美國聯(lián)邦通信委員會(FCC)發(fā)布了一個等待已久的裁定，對
電話和互聯(lián)網服務供應商之間的競爭行為進行規(guī)范，不過隨著這個裁定的出臺，相應的法律問題也
可能接踵而來。


一位要求不透露姓名的FCC工作人員在周四該裁定發(fā)布后表
示，那些不相信他們所得到的東西超出了FCC裁定范圍的人將會頻頻與法院打交道。根據新裁定的
條款，那些認定自己行事正當的人將要求進行更詳細的司法調查。


這個576頁厚的裁決規(guī)定了4個大的地區(qū)性Bell(貝爾)網絡
的哪些部分必需以優(yōu)惠價格與競爭對手共享。新出臺的裁決在2月20日出臺的決議基礎上補充了大
量細節(jié)內容。今年2月20日FCC投票表決，允許四個大的地區(qū)性Bell網絡拒絕將新的基于光纖的寬
帶網絡與其他競爭者共享。


FCC主席Michael Powell在2月份的投票表決中屬于以3比2
勝出的多數方。他對新裁決的出臺表示歡迎。最終的裁定允許地區(qū)性Bell網絡停止向競爭性的互
聯(lián)網供應商(向居民提供DSL聯(lián)網服務)提供優(yōu)惠的線路租用服務。該裁決還允許Bell在新的寬帶互
聯(lián)網服務業(yè)務中進行投資，包括光纖網到家用網絡。


但是，Powell批評FCC的決議允許州的公共服務委員會制定
優(yōu)惠價格，地方性的Bell網絡必需按照這個價格向競爭對手提供網絡租用服務。Powell說，這個
決議保留了FCC經過兩次失敗的法規(guī)，自從1996年美國國會通過了電信法案以來，FCC已經兩次在
法庭上遇到同類挑戰(zhàn)時敗訴。


Powell在一個聲明中寫到，大多數的共享網絡裁定都是糟
糕的法律，最終對用戶來說也是不好的。


支持Bell的人指出，他們不應通過提供優(yōu)惠價電話網來獲
得競爭權力。Bell公司認為，競爭對手必需建設自己的網絡，或者支付全額費用來租用Bell的設
備。但是，像AT&T、MCI這些競爭者反駁說，沒有Bell的分類網絡單元(UNE)優(yōu)惠，競爭難以實
現，Bell在電話網和基于電話網的互聯(lián)網服務方面具有地區(qū)壟斷地位。


FCC二月份的決議把雙方的爭執(zhí)交給各州的公共決策機構來
決定Bell地區(qū)性網絡是否應該向競爭對手提供優(yōu)惠價格的網絡租用服務。當時的決議允許Bell不
向大型商用市場提供優(yōu)惠價格的網絡租用服務。


但是，在新的最終裁決中，規(guī)定了什么情況下Bell必需以
優(yōu)惠價格向Sprint以及其他許多小型的電話和互聯(lián)網服務提供商提供UNE。FCC的裁決設置了一個
“觸發(fā)器”，各州可以以此為依據要求Bell繼續(xù)在家用市場提供優(yōu)惠價格。FCC的裁決的另一個意
義是，如果某個地區(qū)已經有競爭性的市場，就很難讓Bell再提供優(yōu)惠價格。


美國各州在FCC的裁定生效后還有九個月時間來決定是否要
求Bell提供優(yōu)惠的網絡租用價格。



摘自　計算機世界網