùn)營(yíng)商的戰(zhàn)略選擇。

8M寬帶普及率近25%，運(yùn)營(yíng)商成寬帶投資主體

過去一年，寬帶中國(guó)戰(zhàn)略發(fā)布、各種專項(xiàng)行動(dòng)，以及產(chǎn)業(yè)鏈各方投入等推動(dòng)我國(guó)寬帶產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道。據(jù)工信部部長(zhǎng)苗圩介紹，2013年，我國(guó)FTTH覆蓋家庭一年新增7200萬戶，總量達(dá)到1.67億戶;新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)用戶1900萬戶，總量達(dá)到1.89億戶，新增3G用戶1.69億戶，總量達(dá)到4億戶;寬帶接入速率普遍提升，4M及以上寬帶接入用戶占比達(dá)到79%，實(shí)現(xiàn)兩年翻倍，全國(guó)平均下載速率半年內(nèi)從2.9兆比特每秒提升到3.5兆比特每秒。2013年，我國(guó)農(nóng)村寬帶基礎(chǔ)設(shè)施條件也得到進(jìn)一步改善，新增1.9萬個(gè)行政村通寬帶，通寬帶比例從去年年初的88%提高到91%。

隨著我國(guó)跨入4G時(shí)代，三大運(yùn)營(yíng)商布局4G的同時(shí)，固網(wǎng)建設(shè)仍穩(wěn)步推進(jìn)。工信部數(shù)據(jù)顯示，1-2月，三大運(yùn)營(yíng)商固定寬帶接入用戶凈增326.3萬戶，總數(shù)達(dá)到1.92億戶，同比增長(zhǎng)10.4%。4M、8M和20M以上寬帶接入用戶占比分別達(dá)到80.5%、24.7%和5%，光纖接入FTTH/0用戶比上年末凈增358.8萬戶，達(dá)到4441.1萬戶。農(nóng)村寬帶用戶凈增82.4萬戶，達(dá)到4819.6萬戶，同比增長(zhǎng)19.9%，在寬帶用戶總數(shù)的比重提高到25.1%。4M以上農(nóng)村寬帶用戶占比達(dá)64.2%，20M以上城市寬帶用戶占比達(dá)到6.4%。

在“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略相關(guān)財(cái)稅支持等細(xì)則尚未出臺(tái)的背景下，運(yùn)營(yíng)商成為寬帶建設(shè)主力軍。例如，近年來，中國(guó)電信進(jìn)行了三次大的寬帶提速。2013年8月份，啟動(dòng)第三次全國(guó)寬帶大提速，可向用戶提供高達(dá)100M的寬帶接入。截至2013年底，中國(guó)電信光纖到戶(FTTH)覆蓋家庭突破1億戶，南方90%以上的城市家庭用戶均可按需提供20M接入，通寬帶的行政村超過29萬個(gè)。

4G與固網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)近日在2014年政府工作報(bào)告中指出，要促進(jìn)信息消費(fèi)，實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，加快發(fā)展第四代移動(dòng)通信，推進(jìn)城市百兆光纖工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，大幅提高互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速。

一方面，國(guó)家信息安全戰(zhàn)略、兩化融合以及信息消費(fèi)等不斷提升信息基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略地位，另一方面，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)生深刻變革，數(shù)據(jù)流量大行其道，高速寬帶的價(jià)值進(jìn)一步凸顯。苗圩表示，“我國(guó)寬帶發(fā)展將迎來無線化和高速化的新時(shí)期，去年底，工信部發(fā)放了TD-LTE牌照，無線寬帶的發(fā)展將邁入高帶寬、大流量的4G時(shí)代。”

為此，工信部明確了“寬帶中國(guó)2014專項(xiàng)行動(dòng)”的總體目標(biāo)：新增FTTH覆蓋家庭超過3000萬戶，新增TD-LTE基站30萬個(gè)。新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)用戶超過2500萬戶，新增TD-LTE用戶3000萬戶，新增通寬帶行政村13800個(gè)，使用8M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶超過30%，東部地區(qū)達(dá)到40%。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展50M和100M寬帶。

