由工信部電子信息司起草編寫的《關(guān)于加快我國手機行業(yè)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》正式印發(fā)，明確指出了加快手機行業(yè)品牌建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標和基本原則，為深入實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，促進手機產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級提供了理論指導(dǎo)和行動指南。

數(shù)據(jù)顯示，2013年，在我國境內(nèi)生產(chǎn)的智能手機達8億部，超過全球總產(chǎn)量的70%;國內(nèi)智能手機市場規(guī)模達4.23億部，占全球市場份額40%。我國已成為全球最大、成長最快的智能手機生產(chǎn)基地和消費市場。國產(chǎn)手機保持快速增長態(tài)勢，國內(nèi)市場份額占比超過70%。

但品牌影響力不強、附加值不高等問題制約著我國手機企業(yè)的進一步發(fā)展，加快提升產(chǎn)品品牌形象和價值正在成為行業(yè)的新追求。在此背景下，工信部出臺了指導(dǎo)意見。

以下為指導(dǎo)意見全文：

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門，相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位：

為推動我國由手機制造大國向手機品牌強國轉(zhuǎn)變，依據(jù)《關(guān)于加快我國工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)科[2011]347號）和《電子信息制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合我國手機行業(yè)實際，提出以下意見：

一、充分認識手機行業(yè)品牌建設(shè)的重要意義

品牌是企業(yè)在市場競爭中的重要戰(zhàn)略資源，是企業(yè)產(chǎn)品定義和設(shè)計能力、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈整合能力、市場營銷能力的綜合體現(xiàn)。我國手機產(chǎn)銷量均居全球首位，市場份額不斷提升，產(chǎn)業(yè)體系日趨完備。自主品牌手機企業(yè)快速成長，市場競爭力明顯提升，多家企業(yè)產(chǎn)銷量躋身全球前列。但品牌影響力不強、附加值不高等問題制約著我國手機企業(yè)的進一步發(fā)展，加快提升產(chǎn)品品牌形象和價值正在成為行業(yè)的新追求。

當(dāng)前，全球手機產(chǎn)業(yè)正在加快轉(zhuǎn)型，移動互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)模式和業(yè)務(wù)形態(tài)創(chuàng)新正在深刻影響競爭格局，手機的創(chuàng)新速度和應(yīng)用多元化特征使其成為信息通信技術(shù)融合的重要載體、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的關(guān)鍵入口和重要的創(chuàng)新平臺。手機行業(yè)的競爭由主要依靠產(chǎn)品性價比擴展到對全產(chǎn)業(yè)鏈的整合和掌控，行業(yè)資源進一步向優(yōu)勢品牌聚集。加快手機行業(yè)品牌建設(shè)，有利于促進我國手機行業(yè)發(fā)展方式由規(guī)模擴張向規(guī)模和品牌效益并舉發(fā)展，進一步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的新突破；有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置，改善行業(yè)生態(tài)環(huán)境，進一步形成可持續(xù)發(fā)展能力；有利于促進企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，強化應(yīng)用創(chuàng)新，進一步滿足消費者需求，夯實拉動信息消費的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

各級行業(yè)主管部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位應(yīng)從戰(zhàn)略高度充分認識加快手機行業(yè)品牌建設(shè)的重要性和緊迫性，進一步加大工作力度，把手機品牌建設(shè)工作作為促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、拉動居民信息消費的重要措施和長期任務(wù)抓好抓實。

二、指導(dǎo)思想、總體目標和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以企業(yè)為主體，以持續(xù)提升自主品牌建設(shè)能力、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境為主線，以健全公共服務(wù)體系、引導(dǎo)行業(yè)要素資源向優(yōu)勢品牌集聚為重點，推動形成適應(yīng)行業(yè)發(fā)展規(guī)律的品牌建設(shè)體系，促進我國由手機制造大國向品牌強國轉(zhuǎn)變。

（二）總體目標

建設(shè)企業(yè)主體、政策引導(dǎo)、多方參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動的手機品牌建設(shè)體系，形成有利于優(yōu)勢品牌成長、特色品牌發(fā)展的政策環(huán)境。手機產(chǎn)品的質(zhì)量效益和市場表現(xiàn)進一步提升，在高端市場實現(xiàn)突破。手機企業(yè)品牌意識、產(chǎn)品定義和設(shè)計能力、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈整合能力、市場營銷能力顯著增強，逐步形成品牌影響力和盈利能力達到全球領(lǐng)先水平的手機企業(yè)。

（三）基本原則

堅持企業(yè)主體與政策引導(dǎo)相結(jié)合。以企業(yè)為主體加強品牌建設(shè)，政府著力優(yōu)化政策環(huán)境，加強公共服務(wù)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、檢測機構(gòu)等行業(yè)組織的作用，合力推進手機品牌建設(shè)工作。

堅持資源整合與重點推進相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵社會資源向品牌基礎(chǔ)好、市場份額高、“走出去”能力強的企業(yè)集聚，鼓勵差異化的品牌定位。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動與質(zhì)量效益相結(jié)合。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游加強協(xié)同創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益的整體提升，提高消費者滿意度。

堅持社會監(jiān)督與行業(yè)自律相結(jié)合。加強市場監(jiān)管，維護品牌所有者合法權(quán)益。支持行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、檢測機構(gòu)等行業(yè)組織在標準建設(shè)、檢測認證、人才培養(yǎng)、行業(yè)自律等方面發(fā)揮積極作用，引導(dǎo)企業(yè)強化社會責(zé)任。

