意大利光伏政策：一手抓補(bǔ)貼 一手抑投機(jī)
[導(dǎo)讀]8月1日我國(guó)新公布的光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，迅速吸引了投資者的眼光?！拔覀冋谥袊?guó)的一些地區(qū)進(jìn)行考察，尋找可能的合作伙伴?！碧┴S資本投資董事總經(jīng)理丁冠杰表示，最新出臺(tái)的上網(wǎng)電價(jià)將使他們重新評(píng)估在中國(guó)的投資機(jī)會(huì)
8月1日我國(guó)新公布的光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，迅速吸引了投資者的眼光。
“我們正在中國(guó)的一些地區(qū)進(jìn)行考察，尋找可能的合作伙伴?！碧┴S資本投資董事總經(jīng)理丁冠杰表示，最新出臺(tái)的上網(wǎng)電價(jià)將使他們重新評(píng)估在中國(guó)的投資機(jī)會(huì)。
此前，泰豐資本在意大利進(jìn)行投資的RTR現(xiàn)在已成為意大利最大的光伏發(fā)電企業(yè)。RTR的主業(yè)是運(yùn)營(yíng)光伏電站，目前在意大利有75個(gè)規(guī)模不等的光伏電站，其收入的80%~85%來(lái)自上網(wǎng)電價(jià)，是意大利實(shí)施光伏補(bǔ)貼計(jì)劃最直接的受益者之一。
RTR的CEOPaoloLugiato就認(rèn)為，標(biāo)桿電價(jià)的出臺(tái)，將使得中國(guó)光伏市場(chǎng)進(jìn)入一個(gè)發(fā)展的快速道。
上網(wǎng)電價(jià)推動(dòng)光伏井噴
能源與戰(zhàn)略集團(tuán)2011年發(fā)布的一組數(shù)據(jù)顯示，2010年光伏電站在意大利的內(nèi)部回報(bào)率為14%～17%之間。而這個(gè)數(shù)據(jù)在德國(guó)僅為3%～8%。
“意大利的光伏企業(yè)也走過(guò)了一條類似的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路?！盤(pán)aoloLugiato對(duì)記者說(shuō)，光伏電站的高投資回報(bào)率重要來(lái)源在于意大利政府提供了具有競(jìng)爭(zhēng)力的上網(wǎng)電價(jià)。
事實(shí)上，意大利在太陽(yáng)能光伏領(lǐng)域的規(guī)模化發(fā)展始于上世紀(jì)90年代。在當(dāng)時(shí)政府的資助下，一度裝機(jī)容量達(dá)到25MW。但后來(lái)由于缺乏進(jìn)一步的市場(chǎng)扶持政策，這一發(fā)展陷入停滯。
直到2001年，在一項(xiàng)名為“一萬(wàn)光伏屋頂計(jì)劃”(10000TettiFotovoltaici)的推動(dòng)下，意大利政府和私人集團(tuán)開(kāi)始共同涉足開(kāi)發(fā)這一領(lǐng)域，這項(xiàng)計(jì)劃目標(biāo)是在5年內(nèi)建設(shè)一萬(wàn)套光伏發(fā)電系統(tǒng)，其中在私有住宅與建筑物上安裝9000套和在公共建筑物上安裝1000套，政府補(bǔ)貼以向光伏系統(tǒng)生產(chǎn)商發(fā)放的形式實(shí)現(xiàn)。這與國(guó)內(nèi)前兩年幾部委聯(lián)合推出的“金太陽(yáng)”補(bǔ)貼政策如出一轍。
2005年7月28日，按照德國(guó)的模式，意大利政府制定并公布了新法令《能源鼓勵(lì)基金》(ContoEnergia)，啟動(dòng)了全新的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策。這一補(bǔ)貼政策極大的促進(jìn)了意大利的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展：在2005到2006年年初這一階段，意大利就提交了裝機(jī)容量達(dá)388MW的光伏系統(tǒng)項(xiàng)目。
2007年2月19日，意大利政府對(duì)《能源鼓勵(lì)基金》作出了修訂。新版的政策對(duì)上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行調(diào)整的同時(shí)取消了單個(gè)電站1MW的規(guī)模限制，還取消了每年85MW的新增容量上限，而且現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)的光伏電力與上網(wǎng)光伏電力一樣可以獲得上網(wǎng)電價(jià)的補(bǔ)貼。對(duì)于上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)將在2010年年底不變。這次修訂使得意大利的光伏裝機(jī)容量在2008年底迎來(lái)了一次爆發(fā)，超過(guò)了300MW。
