因為王曉初董事長從中國電信調(diào)任中國聯(lián)通，結(jié)合當時央企合并大勢，曾經(jīng)有行業(yè)內(nèi)外的不少人士都推測，中國聯(lián)通與中國電信或?qū)⒑喜?，至少也是兩者合并的先兆。除此之外，各種合并的傳聞時而爆出。然而最好的辟謠，就是等時間來證明一切。此次，隨著工信部官方發(fā)布5G中低頻段試驗頻率使用許可，曾經(jīng)傳說的中國聯(lián)通與中國電信合并即便不一定最終成形，但是兩者合建一張5G網(wǎng)絡(luò)或?qū)⒊烧妗?/p>

一、監(jiān)管層發(fā)布5G中低頻段試驗許可中，未見中國廣電身影

就在中國移動舉辦2018年全球合作伙伴的當天，官方媒體報道了“三大運營商5G試驗頻譜發(fā)布”的消息。新聞報包含了三大運營商獲得的試驗頻段。三大運營商獲得的全國范圍5G中低頻段試驗頻率結(jié)果如下，中國電信獲得3400MHz-3500MHz(100MHz)頻段的5G試驗頻率資源;中國移動獲得2515MHz-2675MHz(160MHz)、4800MHz-4900MHz(100MHz)頻段的5G試驗頻率資源，其中2515-2575MHz(60MHz)、2635-2675MHz(40MHz)和4800-4900MHz(100MHz)頻段為新增頻段，2575-2635(60MHz)MHz頻段為重耕中國移動現(xiàn)有的TD-LTE(4G)頻段;中國聯(lián)通獲得3500MHz-3600MHz(100MHz)5G試驗頻率資源。工信部此次發(fā)放5G系統(tǒng)試驗頻率使用許可的頻率資源大體均衡，統(tǒng)籌考慮到現(xiàn)有基礎(chǔ)電信運營企業(yè)的5G頻率需求，有利于促進運營企業(yè)公平競爭和可持續(xù)發(fā)展。

頻譜資源是移動通信發(fā)展的核心資源，頻譜規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)的起點，決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。此次5G試驗頻譜的劃分結(jié)果，業(yè)界早有預(yù)期。對于這樣的分配結(jié)果，業(yè)界多數(shù)認為這也是結(jié)合了三方現(xiàn)實優(yōu)勢，而且有助于發(fā)揮現(xiàn)實優(yōu)勢的結(jié)果。然而，對于前段時間沸沸揚揚而且還傳說板上釘釘將獲得5G牌照的中國廣電，此次并未獲得試驗用頻段。當然，對中國廣電來說，無論是否獲得中低頻段的試驗許可，與三大基礎(chǔ)運營商相比其網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還處于起步階段。因此，即便獲得了中低頻試驗許可，最終開展實體試驗的概率也不大。

二、技術(shù)允許而且財力要求，中國聯(lián)通和中國電信合建5G網(wǎng)絡(luò)

通信技術(shù)升級到5G時代，中國電信的CDMA已經(jīng)無法演進。從完全技術(shù)的角度看，中國電信只能選擇其他制式部署5G網(wǎng)絡(luò)。此次，中國聯(lián)通和中國電信獲得的3.5GHz相鄰。因此，如果中國聯(lián)通和中國電信選擇在3.5GHz頻段建網(wǎng)后，由于兩家的頻譜相鄰，而現(xiàn)有的濾波器和PA等設(shè)備，均支持200MHz的帶寬，也即一套無線設(shè)備就能同時發(fā)射中國聯(lián)通和中國電信兩家運營商的5G信號。如此以來，這兩家運營商選擇合建一張5G網(wǎng)絡(luò)的可能性將會大增。

