由工信部電子信息司起草編寫的《關(guān)于加快我國(guó)手機(jī)行業(yè)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》正式印發(fā)，明確指出了加快手機(jī)行業(yè)品牌建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則，為深入實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)手機(jī)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

數(shù)據(jù)顯示，2013年，在我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的智能手機(jī)達(dá)8億部，超過(guò)全球總產(chǎn)量的70%;國(guó)內(nèi)智能手機(jī)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)4.23億部，占全球市場(chǎng)份額40%。我國(guó)已成為全球最大、成長(zhǎng)最快的智能手機(jī)生產(chǎn)基地和消費(fèi)市場(chǎng)。國(guó)產(chǎn)手機(jī)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額占比超過(guò)70%。

但品牌影響力不強(qiáng)、附加值不高等問(wèn)題制約著我國(guó)手機(jī)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，加快提升產(chǎn)品品牌形象和價(jià)值正在成為行業(yè)的新追求。在此背景下，工信部出臺(tái)了指導(dǎo)意見。

以下為指導(dǎo)意見全文：

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位：

為推動(dòng)我國(guó)由手機(jī)制造大國(guó)向手機(jī)品牌強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，依據(jù)《關(guān)于加快我國(guó)工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)科[2011]347號(hào)）和《電子信息制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合我國(guó)手機(jī)行業(yè)實(shí)際，提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)手機(jī)行業(yè)品牌建設(shè)的重要意義

品牌是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的重要戰(zhàn)略資源，是企業(yè)產(chǎn)品定義和設(shè)計(jì)能力、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈整合能力、市場(chǎng)營(yíng)銷能力的綜合體現(xiàn)。我國(guó)手機(jī)產(chǎn)銷量均居全球首位，市場(chǎng)份額不斷提升，產(chǎn)業(yè)體系日趨完備。自主品牌手機(jī)企業(yè)快速成長(zhǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，多家企業(yè)產(chǎn)銷量躋身全球前列。但品牌影響力不強(qiáng)、附加值不高等問(wèn)題制約著我國(guó)手機(jī)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，加快提升產(chǎn)品品牌形象和價(jià)值正在成為行業(yè)的新追求。

當(dāng)前，全球手機(jī)產(chǎn)業(yè)正在加快轉(zhuǎn)型，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)模式和業(yè)務(wù)形態(tài)創(chuàng)新正在深刻影響競(jìng)爭(zhēng)格局，手機(jī)的創(chuàng)新速度和應(yīng)用多元化特征使其成為信息通信技術(shù)融合的重要載體、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的關(guān)鍵入口和重要的創(chuàng)新平臺(tái)。手機(jī)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)由主要依靠產(chǎn)品性價(jià)比擴(kuò)展到對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈的整合和掌控，行業(yè)資源進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)品牌聚集。加快手機(jī)行業(yè)品牌建設(shè)，有利于促進(jìn)我國(guó)手機(jī)行業(yè)發(fā)展方式由規(guī)模擴(kuò)張向規(guī)模和品牌效益并舉發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新突破；有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置，改善行業(yè)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步形成可持續(xù)發(fā)展能力；有利于促進(jìn)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化應(yīng)用創(chuàng)新，進(jìn)一步滿足消費(fèi)者需求，夯實(shí)拉動(dòng)信息消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

各級(jí)行業(yè)主管部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位應(yīng)從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)加快手機(jī)行業(yè)品牌建設(shè)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步加大工作力度，把手機(jī)品牌建設(shè)工作作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、拉動(dòng)居民信息消費(fèi)的重要措施和長(zhǎng)期任務(wù)抓好抓實(shí)。

二、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以企業(yè)為主體，以持續(xù)提升自主品牌建設(shè)能力、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境為主線，以健全公共服務(wù)體系、引導(dǎo)行業(yè)要素資源向優(yōu)勢(shì)品牌集聚為重點(diǎn)，推動(dòng)形成適應(yīng)行業(yè)發(fā)展規(guī)律的品牌建設(shè)體系，促進(jìn)我國(guó)由手機(jī)制造大國(guó)向品牌強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

（二）總體目標(biāo)

建設(shè)企業(yè)主體、政策引導(dǎo)、多方參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的手機(jī)品牌建設(shè)體系，形成有利于優(yōu)勢(shì)品牌成長(zhǎng)、特色品牌發(fā)展的政策環(huán)境。手機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量效益和市場(chǎng)表現(xiàn)進(jìn)一步提升，在高端市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)突破。手機(jī)企業(yè)品牌意識(shí)、產(chǎn)品定義和設(shè)計(jì)能力、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈整合能力、市場(chǎng)營(yíng)銷能力顯著增強(qiáng)，逐步形成品牌影響力和盈利能力達(dá)到全球領(lǐng)先水平的手機(jī)企業(yè)。

（三）基本原則

堅(jiān)持企業(yè)主體與政策引導(dǎo)相結(jié)合。以企業(yè)為主體加強(qiáng)品牌建設(shè)，政府著力優(yōu)化政策環(huán)境，加強(qiáng)公共服務(wù)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等行業(yè)組織的作用，合力推進(jìn)手機(jī)品牌建設(shè)工作。

堅(jiān)持資源整合與重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)社會(huì)資源向品牌基礎(chǔ)好、市場(chǎng)份額高、“走出去”能力強(qiáng)的企業(yè)集聚，鼓勵(lì)差異化的品牌定位。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與質(zhì)量效益相結(jié)合。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益的整體提升，提高消費(fèi)者滿意度。