限制裝機(jī)容量避免投機(jī)
“在過(guò)去的幾年間，正是由于意大利政府提供的補(bǔ)貼政策有一個(gè)穩(wěn)定的趨勢(shì)，這就使得我們能夠確定一個(gè)較為明確的發(fā)展步驟，越快并網(wǎng)越好。”P(pán)aoloLugiato說(shuō)，意大利的光伏產(chǎn)業(yè)政策對(duì)于剛剛啟動(dòng)的中國(guó)市場(chǎng)而言，有一定的啟示意義，即政府的政策需要相對(duì)穩(wěn)定，給予企業(yè)明確的預(yù)期。
不過(guò)，在意大利成為歐洲第二大太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)的同時(shí)，意大利政府開(kāi)始擔(dān)心市場(chǎng)過(guò)熱而引發(fā)投機(jī)性投資行為。在2011年6月1日起實(shí)施的新版補(bǔ)貼政策中，除了將逐步調(diào)低上網(wǎng)電價(jià)之外，意大利將上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼與裝機(jī)容量相關(guān)聯(lián)，試圖調(diào)控投機(jī)性投資行為。
在這項(xiàng)年總額60億～70億歐元補(bǔ)貼額度的新版政策下，上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整按月削減。“新的政策中，中小型項(xiàng)目沒(méi)有受限，這將是未來(lái)光伏企業(yè)在本土擴(kuò)展時(shí)考慮的一個(gè)方向?！盤(pán)aoloLugiato表示。
他同時(shí)認(rèn)為，盡管目前政府的補(bǔ)貼支持著光伏市場(chǎng)的發(fā)展，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)看，企業(yè)終究還是要面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。取消補(bǔ)貼后，2017年光伏發(fā)電后將在市場(chǎng)上與水電、火電共同競(jìng)爭(zhēng)，那么在未來(lái)6年中，如何降低成本、獲取規(guī)模效益是關(guān)鍵。
丁冠杰亦表示，盡管目前光伏生產(chǎn)企業(yè)面臨一些困難，但是太陽(yáng)能發(fā)電的前景仍是客觀的。其中，除了核電發(fā)展前景不明而留出的市場(chǎng)空間以外，正在逐漸成型的碳交易市場(chǎng)亦不容忽視。
“我們正在中國(guó)的一些地區(qū)進(jìn)行考察，尋找可能的合作伙伴?！碧┴S資本投資董事總經(jīng)理丁冠杰表示，最新出臺(tái)的上網(wǎng)電價(jià)將使他們重新評(píng)估在中國(guó)的投資機(jī)會(huì)。
此前，泰豐資本在意大利進(jìn)行投資的RTR現(xiàn)在已成為意大利最大的光伏發(fā)電企業(yè)。RTR的主業(yè)是運(yùn)營(yíng)光伏電站，目前在意大利有75個(gè)規(guī)模不等的光伏電站，其收入的80%~85%來(lái)自上網(wǎng)電價(jià)，是意大利實(shí)施光伏補(bǔ)貼計(jì)劃最直接的受益者之一。
RTR的CEOPaoloLugiato就認(rèn)為，標(biāo)桿電價(jià)的出臺(tái)，將使得中國(guó)光伏市場(chǎng)進(jìn)入一個(gè)發(fā)展的快速道。
上網(wǎng)電價(jià)推動(dòng)光伏井噴
能源與戰(zhàn)略集團(tuán)2011年發(fā)布的一組數(shù)據(jù)顯示，2010年光伏電站在意大利的內(nèi)部回報(bào)率為14%～17%之間。而這個(gè)數(shù)據(jù)在德國(guó)僅為3%～8%。
“意大利的光伏企業(yè)也走過(guò)了一條類似的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路?！盤(pán)aoloLugiato對(duì)記者說(shuō)，光伏電站的高投資回報(bào)率重要來(lái)源在于意大利政府提供了具有競(jìng)爭(zhēng)力的上網(wǎng)電價(jià)。
事實(shí)上，意大利在太陽(yáng)能光伏領(lǐng)域的規(guī)模化發(fā)展始于上世紀(jì)90年代。在當(dāng)時(shí)政府的資助下，一度裝機(jī)容量達(dá)到25MW。但后來(lái)由于缺乏進(jìn)一步的市場(chǎng)扶持政策，這一發(fā)展陷入停滯。
