因?yàn)橥鯐猿醵麻L(zhǎng)從中國(guó)電信調(diào)任中國(guó)聯(lián)通，結(jié)合當(dāng)時(shí)央企合并大勢(shì)，曾經(jīng)有行業(yè)內(nèi)外的不少人士都推測(cè)，中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)電信或?qū)⒑喜?，至少也是兩者合并的先兆。除此之外，各種合并的傳聞時(shí)而爆出。然而最好的辟謠，就是等時(shí)間來(lái)證明一切。此次，隨著工信部官方發(fā)布5G中低頻段試驗(yàn)頻率使用許可，曾經(jīng)傳說(shuō)的中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)電信合并即便不一定最終成形，但是兩者合建一張5G網(wǎng)絡(luò)或?qū)⒊烧妗?/p>

一、監(jiān)管層發(fā)布5G中低頻段試驗(yàn)許可中，未見(jiàn)中國(guó)廣電身影

就在中國(guó)移動(dòng)舉辦2018年全球合作伙伴的當(dāng)天，官方媒體報(bào)道了“三大運(yùn)營(yíng)商5G試驗(yàn)頻譜發(fā)布”的消息。新聞報(bào)包含了三大運(yùn)營(yíng)商獲得的試驗(yàn)頻段。三大運(yùn)營(yíng)商獲得的全國(guó)范圍5G中低頻段試驗(yàn)頻率結(jié)果如下，中國(guó)電信獲得3400MHz-3500MHz(100MHz)頻段的5G試驗(yàn)頻率資源;中國(guó)移動(dòng)獲得2515MHz-2675MHz(160MHz)、4800MHz-4900MHz(100MHz)頻段的5G試驗(yàn)頻率資源，其中2515-2575MHz(60MHz)、2635-2675MHz(40MHz)和4800-4900MHz(100MHz)頻段為新增頻段，2575-2635(60MHz)MHz頻段為重耕中國(guó)移動(dòng)現(xiàn)有的TD-LTE(4G)頻段;中國(guó)聯(lián)通獲得3500MHz-3600MHz(100MHz)5G試驗(yàn)頻率資源。工信部此次發(fā)放5G系統(tǒng)試驗(yàn)頻率使用許可的頻率資源大體均衡，統(tǒng)籌考慮到現(xiàn)有基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的5G頻率需求，有利于促進(jìn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和可持續(xù)發(fā)展。

頻譜資源是移動(dòng)通信發(fā)展的核心資源，頻譜規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)的起點(diǎn)，決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。此次5G試驗(yàn)頻譜的劃分結(jié)果，業(yè)界早有預(yù)期。對(duì)于這樣的分配結(jié)果，業(yè)界多數(shù)認(rèn)為這也是結(jié)合了三方現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，而且有助于發(fā)揮現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)的結(jié)果。然而，對(duì)于前段時(shí)間沸沸揚(yáng)揚(yáng)而且還傳說(shuō)板上釘釘將獲得5G牌照的中國(guó)廣電，此次并未獲得試驗(yàn)用頻段。當(dāng)然，對(duì)中國(guó)廣電來(lái)說(shuō)，無(wú)論是否獲得中低頻段的試驗(yàn)許可，與三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商相比其網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還處于起步階段。因此，即便獲得了中低頻試驗(yàn)許可，最終開(kāi)展實(shí)體試驗(yàn)的概率也不大。

二、技術(shù)允許而且財(cái)力要求，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信合建5G網(wǎng)絡(luò)

通信技術(shù)升級(jí)到5G時(shí)代，中國(guó)電信的CDMA已經(jīng)無(wú)法演進(jìn)。從完全技術(shù)的角度看，中國(guó)電信只能選擇其他制式部署5G網(wǎng)絡(luò)。此次，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信獲得的3.5GHz相鄰。因此，如果中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信選擇在3.5GHz頻段建網(wǎng)后，由于兩家的頻譜相鄰，而現(xiàn)有的濾波器和PA等設(shè)備，均支持200MHz的帶寬，也即一套無(wú)線設(shè)備就能同時(shí)發(fā)射中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信兩家運(yùn)營(yíng)商的5G信號(hào)。如此以來(lái)，這兩家運(yùn)營(yíng)商選擇合建一張5G網(wǎng)絡(luò)的可能性將會(huì)大增。

