21ic通信網訊，2013年，通信業(yè)最重要的盛事無疑是4G牌照發(fā)放。

在幾經猜測和辟謠之后，4G牌照發(fā)放的懸念終于在12月4日揭開謎底。當天下午，工信部宣布向中國移動、中國電信、中國聯(lián)通三大電信運營商頒發(fā)“LTE第四代數(shù)字蜂窩移動通信業(yè)務(TD-LTE)”經營許可(即“4G牌照”)，中國正式邁入4G時代。

把4G牌照比喻為“金字招牌”一點都不為過。因為對于通信產業(yè)鏈上的企業(yè)來說，4G是一場以千億為單位的盛宴。一旦牌照發(fā)放，上至運營商、設備廠商，下至終端廠商、內容提供商，都將面臨4G帶來的巨變。

正因如此，產業(yè)各方頻頻出牌，各路媒體不停炒作，甚至連政府主管部門也紛紛高調表態(tài)。4G牌照的發(fā)放真可謂是“千呼萬喚始出來”。

雖然4G牌照最終的發(fā)放時間出乎所有媒體的意料，但對于政府主管部門來說，這絕非是一場“躲貓貓”的游戲，其背后蘊含著更為深刻的用意。4G的發(fā)牌既要符合行業(yè)發(fā)展方向和長遠規(guī)劃，同時又要兼顧市場競爭、產業(yè)創(chuàng)新，協(xié)調和平衡各方利益，這著實是個不小的難題。

LTE作為國際電聯(lián)認可的4G標準之一，主要分為TD-LTE和FDD LTE兩種模式，F(xiàn)DD在國際上更為主流，TD-LTE則是中國自主研發(fā)的移動通信技術TD-SCDMA的升級，中國移動是TD-LTE建網和運營的主力身份。

出于對國產4G標準的扶持，工信部目前只發(fā)放了TD-LTE牌照，這就意味著原先在3G上弱勢的中國移動將獲得在4G時代的先發(fā)優(yōu)勢。從公布的TD-LTE頻譜劃分看，中國移動也獲得了更多資源。

不過，工信部亦表示，以后將根據(jù)企業(yè)申請，批準開展FDD LTE網絡技術試驗，系統(tǒng)驗證FDD LTE和TD-LTE混合組網的發(fā)展模式，并將在條件成熟后，發(fā)放FDD LTE牌照。換言之，中國電信和中國聯(lián)通也可以以“網絡技術試驗”的名義進行FDD LTE的網絡建設。

在4G牌照發(fā)放當天，中國移動還獲準進入固網領域，從此能夠展開全業(yè)務經營。而作為平衡舉措，工信部于12月23日宣布，2014年1月1日起實施移動網間非對稱結算，中國聯(lián)通與中國電信向中國移動支付的網間結算標準從0.06元/分鐘降低至0.04元/分鐘，而中國移動向中國電信和中國聯(lián)通支付的結算費仍維持0.06元/分鐘。由于中國移動的用戶數(shù)量遠遠多于其他兩家運營商，這種非對稱的網間結算將大大增厚中國電信和中國聯(lián)通的盈利能力。不難看出，工信部正試圖對電信業(yè)的利潤格局進行重新分配。

回到4G的問題上，中國移動暫時搶跑，中國電信緊跟節(jié)奏，中國聯(lián)通不緊不慢，各自都打著精明的算盤。但其實不管哪家運營商，TD-LTE和FDD LTE融合才是未來的大趨勢，單憑TD-LTE網絡還不足以斷定運營商的未來走向。