另外，考慮到網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本，中國聯(lián)通和中國電信選擇合建5G網(wǎng)絡(luò)也有現(xiàn)實需要。5G不同2G、3G和4G網(wǎng)絡(luò)，其需要密集建設(shè)基站，因此財力相當有限的兩者，在4G投資尚未收回的現(xiàn)實問題前，也有共同出資合建網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)實需求。另外，鐵塔的大量共享也為這兩者的網(wǎng)絡(luò)合作建設(shè)提供了便利條件。只要兩者愿意把保留的核心站址共享，那么完全可以高效的開始5G網(wǎng)絡(luò)部署。

三、賽道已定，中國聯(lián)通和中國電信合并的可能性有多大

如果中國聯(lián)通和中國電信合建5G網(wǎng)絡(luò)有了技術(shù)和資金成本的現(xiàn)實需求后，兩者的合并可能性有多大呢?我們認為，與前期各種“無厘頭”捕風捉影式的合并傳言，此次兩者的合并需求將是現(xiàn)實選擇。特別是在當前的國內(nèi)外宏觀形勢下，這種現(xiàn)實選擇的可能性只會越來越大。其中國際的宏觀形勢就是，“美國優(yōu)先”下的貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)開始在全球蔓延，而且以中興被制裁并被派駐“監(jiān)察員”，華為被“拉進黑名單”為例，搶占5G全球領(lǐng)先優(yōu)勢，已經(jīng)不再是通信行業(yè)的競爭，而是以信息通信為核心的全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈的領(lǐng)頭地位爭奪。畢竟5G改變社會，與4G改變生活的作用完全不同。5G涉及的與蒸汽革命、電氣革命和信息革命一樣的產(chǎn)業(yè)革命。這個月初，韓國已經(jīng)宣布開始了5G商用，美國也進行了試商用。因此，爭奪5G先發(fā)優(yōu)勢，搶占5G快速發(fā)展優(yōu)勢，已經(jīng)迫在眉睫。這就要求國內(nèi)必須順應(yīng)國際形勢變化，先做大再平衡行業(yè)內(nèi)發(fā)展。因此，從國際競爭和國家戰(zhàn)略層面看，中國聯(lián)通和中國電信合并算是順勢而為。

國內(nèi)行業(yè)競爭看，無論誰當老大，都是“人民內(nèi)部矛盾”。而且在國際競爭的壓力下，全力支持行業(yè)做大做強的現(xiàn)實需求已經(jīng)遠遠大于為避免一家獨大的行業(yè)不對稱監(jiān)管和再平衡需求。另外，近期合并信息看，國資系統(tǒng)內(nèi)其他行業(yè)的合并重組也在加速。最新的新聞消息稱“中國中鐵重組方案獲批，四大工程局即將重回懷抱”、“三桶油將迎重大改革，國家油氣管道公司要來了”。可以做，國內(nèi)的不同行業(yè)正在為進一步強化全球競爭力而開始國內(nèi)聚力。所以，從這個角度看，中國聯(lián)通和中國電信合并也就有了國內(nèi)政策依據(jù)。另外，即便不考慮國際和國內(nèi)形勢，僅僅從頻段和技術(shù)的角度出發(fā)，即便中國聯(lián)通和中國電信不做法律意義上的合并，兩者以合建5G網(wǎng)絡(luò)出發(fā)而開始的各種戰(zhàn)略合作也完全是可以做到的?？梢哉f，政策允許兩者合并有現(xiàn)實要求，自發(fā)合作也是兩者的現(xiàn)實需求。

全球的5G部署已經(jīng)開始，國內(nèi)的5G試驗也已經(jīng)進入實施階段。可以說，5G時代即便尚未到來，也給監(jiān)管者和從業(yè)者提出了更高的要求。另外，從搶占全球領(lǐng)先優(yōu)勢，從全面支持國家戰(zhàn)略的角度看，在保持一定競爭力度的前提下，許可行業(yè)內(nèi)的合并重組應(yīng)該成為可選內(nèi)容。運營商可以為其他行業(yè)“放水養(yǎng)魚”，國家也應(yīng)該支持通信行業(yè)的“蓄水聚力”。從合建5G網(wǎng)絡(luò)開始，期待中國聯(lián)通和中國電信能夠攜手迎接新挑戰(zhàn)。