高通(Qualcomm) 近年被指支付蘋(píng)果公司費(fèi)用，使蘋(píng)果公司獨(dú)家采購(gòu)其芯片，其壟斷行為遭歐盟、中國(guó)大陸、臺(tái)灣地區(qū)以及韓國(guó)重罰。但高通官方日前表示，已與臺(tái)灣地區(qū)反壟斷機(jī)構(gòu)達(dá)成和解，解決了這家移動(dòng)芯片制造商在全球范圍內(nèi)面臨的幾起法律糾紛之一。

罰金大減價(jià)

高通執(zhí)行副總裁暨高通技術(shù)授權(quán)總裁Alex Rogers表示，很高興跟公平會(huì)拋開(kāi)訴訟而達(dá)成對(duì)雙方有利的共識(shí)。縱使雙方立場(chǎng)有所不同，這項(xiàng)和解直接解決公平會(huì)之疑慮，更立基于高通與臺(tái)灣合作與長(zhǎng)期以來(lái)商業(yè)關(guān)系的基礎(chǔ)。

Alex Rogers也指出，高通非常樂(lè)意并再次承諾，以公平和互信的原則授權(quán)高通重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在去除這些不確定因素后，高通現(xiàn)在可以專注在拓展雙方合作關(guān)系，以支持臺(tái)灣無(wú)線產(chǎn)業(yè)并快速發(fā)展5G科技。

高通表示，該協(xié)議允許它繼續(xù)根據(jù)整個(gè)設(shè)備的價(jià)格設(shè)置許可條款，只要該設(shè)備使用了其技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而不僅僅是調(diào)制解調(diào)器等組件。高通也同意授權(quán)移動(dòng)通訊標(biāo)準(zhǔn)專利給臺(tái)灣手機(jī)制造商，重新協(xié)商授權(quán)條款。

上述許可做法已成為蘋(píng)果(Apple)等訴訟當(dāng)事人與美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)(Federal Trade Commission，簡(jiǎn)稱“FTC”)爭(zhēng)論的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

去年10月，臺(tái)灣公平交易委員會(huì)(Fair Trade Commission)對(duì)高通處以7.74億美元的罰款，稱其濫用其在手機(jī)無(wú)線數(shù)據(jù)連接芯片供應(yīng)方面的支配地位。高通公司否認(rèn)了這些指控，并發(fā)起上訴。

周五(8月10日)早上，臺(tái)灣公平交易委員會(huì)和高通表示它們已經(jīng)解決了爭(zhēng)議，并將初始罰款減少到27.3億新臺(tái)幣(合9300萬(wàn)美元)，這筆罰款已支付。

未來(lái)高通在臺(tái)需接受監(jiān)管，并掏錢(qián)投資

但這家臺(tái)灣監(jiān)管機(jī)構(gòu)在未來(lái)五年內(nèi)，都將監(jiān)督高通與被許可方的談判，不能向獨(dú)家合作廠商揚(yáng)供優(yōu)惠，以確保談判“公平”， 高通必須每6個(gè)月報(bào)告承諾的執(zhí)行情形。

在同一時(shí)期，這家總部位于圣地亞哥的芯片制造商還必須增加在臺(tái)灣的商業(yè)投資，包括合作開(kāi)發(fā)5G、新市場(chǎng)拓展、支持新創(chuàng)公司、大學(xué)教育，以及在臺(tái)開(kāi)設(shè)一個(gè)新的運(yùn)營(yíng)與制造工程中心。據(jù)香港中國(guó)通訊社報(bào)道，這筆投資的成本高達(dá)7億美元。

如果高通的合作廠商認(rèn)為條款不合理，公司要與他們重新協(xié)商，其間不能中斷產(chǎn)品供應(yīng)。

該和解協(xié)議并未結(jié)束高通與臺(tái)灣富士康(Foxconn)正在進(jìn)行的訴訟。富士康是蘋(píng)果的合約制造商之一，被卷入了高通與蘋(píng)果的法律糾紛。

