昨日，李克強(qiáng)總理在作政府報(bào)告時(shí)提到，加快在各行業(yè)各領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，開(kāi)展城市千兆寬帶入戶示范，改造提升遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基站擴(kuò)容升級(jí)，讓用戶切實(shí)感受到網(wǎng)速更快更穩(wěn)定。

同時(shí)，今年中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上，在全國(guó)實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，規(guī)范套餐設(shè)置，使降費(fèi)實(shí)實(shí)在在、消費(fèi)者明明白白。雖然沒(méi)有明確說(shuō)明，但要求也意味著“提速降費(fèi)”會(huì)繼續(xù)進(jìn)行。

對(duì)此，三大電信運(yùn)營(yíng)商紛紛表態(tài)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家提速降費(fèi)工作部署。但對(duì)于運(yùn)營(yíng)商而言，在5G規(guī)模商用前夜，在提速降費(fèi)的背景下面臨著巨大的資本支出壓力，如何才能兼顧5G建設(shè)與提速降費(fèi)正考驗(yàn)著運(yùn)營(yíng)商的智慧。

提速降費(fèi)效果顯著

過(guò)去一年，提速降費(fèi)效果顯著。據(jù)國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)提前超額完成提速降費(fèi)專項(xiàng)任務(wù)，2018年全年累計(jì)讓利超過(guò)1200億元。

工信部部長(zhǎng)苗圩在2019年全國(guó)兩會(huì)第二場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上接受采訪時(shí)指出，“到去年年底，百兆光纖入戶比例占到整個(gè)入戶比例的七成以上，現(xiàn)在基本上普及了百兆光纖入戶。從無(wú)線寬帶用戶來(lái)看，截止到今年2月底，手機(jī)用戶有15.6億，大大超過(guò)人口的數(shù)量。在降費(fèi)方面，連續(xù)幾年在降低移動(dòng)流量的通信費(fèi)，取消漫游費(fèi)，取得了很好的成效。”

苗圩表示，“當(dāng)然，人民群眾對(duì)提速降費(fèi)還有進(jìn)一步的需求。政府工作報(bào)告中也提出了今年進(jìn)一步提速降費(fèi)的行動(dòng)。首先，要開(kāi)展千兆光纖入戶的試點(diǎn)示范，使過(guò)去70%的百兆光纖能夠有一部分轉(zhuǎn)到千兆入戶。第二，進(jìn)一步降低移動(dòng)流量的通信費(fèi)用，單價(jià)在去年降低了63%的基礎(chǔ)上，今年再下降20%以上。第三，降低中小企業(yè)專線資費(fèi)15%以上。第四，在年底之前，實(shí)現(xiàn)所有手機(jī)用戶自由攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。用戶對(duì)一家公司不滿意，可以攜帶號(hào)碼選擇另外一家公司提供服務(wù)。這些措施實(shí)施以后，提速降費(fèi)將更好地滿足人民群眾提出的日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。”

提速降費(fèi)讓5G資金更加緊張

事實(shí)上，5G建設(shè)將讓運(yùn)營(yíng)商面臨十分巨大的資金壓力，而提速降費(fèi)將讓資金壓力更大。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)聯(lián)通研究院院長(zhǎng)張?jiān)朴轮赋觯?G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)面臨的主要問(wèn)題是資金。相對(duì)4G網(wǎng)絡(luò)，5G無(wú)線基站設(shè)備單價(jià)高，5G頻率高使得站址更密集、新增站址難度大，5G大帶寬對(duì)傳輸網(wǎng)絡(luò)的需求大，因此5G網(wǎng)絡(luò)的投資成本將巨增。據(jù)相關(guān)研究報(bào)告預(yù)計(jì)，累計(jì)投資將達(dá)2.3萬(wàn)億元，投資規(guī)模約是4G的4倍。

工信部專家韋樂(lè)平預(yù)測(cè)，5G基站量將是4G基站量的2倍，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對(duì)運(yùn)營(yíng)商的投資要求至少是4G的1.5倍。預(yù)計(jì)我國(guó)三大運(yùn)營(yíng)商5G總投資將超萬(wàn)億元，相較于4G時(shí)代增長(zhǎng)超過(guò)了60%。

據(jù)招商證券預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商在5G周期總投資額為1650億美元，相比4G時(shí)期1100億美元，總規(guī)模增長(zhǎng)約50%。

