不同國家的發(fā)展速度不一致，它們之間的距離只會越拉越
大，在信息領(lǐng)域更是如此。然而在瑞士日內(nèi)瓦舉行的信息社會世界首腦會議卻偏要在“兩種速度”
間找平衡，盡管會議期間出現(xiàn)種種不和諧甚至激烈的爭論，但會議仍在一定程度上做到了這一點(diǎn)。


根據(jù)國際電信聯(lián)盟公布的數(shù)據(jù)，全球70%的因特網(wǎng)用戶集中
在占世界人口16%的最富裕國家，而占世界人口40%的最貧窮國家僅擁有全球因特網(wǎng)用戶的5%。美
國62%的人擁有自己的電腦，而在非洲的尼日爾，1958人中才有一臺電腦，代表“兩種速度”的發(fā)
展中國家和發(fā)達(dá)國家的差距非常明顯。多年來，人們面對顯然存在兩種發(fā)展速度和概念的信息社會
發(fā)展現(xiàn)狀束手無策。


填補(bǔ)因速度不同造成的“數(shù)字鴻溝”并不簡單。因?yàn)闊o論
是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是軟件普及和應(yīng)用教育等都非一日之功。這一現(xiàn)狀決定了大會從一開始就必須
是一次政治和經(jīng)濟(jì)會議，而非技術(shù)會議。


人們首先遇到的問題就是財(cái)政支持。發(fā)展中國家主要是非
洲國家提出建立專門基金，幫助發(fā)展中國家發(fā)展信息技術(shù)，此提議遭到了美國等發(fā)達(dá)國家的反對。
他們認(rèn)為現(xiàn)在已經(jīng)存在發(fā)展援助機(jī)制，沒必要再另設(shè)基金。建設(shè)信息社會牽扯到方方面面，并非資
金問題完全能夠解決，但無錢事難辦，因此才有了聯(lián)合國秘書長安南在開幕式中敦促發(fā)達(dá)國家慷慨
解囊的一幕。經(jīng)過協(xié)調(diào)，與會代表同意成立專門機(jī)構(gòu)先行研究設(shè)立基金的必要性。非洲國家普遍對
這一結(jié)果感到滿意，而發(fā)達(dá)國家也消除了憂慮?！皟煞N速度”間的糾葛就這樣被化解了。


縮小差距需要各階層的參與。參加本次首腦會議的除了政
府官員外，還包括民間團(tuán)體、私營部門和非政府組織代表。不同階層和領(lǐng)域代表對于信息社會的看
法有天壤之別。從是否要普及免費(fèi)軟件到如何統(tǒng)一信息通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不同階層往往各說各的話，
然而沒有人反對一個以人為本、具有包容性和以發(fā)展為目的的信息社會。找到了這一共同點(diǎn)，然后
在眾多爭論中找到不過多觸及各方根本利益、又能促進(jìn)問題解決的方式便是會議所能取得的進(jìn)步。
這一平衡點(diǎn)又被找到了，比如各階層代表均同意2015年前需要用信息通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)10個標(biāo)準(zhǔn)，如
利用網(wǎng)絡(luò)連接所有村莊，并建立社區(qū)接入點(diǎn)以及連接所有大學(xué)、學(xué)院、中學(xué)和小學(xué)。這種時間限定
和標(biāo)準(zhǔn)是在“兩種速度”中求得的最好平衡。它至少保證各類國家都能夠在一個比較有利的起點(diǎn)上
發(fā)展自己的信息社會，而且發(fā)展目標(biāo)也更加明確了。諸如此類的平衡還體現(xiàn)在代表們最終在網(wǎng)絡(luò)管
理、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域取得的基本共識。


但有媒體評論指出，所謂的這些平衡都十分脆弱，如果不
加以具體化，平衡很有可能再次被打破。正因?yàn)槿绱?，本次大會決定2005年在突尼斯信息社會世
界首腦會議第二階段會議上商談如何鞏固這一來之不易的平衡局面。突尼斯總統(tǒng)本·阿里被選為下
階段大會主席，屆時他身上的擔(dān)子不輕。



摘自　天極網(wǎng)