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)深入發(fā)展，固網(wǎng)尤其是FTTH與4G的優(yōu)劣勢(shì)也越發(fā)明顯。數(shù)據(jù)流量激增，如何優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，形成有線/無線統(tǒng)一、無縫的寬帶接入網(wǎng)絡(luò)，成為運(yùn)營(yíng)商需要思考的問題。盡管4G部署牽制了運(yùn)營(yíng)商投資，但4G與固網(wǎng)融合發(fā)展趨勢(shì)日益明顯。對(duì)此，中國(guó)電信董事長(zhǎng)王曉初表示，2014年中國(guó)電信將做好有線寬帶與無線寬帶的結(jié)合，加快提升用戶的寬帶體驗(yàn)。中國(guó)電信推出的天翼4G業(yè)務(wù)將與原有的有線寬帶業(yè)務(wù)形成互補(bǔ)融合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)4G和寬帶業(yè)務(wù)的協(xié)同發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)“寬帶中國(guó)”建設(shè)目標(biāo)。中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)常小兵也表示，中國(guó)聯(lián)通將全力推進(jìn)高速率固網(wǎng)光纖寬帶與4G、3G移動(dòng)寬帶協(xié)同發(fā)展。

可以說，泛在、高速的寬帶網(wǎng)絡(luò)全面部署，將帶動(dòng)包括軟硬件企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)、電信運(yùn)營(yíng)商等在內(nèi)的信息產(chǎn)業(yè)新一輪升級(jí)。一是應(yīng)用服務(wù)和智能終端越發(fā)豐富，拓展信息消費(fèi)的內(nèi)涵和外延。二是數(shù)據(jù)流量成信息服務(wù)主要內(nèi)容，運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型步入深水區(qū)。三是真正激發(fā)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等應(yīng)用普及，帶動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我國(guó)搶占現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端提供基礎(chǔ)保障。而從宏觀角度而言，寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)信息惠民工程、行業(yè)應(yīng)用發(fā)展，寬帶網(wǎng)絡(luò)加快融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，成為產(chǎn)業(yè)變革的助推劑和支撐載體，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

解寬帶發(fā)展掣肘，投資問題是關(guān)鍵

近年來，寬帶快速發(fā)展歸功于運(yùn)營(yíng)商和產(chǎn)業(yè)鏈合力，“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略發(fā)布帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈新的建設(shè)熱情，但就目前來看，我國(guó)寬帶建設(shè)中也面臨嚴(yán)峻問題。隨著4G網(wǎng)絡(luò)部署全面展開，運(yùn)營(yíng)商投資重心不可避免向4G轉(zhuǎn)移。作為FTTH的主要建設(shè)方，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通都不約而同縮減固網(wǎng)投資。推動(dòng)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)推進(jìn)，需要運(yùn)營(yíng)商有效平衡投資布局，更需要政策紅利進(jìn)一步釋放。

一是解決寬帶發(fā)展不平衡問題。我國(guó)寬帶整體發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍相對(duì)偏低，突出表現(xiàn)在家庭用戶普及率低及寬帶性能差、地域發(fā)展不平衡等方面。尤其中西部農(nóng)村地區(qū)的寬帶投資和運(yùn)營(yíng)成本較高，投資回報(bào)困難，單靠運(yùn)營(yíng)商一己之力并不現(xiàn)實(shí)。在國(guó)外，國(guó)家對(duì)寬帶的基金注入早已實(shí)施。如美國(guó)建立了寬帶扶持基金，日本政府對(duì)寬帶運(yùn)營(yíng)商提供無息貸款。

二是進(jìn)一步解決寬帶建設(shè)過程中的諸多掣肘。例如，小區(qū)光纖建設(shè)入場(chǎng)難，城市和高速公路敷設(shè)光纜面臨相關(guān)單位要價(jià)高、工程協(xié)調(diào)難等問題。

三是解決寬帶市場(chǎng)有效監(jiān)管問題。隨著中移動(dòng)進(jìn)軍固網(wǎng)寬帶市場(chǎng)，廣電大力推廣EPON+EOC實(shí)現(xiàn)雙向改造、國(guó)家電網(wǎng)采用OPLC實(shí)現(xiàn)電力光纖入戶，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈，如何避免行業(yè)價(jià)格戰(zhàn)蔓延拉低產(chǎn)業(yè)價(jià)值，需要有力的監(jiān)管。

四是能否將寬帶的作用充分發(fā)揮，才是事關(guān)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。為此，運(yùn)營(yíng)商需與軟硬件企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)、廣電內(nèi)容提供商、內(nèi)容分發(fā)商等產(chǎn)業(yè)鏈加強(qiáng)合作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造完整的生態(tài)系統(tǒng)。