直到2001年，在一項(xiàng)名為“一萬(wàn)光伏屋頂計(jì)劃”(10000TettiFotovoltaici)的推動(dòng)下，意大利政府和私人集團(tuán)開(kāi)始共同涉足開(kāi)發(fā)這一領(lǐng)域，這項(xiàng)計(jì)劃目標(biāo)是在5年內(nèi)建設(shè)一萬(wàn)套光伏發(fā)電系統(tǒng)，其中在私有住宅與建筑物上安裝9000套和在公共建筑物上安裝1000套，政府補(bǔ)貼以向光伏系統(tǒng)生產(chǎn)商發(fā)放的形式實(shí)現(xiàn)。這與國(guó)內(nèi)前兩年幾部委聯(lián)合推出的“金太陽(yáng)”補(bǔ)貼政策如出一轍。
2005年7月28日，按照德國(guó)的模式，意大利政府制定并公布了新法令《能源鼓勵(lì)基金》(ContoEnergia)，啟動(dòng)了全新的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策。這一補(bǔ)貼政策極大的促進(jìn)了意大利的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展：在2005到2006年年初這一階段，意大利就提交了裝機(jī)容量達(dá)388MW的光伏系統(tǒng)項(xiàng)目。
2007年2月19日，意大利政府對(duì)《能源鼓勵(lì)基金》作出了修訂。新版的政策對(duì)上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行調(diào)整的同時(shí)取消了單個(gè)電站1MW的規(guī)模限制，還取消了每年85MW的新增容量上限，而且現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)的光伏電力與上網(wǎng)光伏電力一樣可以獲得上網(wǎng)電價(jià)的補(bǔ)貼。對(duì)于上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)將在2010年年底不變。這次修訂使得意大利的光伏裝機(jī)容量在2008年底迎來(lái)了一次爆發(fā)，超過(guò)了300MW。
限制裝機(jī)容量避免投機(jī)
“在過(guò)去的幾年間，正是由于意大利政府提供的補(bǔ)貼政策有一個(gè)穩(wěn)定的趨勢(shì)，這就使得我們能夠確定一個(gè)較為明確的發(fā)展步驟，越快并網(wǎng)越好。”P(pán)aoloLugiato說(shuō)，意大利的光伏產(chǎn)業(yè)政策對(duì)于剛剛啟動(dòng)的中國(guó)市場(chǎng)而言，有一定的啟示意義，即政府的政策需要相對(duì)穩(wěn)定，給予企業(yè)明確的預(yù)期。
不過(guò)，在意大利成為歐洲第二大太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)的同時(shí)，意大利政府開(kāi)始擔(dān)心市場(chǎng)過(guò)熱而引發(fā)投機(jī)性投資行為。在2011年6月1日起實(shí)施的新版補(bǔ)貼政策中，除了將逐步調(diào)低上網(wǎng)電價(jià)之外，意大利將上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼與裝機(jī)容量相關(guān)聯(lián)，試圖調(diào)控投機(jī)性投資行為。
在這項(xiàng)年總額60億～70億歐元補(bǔ)貼額度的新版政策下，上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整按月削減。“新的政策中，中小型項(xiàng)目沒(méi)有受限，這將是未來(lái)光伏企業(yè)在本土擴(kuò)展時(shí)考慮的一個(gè)方向?！盤(pán)aoloLugiato表示。
他同時(shí)認(rèn)為，盡管目前政府的補(bǔ)貼支持著光伏市場(chǎng)的發(fā)展，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)看，企業(yè)終究還是要面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。取消補(bǔ)貼后，2017年光伏發(fā)電后將在市場(chǎng)上與水電、火電共同競(jìng)爭(zhēng)，那么在未來(lái)6年中，如何降低成本、獲取規(guī)模效益是關(guān)鍵。
丁冠杰亦表示，盡管目前光伏生產(chǎn)企業(yè)面臨一些困難，但是太陽(yáng)能發(fā)電的前景仍是客觀的。其中，除了核電發(fā)展前景不明而留出的市場(chǎng)空間以外，正在逐漸成型的碳交易市場(chǎng)亦不容忽視。
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