另外，考慮到網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信選擇合建5G網(wǎng)絡(luò)也有現(xiàn)實(shí)需要。5G不同2G、3G和4G網(wǎng)絡(luò)，其需要密集建設(shè)基站，因此財(cái)力相當(dāng)有限的兩者，在4G投資尚未收回的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題前，也有共同出資合建網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)實(shí)需求。另外，鐵塔的大量共享也為這兩者的網(wǎng)絡(luò)合作建設(shè)提供了便利條件。只要兩者愿意把保留的核心站址共享，那么完全可以高效的開(kāi)始5G網(wǎng)絡(luò)部署。

三、賽道已定，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信合并的可能性有多大

如果中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信合建5G網(wǎng)絡(luò)有了技術(shù)和資金成本的現(xiàn)實(shí)需求后，兩者的合并可能性有多大呢?我們認(rèn)為，與前期各種“無(wú)厘頭”捕風(fēng)捉影式的合并傳言，此次兩者的合并需求將是現(xiàn)實(shí)選擇。特別是在當(dāng)前的國(guó)內(nèi)外宏觀形勢(shì)下，這種現(xiàn)實(shí)選擇的可能性只會(huì)越來(lái)越大。其中國(guó)際的宏觀形勢(shì)就是，“美國(guó)優(yōu)先”下的貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)開(kāi)始在全球蔓延，而且以中興被制裁并被派駐“監(jiān)察員”，華為被“拉進(jìn)黑名單”為例，搶占5G全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)不再是通信行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，而是以信息通信為核心的全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈的領(lǐng)頭地位爭(zhēng)奪。畢竟5G改變社會(huì)，與4G改變生活的作用完全不同。5G涉及的與蒸汽革命、電氣革命和信息革命一樣的產(chǎn)業(yè)革命。這個(gè)月初，韓國(guó)已經(jīng)宣布開(kāi)始了5G商用，美國(guó)也進(jìn)行了試商用。因此，爭(zhēng)奪5G先發(fā)優(yōu)勢(shì)，搶占5G快速發(fā)展優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)迫在眉睫。這就要求國(guó)內(nèi)必須順應(yīng)國(guó)際形勢(shì)變化，先做大再平衡行業(yè)內(nèi)發(fā)展。因此，從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家戰(zhàn)略層面看，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信合并算是順勢(shì)而為。

國(guó)內(nèi)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)看，無(wú)論誰(shuí)當(dāng)老大，都是“人民內(nèi)部矛盾”。而且在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，全力支持行業(yè)做大做強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)需求已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于為避免一家獨(dú)大的行業(yè)不對(duì)稱(chēng)監(jiān)管和再平衡需求。另外，近期合并信息看，國(guó)資系統(tǒng)內(nèi)其他行業(yè)的合并重組也在加速。最新的新聞消息稱(chēng)“中國(guó)中鐵重組方案獲批，四大工程局即將重回懷抱”、“三桶油將迎重大改革，國(guó)家油氣管道公司要來(lái)了”。可以做，國(guó)內(nèi)的不同行業(yè)正在為進(jìn)一步強(qiáng)化全球競(jìng)爭(zhēng)力而開(kāi)始國(guó)內(nèi)聚力。所以，從這個(gè)角度看，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信合并也就有了國(guó)內(nèi)政策依據(jù)。另外，即便不考慮國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)，僅僅從頻段和技術(shù)的角度出發(fā)，即便中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信不做法律意義上的合并，兩者以合建5G網(wǎng)絡(luò)出發(fā)而開(kāi)始的各種戰(zhàn)略合作也完全是可以做到的?？梢哉f(shuō)，政策允許兩者合并有現(xiàn)實(shí)要求，自發(fā)合作也是兩者的現(xiàn)實(shí)需求。

全球的5G部署已經(jīng)開(kāi)始，國(guó)內(nèi)的5G試驗(yàn)也已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段?？梢哉f(shuō)，5G時(shí)代即便尚未到來(lái)，也給監(jiān)管者和從業(yè)者提出了更高的要求。另外，從搶占全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，從全面支持國(guó)家戰(zhàn)略的角度看，在保持一定競(jìng)爭(zhēng)力度的前提下，許可行業(yè)內(nèi)的合并重組應(yīng)該成為可選內(nèi)容。運(yùn)營(yíng)商可以為其他行業(yè)“放水養(yǎng)魚(yú)”，國(guó)家也應(yīng)該支持通信行業(yè)的“蓄水聚力”。從合建5G網(wǎng)絡(luò)開(kāi)始，期待中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信能夠攜手迎接新挑戰(zhàn)。