事實(shí)上，提速降費(fèi)背景下，5G建設(shè)所帶來(lái)的資金壓力已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。日前，中國(guó)聯(lián)通發(fā)布公告稱，中國(guó)證監(jiān)會(huì)已核準(zhǔn)聯(lián)通運(yùn)營(yíng)公司向合格投資者公開(kāi)發(fā)行面值總額不超過(guò)人民幣500億元的公司債券。這被看做是中國(guó)聯(lián)通為5G投資籌資。

毫無(wú)疑問(wèn)，提速降費(fèi)為消費(fèi)者與企業(yè)帶來(lái)了實(shí)惠，激發(fā)了整個(gè)社會(huì)的活力，為大數(shù)據(jù)、云計(jì)算與人工智能等嶄新信息技術(shù)提供了更廣闊的應(yīng)用空間，也為行業(yè)融合創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)紅利普惠化提供了有利條件。

5G則可改變社會(huì)。中國(guó)移動(dòng)副總裁李正茂曾表示，"4G改變生活，5G改變社會(huì)"，5G構(gòu)建起萬(wàn)物互聯(lián)的核心基礎(chǔ)能力，不僅帶來(lái)更好的移動(dòng)通信體驗(yàn)，更肩負(fù)起賦能垂直行業(yè)的歷史使命，與智能化技術(shù)一起引領(lǐng)第四次工業(yè)浪潮。5G給產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的不再是口味單一的"簡(jiǎn)餐"，而是更加豐富多樣的"饕餮美食"，5G將與產(chǎn)業(yè)深入聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建十萬(wàn)億大生態(tài)。

根據(jù)中國(guó)信息通信研究院預(yù)測(cè)，以2020年5G正式商用算起，預(yù)計(jì)2020—2025年期間，中國(guó)5G發(fā)展將直接帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出10.6萬(wàn)億元，直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增加值3.3萬(wàn)億元，創(chuàng)造直接就業(yè)崗位達(dá)310萬(wàn)個(gè)。

也就是說(shuō)提速降費(fèi)與5G對(duì)于消費(fèi)者、社會(huì)和產(chǎn)業(yè)都將帶來(lái)新的有利的改變。但這二者也給運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)了沉重的壓力。如果要讓運(yùn)營(yíng)商很好的兼顧這二者就需要政府的引導(dǎo)與政策支持。

對(duì)此，張?jiān)朴略趦蓵?huì)提案時(shí)建議國(guó)家在政策引導(dǎo)、資金扶持、稅收優(yōu)惠等方面對(duì)運(yùn)營(yíng)商予以支持，以降低運(yùn)營(yíng)商的資金壓力。

同時(shí)，張?jiān)朴陆o出三點(diǎn)建議：一要統(tǒng)籌推進(jìn)提速降費(fèi)工作，引導(dǎo)通信行業(yè)由“提速降費(fèi)”向“提速提質(zhì)”轉(zhuǎn)變，同時(shí)建議降低通信企業(yè)考核壓力，以便于運(yùn)營(yíng)商更好地履行普遍信息惠民責(zé)任，保證5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的資金投入;

二要加大資金補(bǔ)貼，引導(dǎo)社會(huì)資本共同參與，建議研究設(shè)立5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，對(duì)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)給予必要的資金補(bǔ)貼，同時(shí)建議規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)資本參與5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，緩解運(yùn)營(yíng)商資金壓力，共享5G發(fā)展紅利;

三要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加大稅收優(yōu)惠扶持，協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)商、物業(yè)、地鐵等做好配合，將無(wú)線通信設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一納入公共設(shè)施并依照相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行管理，解決運(yùn)營(yíng)商入場(chǎng)難的問(wèn)題，協(xié)調(diào)燈塔等公共桿塔開(kāi)放給運(yùn)營(yíng)商使用，幫助運(yùn)營(yíng)商降低5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本。

在《關(guān)于推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)共建共享及終端快速普及的建議》中，張?jiān)朴绿岬?，可考慮加大5G網(wǎng)絡(luò)共建共享力度，盡量避免網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，節(jié)約網(wǎng)絡(luò)整體投資，緩解5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將面臨的巨額資金壓力;同時(shí)，考慮推動(dòng)運(yùn)營(yíng)商制定國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的5G手機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)終端廠商按照統(tǒng)一通行的手機(jī)標(biāo)準(zhǔn)研制5G手機(jī)產(chǎn)品。