21ic通信網訊，2月27日，中央網絡安全和信息化領導小組宣告成立，在北京召開了第一次會議。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平親自擔任組長，李克強、劉云山任副組長，再次體現了中國最高層全面深化改革、加強頂層設計的意志，顯示出在保障網絡安全、維護國家利益、推動信息化發(fā)展的決心。

盡管此前國內外有過諸多猜測，但這一消息還是引發(fā)了中外媒體和網民的熱切關注。輿論普遍認為，這是中共落實十八屆三中全會精神的又一重大舉措，是中國網絡安全和信息化國家戰(zhàn)略邁出的重要一步，標志著這個擁有6億網民的網絡大國加速向網絡強國挺進。

今年是中國接入國際互聯網20周年。20年來，中國互聯網抓住機遇，快速推進，成果斐然。據中國互聯網網絡信息中心發(fā)布的報告，截止2013年底，中國網民規(guī)模突破6億，其中通過手機上網的網民占80%;手機用戶超過12億，國內域名總數1844萬個，網站近400萬家，全球十大互聯網企業(yè)中我國有3家。2013年網絡購物用戶達到3億，全國信息消費整體規(guī)模達到2.2萬億元人民幣，同比增長超過28%，電子商務交易規(guī)模突破10萬億元人民幣。中國已是名副其實的“網絡大國”。

但是另外一些數據卻顯示，大不一定強，中國離網絡強國目標仍有差距。我們在自主創(chuàng)新方面還相對落后，區(qū)域和城鄉(xiāng)差異比較明顯，特別是人均帶寬與國際先進水平差距較大，國內互聯網發(fā)展瓶頸仍然較為突出。以信息化驅動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化、國家治理體系和治理能力現代化的任務十分繁重。我國不同地區(qū)間“數字鴻溝”及其帶來的社會和經濟發(fā)展問題都需要盡快解決。同時，中國面臨的網絡安全方面的任務和挑戰(zhàn)日益復雜和多元。中國目前是網絡攻擊的主要受害國。僅2013年11月，境外木馬或僵尸程序控制境內服務器就接近90萬個主機IP。侵犯個人隱私、損害公民合法權益等違法行為時有發(fā)生。

我國網絡管理體制由于歷史原因，造成“九龍治水”的管理格局。習近平總書記在對中共十八屆三中全會《決定》的說明中明確表示，“面對互聯網技術和應用飛速發(fā)展，現行管理體制存在明顯弊端，多頭管理、職能交叉、權責不一、效率不高。同時，隨著互聯網媒體屬性越來越強，網上媒體管理和產業(yè)管理遠遠跟不上形勢發(fā)展變化。”

去年以來，中國政府采取了一系列重大舉措加大網絡安全和信息化發(fā)展的力度?！秶鴦赵宏P于促進信息消費擴大內需的若干意見》強調，加強信息基礎設施建設，加快信息產業(yè)優(yōu)化升級，大力豐富信息消費內容，提高信息網絡安全保障能力。十八屆三中全會《決定》明確提出，要堅持積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網絡力度，完善互聯網管理領導體制。

放眼世界，各國都在大力加強網絡安全建設和頂層設計。截止目前，已有40多個國家頒布了網絡空間國家安全戰(zhàn)略，僅美國就頒布了40多份與網絡安全有關的文件。美國還在白宮設立“網絡辦公室”，并任命首席網絡官，直接對總統(tǒng)負責。2014年2月，總統(tǒng)奧巴馬又宣布啟動美國《網絡安全框架》。德國總理默克爾2月19日與法國總統(tǒng)奧朗德探討建立歐洲獨立互聯網，擬從戰(zhàn)略層面繞開美國以強化數據安全。歐盟三大領導機構明確，計劃在2014年底通過歐洲數據保護改革方案。作為中國亞洲鄰國，日本和印度也一直在積極行動。日本2013年6月出臺《網絡安全戰(zhàn)略》，明確提出“網絡安全立國”。印度2013年5月出臺《國家網絡安全策略》，目標是“安全可信的計算機環(huán)境”。因此，接軌國際，建設堅固可靠的國家網絡安全體系，是中國必須作出的戰(zhàn)略選擇。

中央網絡安全和信息化建設領導小組的成立正是在此大背景下，落實十八屆三中全會精神，以規(guī)格高、力度大、立意遠來統(tǒng)籌指導中國邁向網絡強國的發(fā)展戰(zhàn)略，在中央層面設立一個更強有力、更有權威性的機構。

新設立的中央網絡安全和信息化領導小組將著眼國家安全和長遠發(fā)展，統(tǒng)籌協調涉及經濟、政治、文化、社會及軍事等各個領域的網絡安全和信息化重大問題，研究制定網絡安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策，推動國家網絡安全和信息化法治建設，不斷增強安全保障能力。

2014年是中國推進全面深化改革的第一年，也是中央網絡安全和信息化領導小組的開局之年。毫無疑問，網絡安全與信息化發(fā)展的“破題之筆”將受到廣泛關注。據了解，一些工作將擺在重要位置，如：制定一個全面的信息技術、網絡技術研究發(fā)展戰(zhàn)略，下大氣力解決科研成果轉化問題。出臺支持企業(yè)發(fā)展的政策，讓他們成為技術創(chuàng)新主體，成為信息產業(yè)發(fā)展主體，成為維護網絡安全主體。通過建立新的體制，實現軍民優(yōu)勢互補、融合發(fā)展。制定立法規(guī)劃，完善互聯網信息內容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規(guī)，對重要技術產品和服務提出安全管理要求。習近平總書記在講話中還特別提到，匯聚人才資源，建設一支政治強、業(yè)務精、作風好的強大團隊，培養(yǎng)造就世界水平的科學家、網絡科技領軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團隊。

習近平總書記指出，“沒有網絡安全，就沒有國家安全;沒有信息化，就沒有現代化。”會上透露出來的信息顯示，領導小組將圍繞“建設網絡強國”，重點發(fā)力以下任務：要有自己的技術，有過硬的技術;要有豐富全面的信息服務，繁榮發(fā)展的網絡文化;要有良好的信息基礎設施，形成實力雄厚的信息經濟;要有高素質的網絡安全和信息化人才隊伍;要積極開展雙邊、多邊的互聯網國際交流合作。會議還強調，建設網絡強國的戰(zhàn)略部署要與“兩個一百年”奮斗目標同步推進，向著網絡基礎設施基本普及、自主創(chuàng)新能力增強、信息經濟全面發(fā)展、網絡安全保障有力的目標不斷前進。

分析認為，清朗的網絡空間建設將會成為一項長期任務。在2013年打擊網絡謠言專項行動的基礎上，有關部門將進一步集中精力、集中力量對網絡謠言、淫穢色情等有害信息進行“大清理”、“大掃除”;將創(chuàng)新改進網上宣傳，運用網絡傳播規(guī)律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。