不過(guò)，盡管要受到監(jiān)管機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期監(jiān)督，高通仍將此次和解展示為對(duì)其現(xiàn)有業(yè)務(wù)模式的認(rèn)可。

那些反對(duì)和解的人們

但高通的直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、臺(tái)灣大廠聯(lián)發(fā)科表示，公平會(huì)于高通未依處分改正其違法行為時(shí)，即與高通達(dá)成訴訟和解，未能堅(jiān)持維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)法立場(chǎng)，將對(duì)臺(tái)灣相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生負(fù)面影響，對(duì)于和解結(jié)果不能認(rèn)同。

國(guó)立臺(tái)北商業(yè)大學(xué)連鎖加盟經(jīng)營(yíng)管理與法律研究中心執(zhí)行長(zhǎng)李禮仲8月12日接受聯(lián)合新聞采訪時(shí)響應(yīng)說(shuō)，公平會(huì)未經(jīng)法院裁決便與高通和解，根本是自毀公平立場(chǎng)。如果雙方要和解，必須經(jīng)過(guò)法院撤銷(xiāo)訴訟后才能進(jìn)入行政和解，但公平會(huì)在法院裁決前，便達(dá)成和解案，顯見(jiàn)公平會(huì)只是以經(jīng)濟(jì)利益作為考慮，忽略公平交易的原則。

李禮仲指出，雖然高通愿意在未來(lái)5年投資臺(tái)灣，但臺(tái)灣地區(qū)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展非高通不可嗎?同樣是芯片制造的本土公司聯(lián)發(fā)科也有相應(yīng)的技術(shù)，可替代高通，為何臺(tái)當(dāng)局要違反公平交易原則釋出善意?李禮仲憂慮，公平會(huì)短視的行為，已沖擊其威信，沖擊外資對(duì)臺(tái)灣市場(chǎng)的信心。他期許，未來(lái)公平會(huì)能夠遵照和解方案，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，以確保高通不會(huì)沖擊臺(tái)灣地區(qū)穩(wěn)定市場(chǎng)。

前臺(tái)灣地區(qū)“行政院長(zhǎng)”張善政也撰文批評(píng)，高通應(yīng)是看到蔡英文當(dāng)局執(zhí)政下，產(chǎn)業(yè)氛圍低迷，提出罰金轉(zhuǎn)投資的和解方案。公平會(huì)說(shuō)，高通承諾在臺(tái)灣地區(qū)，包括投資5G、物聯(lián)網(wǎng)、AI人工智能。公平會(huì)將原本234億新臺(tái)幣罰款，調(diào)降到27億3000萬(wàn)新臺(tái)幣，其余的罰款則轉(zhuǎn)為對(duì)臺(tái)投資。但是國(guó)際產(chǎn)業(yè)投資合作是這樣靠威脅的嗎?臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)實(shí)力才是關(guān)鍵，否則合作能維持多久，是一個(gè)大疑問(wèn)。

張善政質(zhì)疑，高通最被詬病的授權(quán)模式應(yīng)如何改善?若高通與臺(tái)灣手機(jī)授權(quán)制造商在原本的專利許可協(xié)議中，有被迫同意不合理授權(quán)條款，高通承諾將“本于善意”重新協(xié)商。但高通在全球都是憑借這種“奇特授權(quán)”壟斷市場(chǎng)，高通真的會(huì)對(duì)臺(tái)灣業(yè)者網(wǎng)開(kāi)一面嗎?

淡江大學(xué)財(cái)經(jīng)系教授聶建中受訪時(shí)表示，公平會(huì)既然已經(jīng)明訂了法規(guī)，就應(yīng)該依照法規(guī)來(lái)走，若公平會(huì)創(chuàng)出先例，恐怕會(huì)投資者的擔(dān)心，從輕發(fā)落只會(huì)違反公平市場(chǎng)。