三、主要任務(wù)

（一）以企業(yè)為主體加強品牌建設(shè)，以創(chuàng)新促進品牌成長。鼓勵企業(yè)在品牌建設(shè)中發(fā)揮主體作用，學(xué)習(xí)借鑒國際先進的品牌建設(shè)方法和品牌管理機制，研究制定科學(xué)的品牌發(fā)展規(guī)劃，實施明確的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全品牌經(jīng)營管理體系。加大先進產(chǎn)品設(shè)計資源投入，提高手機產(chǎn)品定義和工業(yè)設(shè)計能力。鼓勵企業(yè)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，開拓創(chuàng)新品牌推廣渠道，增強品牌競爭實力。實施差異化品牌戰(zhàn)略，提高在細分市場的競爭力。

（二）更好地發(fā)揮政府的支持引導(dǎo)作用，完善手機品牌建設(shè)政策環(huán)境。各級行業(yè)主管部門要推動制定相應(yīng)的政策和激勵措施，加強對品牌手機企業(yè)的政策扶持力度，鼓勵行業(yè)和社會資源向品牌企業(yè)聚集，支持優(yōu)勢品牌、特色品牌發(fā)展，使培育和推廣品牌成為行業(yè)企業(yè)的共同意識和自覺行動。工業(yè)和信息化部支持地方開展手機品牌建設(shè)的試點示范。

（三）加強行業(yè)公共服務(wù)和支撐，形成品牌建設(shè)合力。鼓勵行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、檢測機構(gòu)等行業(yè)組織結(jié)合手機企業(yè)需求，組織開展人才培訓(xùn)、品牌評估方法研究與推廣、品牌宣傳和交流活動，借鑒和總結(jié)國際知名手機品牌及其他行業(yè)優(yōu)秀品牌的建設(shè)和發(fā)展經(jīng)驗開展咨詢服務(wù)，搭建手機工業(yè)設(shè)計資源庫、品牌專家?guī)?、海外市場拓展平臺等公共服務(wù)設(shè)施，加強質(zhì)量標準體系建設(shè)，完善質(zhì)量和可靠性檢測條件，提升手機產(chǎn)品質(zhì)量水平。

（四）加強產(chǎn)業(yè)鏈合作，夯實手機品牌建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。推動手機制造企業(yè)、芯片企業(yè)、軟件企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、運營商、科研院所等產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)環(huán)節(jié)加強合作，促進產(chǎn)業(yè)鏈融合創(chuàng)新、互動發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體實力。

（五）充分利用運營商和行業(yè)用戶等市場資源，加快手機品牌發(fā)展。支持運營商強化與自主品牌手機企業(yè)的合作，加強對優(yōu)勢品牌和高端機型的宣傳推廣，在4G發(fā)展中做好與產(chǎn)業(yè)的銜接互動，支持手機企業(yè)做好產(chǎn)品規(guī)劃布局；支持手機企業(yè)與公安、市政、教育、醫(yī)療等部門開展合作，大力拓展面向不同行業(yè)、不同地區(qū)的細分市場，開展差異化品牌建設(shè)；鼓勵消費者參與手機品牌建設(shè)和評價工作。

（六）規(guī)范市場秩序，加強行業(yè)自律。各級行業(yè)主管部門應(yīng)加強協(xié)調(diào)力度，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵消費者對仿造、假冒手機產(chǎn)品進行舉報，加大對仿造、假冒等侵權(quán)行為的打擊，維護品牌企業(yè)的合法權(quán)益，維護市場和出口秩序。積極發(fā)揮行業(yè)組織的作用，鼓勵企業(yè)發(fā)布社會責(zé)任報告，推進企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)，加強行業(yè)自律，提升自主品牌形象。

（七）完善質(zhì)量和服務(wù)體系建設(shè)，提升消費者滿意度。手機企業(yè)應(yīng)落實質(zhì)量主體責(zé)任，推廣先進質(zhì)量管理方法，完善售后服務(wù)體系建設(shè)，加快售后服務(wù)向售前服務(wù)、應(yīng)用服務(wù)延伸，提高服務(wù)水平，及時響應(yīng)和解決消費者訴求，提升消費者的滿意度。

（八）大力拓展海外市場，提升自主品牌國際影響力。支持品牌手機企業(yè)實施國際化戰(zhàn)略，通過“走出去”開拓國際市場，建立全球品牌營銷體系，開展全球品牌宣傳推廣。積極探索利用多邊和雙邊平臺支持企業(yè)推廣自主標準、技術(shù)和品牌，擴大品牌影響力。鼓勵具備實力的企業(yè)抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，加強國際技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作，開展國際并購，提升品牌實力。

四、保障措施

工業(yè)和信息化部會同地方行業(yè)主管部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會和企事業(yè)單位，做好品牌建設(shè)的組織和實施工作，加強協(xié)調(diào)配合，推進品牌建設(shè)工作有序開展。相關(guān)地方行業(yè)主管部門建立長效工作機制，細化工作措施，形成工作合力，推動政策資源和財政資金圍繞品牌企業(yè)進行優(yōu)化配置，加快形成與手機產(chǎn)業(yè)發(fā)展及市場規(guī)律相匹配的品牌建設(shè)政策支撐體系，開創(chuàng)手機行業(yè)品牌建設(shè)工作新局面。