堅(jiān)持社會(huì)監(jiān)督與行業(yè)自律相結(jié)合。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)品牌所有者合法權(quán)益。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等行業(yè)組織在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、檢測(cè)認(rèn)證、人才培養(yǎng)、行業(yè)自律等方面發(fā)揮積極作用，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任。

三、主要任務(wù)

（一）以企業(yè)為主體加強(qiáng)品牌建設(shè)，以創(chuàng)新促進(jìn)品牌成長(zhǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)在品牌建設(shè)中發(fā)揮主體作用，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)的品牌建設(shè)方法和品牌管理機(jī)制，研究制定科學(xué)的品牌發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施明確的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全品牌經(jīng)營(yíng)管理體系。加大先進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)資源投入，提高手機(jī)產(chǎn)品定義和工業(yè)設(shè)計(jì)能力。鼓勵(lì)企業(yè)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，開拓創(chuàng)新品牌推廣渠道，增強(qiáng)品牌競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。實(shí)施差異化品牌戰(zhàn)略，提高在細(xì)分市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）更好地發(fā)揮政府的支持引導(dǎo)作用，完善手機(jī)品牌建設(shè)政策環(huán)境。各級(jí)行業(yè)主管部門要推動(dòng)制定相應(yīng)的政策和激勵(lì)措施，加強(qiáng)對(duì)品牌手機(jī)企業(yè)的政策扶持力度，鼓勵(lì)行業(yè)和社會(huì)資源向品牌企業(yè)聚集，支持優(yōu)勢(shì)品牌、特色品牌發(fā)展，使培育和推廣品牌成為行業(yè)企業(yè)的共同意識(shí)和自覺行動(dòng)。工業(yè)和信息化部支持地方開展手機(jī)品牌建設(shè)的試點(diǎn)示范。

（三）加強(qiáng)行業(yè)公共服務(wù)和支撐，形成品牌建設(shè)合力。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等行業(yè)組織結(jié)合手機(jī)企業(yè)需求，組織開展人才培訓(xùn)、品牌評(píng)估方法研究與推廣、品牌宣傳和交流活動(dòng)，借鑒和總結(jié)國(guó)際知名手機(jī)品牌及其他行業(yè)優(yōu)秀品牌的建設(shè)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)開展咨詢服務(wù)，搭建手機(jī)工業(yè)設(shè)計(jì)資源庫(kù)、品牌專家?guī)臁⒑Ｍ馐袌?chǎng)拓展平臺(tái)等公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善質(zhì)量和可靠性檢測(cè)條件，提升手機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量水平。

（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈合作，夯實(shí)手機(jī)品牌建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。推動(dòng)手機(jī)制造企業(yè)、芯片企業(yè)、軟件企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、運(yùn)營(yíng)商、科研院所等產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)環(huán)節(jié)加強(qiáng)合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融合創(chuàng)新、互動(dòng)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體實(shí)力。

（五）充分利用運(yùn)營(yíng)商和行業(yè)用戶等市場(chǎng)資源，加快手機(jī)品牌發(fā)展。支持運(yùn)營(yíng)商強(qiáng)化與自主品牌手機(jī)企業(yè)的合作，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢(shì)品牌和高端機(jī)型的宣傳推廣，在4G發(fā)展中做好與產(chǎn)業(yè)的銜接互動(dòng)，支持手機(jī)企業(yè)做好產(chǎn)品規(guī)劃布局；支持手機(jī)企業(yè)與公安、市政、教育、醫(yī)療等部門開展合作，大力拓展面向不同行業(yè)、不同地區(qū)的細(xì)分市場(chǎng)，開展差異化品牌建設(shè)；鼓勵(lì)消費(fèi)者參與手機(jī)品牌建設(shè)和評(píng)價(jià)工作。

（六）規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)行業(yè)自律。各級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)消費(fèi)者對(duì)仿造、假冒手機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行舉報(bào)，加大對(duì)仿造、假冒等侵權(quán)行為的打擊，維護(hù)品牌企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)和出口秩序。積極發(fā)揮行業(yè)組織的作用，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律，提升自主品牌形象。

（七）完善質(zhì)量和服務(wù)體系建設(shè)，提升消費(fèi)者滿意度。手機(jī)企業(yè)應(yīng)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，完善售后服務(wù)體系建設(shè)，加快售后服務(wù)向售前服務(wù)、應(yīng)用服務(wù)延伸，提高服務(wù)水平，及時(shí)響應(yīng)和解決消費(fèi)者訴求，提升消費(fèi)者的滿意度。

（八）大力拓展海外市場(chǎng)，提升自主品牌國(guó)際影響力。支持品牌手機(jī)企業(yè)實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，通過(guò)“走出去”開拓國(guó)際市場(chǎng)，建立全球品牌營(yíng)銷體系，開展全球品牌宣傳推廣。積極探索利用多邊和雙邊平臺(tái)支持企業(yè)推廣自主標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和品牌，擴(kuò)大品牌影響力。鼓勵(lì)具備實(shí)力的企業(yè)抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作，開展國(guó)際并購(gòu)，提升品牌實(shí)力。

四、保障措施

工業(yè)和信息化部會(huì)同地方行業(yè)主管部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企事業(yè)單位，做好品牌建設(shè)的組織和實(shí)施工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)品牌建設(shè)工作有序開展。相關(guān)地方行業(yè)主管部門建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，細(xì)化工作措施，形成工作合力，推動(dòng)政策資源和財(cái)政資金圍繞品牌企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化配置，加快形成與手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及市場(chǎng)規(guī)律相匹配的品牌建設(shè)政策支撐體系，開創(chuàng)手機(jī)行業(yè)品牌建設(shè)工作新局面。