解析：意大利光伏產(chǎn)業(yè)突飛猛進之道
[導讀]根據(jù)荷蘭太陽能產(chǎn)業(yè)咨詢公司SolarPlaza近日發(fā)布的一份報告，2010年，由于采取了各種合適的激勵政策，意大利全國的太陽能裝機量僅次于歐洲太陽能第一大國德國；而今年上半年，意大利的太陽能光伏裝機總量已經(jīng)超過了德
根據(jù)荷蘭太陽能產(chǎn)業(yè)咨詢公司SolarPlaza近日發(fā)布的一份報告，2010年，由于采取了各種合適的激勵政策，意大利全國的太陽能裝機量僅次于歐洲太陽能第一大國德國；而今年上半年，意大利的太陽能光伏裝機總量已經(jīng)超過了德國的3倍。意大利躋身全球最大太陽能光伏市場的行列似已成定局。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速
就是在這樣一個一路上升的太陽能大國，幾年前，發(fā)展太陽能幾乎還只是個“浪漫的概念”。
根據(jù)歐洲光伏工業(yè)協(xié)會和意大利國家電力局公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2008年，意大利太陽能光伏累計裝機容量僅有711兆瓦。在歐洲幾乎是人見人愛的太陽能產(chǎn)業(yè)，在意大利似乎并沒有多少吸引力。然而，僅隔一年,到了2009年，意大利的太陽能產(chǎn)業(yè)高歌猛進，累計光伏裝機容量超過了1142兆瓦；太陽能光伏發(fā)電量也隨之從2008年的193吉瓦時猛增到673吉瓦時。另據(jù)SolarPlaza公司統(tǒng)計，截至2010年年底，意大利全國太陽能光伏裝機總量達到約3.4吉瓦；而到了今年7月，這一數(shù)字又進一步上升到9吉瓦。這甚至已經(jīng)完全打破了此前意大利制定的、到2020年實現(xiàn)光伏裝機總量8吉瓦的太陽能發(fā)展目標。
相比周邊鄰國太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的減緩，意大利已經(jīng)成為了歐洲最為炙手可熱的太陽能市場，在飽受經(jīng)濟問題嚴重困擾的歐洲顯得格外耀眼。但是，意大利政府并不滿足于眼前的成績，提出了太陽能發(fā)展的突破性目標，到2016年實現(xiàn)裝機總量23吉瓦。上述成就使得遠隔重洋的美國也對其刮目相看，派出了由電企主管組成的考察團，前來意大利“取經(jīng)”。
“如今，可再生能源電力，特別是太陽能電力的數(shù)量正在增長。我們正在為發(fā)展尋找更為合理與系統(tǒng)的方法。”意大利公用事業(yè)巨頭Enel公司可再生能源管理與能效部門負責人丹尼爾·阿戈斯蒂尼說。
政策助力成長
意大利太陽能產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，一方面受到了歐洲、乃至全球太陽能光伏發(fā)電市場發(fā)展的影響和促進；另一方面，得益于其自身在開發(fā)利用太陽能資源方面的先天優(yōu)勢；同時，也與其實施了一系列激勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策密不可分。
意大利位于歐洲南部陽光充沛的亞平寧山脈和地中海地區(qū)，太陽能資源非常豐富，開發(fā)利用的潛力巨大；與歐洲中西部地區(qū)相比較，利用太陽能光伏發(fā)電的成本也相對較低。
另外，意大利是一個能源匱乏的國家，絕大部分能源依賴從國外進口。有數(shù)據(jù)顯示，意大利本國石油和天然氣的產(chǎn)量只能分別滿足國內(nèi)市場需求的4.5%和22%；而核能發(fā)電早在21年前就被全民公決否定了。因此，約85%的能源進口使得意大利的發(fā)電成本居高不下。能源危機的壓力和低碳經(jīng)濟的需求，令意大利將目光投向以太陽能為代表的清潔能源領域。
2005年，意大利政府制定并公布了《能源鼓勵基金》（ContoEnergia）計劃，啟動了全新的上網(wǎng)電價補貼政策。按照其設定的目標，到2006年底，意大利的光伏裝機容量要達到50兆瓦。2007年，意大利政府對《能源鼓勵基金》做了兩次修訂，不但調(diào)整了上網(wǎng)電價的補貼政策，取消了單個電站不能超過1兆瓦的規(guī)模上限，取消了每年85兆瓦的新增容量上限，還規(guī)定上網(wǎng)電價的補貼標準在2008年年底前不變。這次的修訂使新版的《能源鼓勵基金》比原來的更加完善，申請電價補貼的手續(xù)也更加簡便。這一新的補貼政策帶來了意大利光伏市場的真正起飛，使得意大利在2007年和2008年的光伏系統(tǒng)裝機容量上出現(xiàn)了量的跨越，一舉超過了300兆瓦。
今年6月，意大利又推出了《能源鼓勵基金》的第四個修訂版。其中增添了一些新的額外補貼，例如：位于堆填區(qū)和其他污染場所的光伏項目將給予5%的額外補貼；位于城鎮(zhèn)人口在5000以下的小型電站將給予5%的額外補貼；用于替代石棉屋頂?shù)陌惭b項目將給予5歐分千瓦時的補貼等。
在上述補貼政策強有力的拉動下，意大利不僅成為了僅次于德國的歐洲第二大太陽能光伏市場，同時還成為了全球最具活力、發(fā)展最快的太陽能光伏市場，吸引了全球許多大型太陽能企業(yè)的注意。據(jù)意大利社會研究與政策中心提供的數(shù)據(jù)顯示，意大利太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的總投資在2008年就已達到24億歐元。
挑戰(zhàn)不容忽視
不過，意大利太陽能產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)的大幅攀升，也并非一帆風順，依然面臨許多挑戰(zhàn)。Enel公司可再生能源管理與能效部門負責人阿戈斯蒂尼就承認，如今的太陽能光伏發(fā)電已經(jīng)是成幾何級增長了，數(shù)量上如此巨大的變化，需要企業(yè)改變對運營管理模式。“一旦要開始鼓勵裝機達到23吉瓦，就意味著要有大量的成本投入，我們需要處理好這些費用問題?！彼f。
除了企業(yè)，意大利政府也意識到，對一個增速過快的新興產(chǎn)業(yè)也應實施嚴格的控制及管理。比如，在意大利南部的普利亞地區(qū)，地方當局就正為大型太陽能項目批準許可證而忙得不可開交。因為，此前為了簡化程序，當?shù)卣试S1兆瓦以下的小型項目可以在未獲得地方當局明確許可之前開工，開發(fā)商只需簡單說明項目意圖，且如果在一定時間內(nèi)沒有反對意見就可開工。結(jié)果，許多相對大型的項目被人為拆分成了不到1兆瓦的小項目，紛紛開工。另外，產(chǎn)業(yè)快速膨脹還帶來許多問題，如怎樣確保質(zhì)量、如何并網(wǎng)電力以及如何管理間歇性電力等。
對土地的利用和保護也成為關注的焦點。像意大利這樣的國家，開放的地區(qū)較少，并且許多地區(qū)有重要的歷史價值，開發(fā)起來格外引人擔憂?！爱敗赌茉垂膭罨稹返谒陌鎲柺篮螅P于發(fā)展產(chǎn)業(yè)和保護環(huán)境的辯論久爭不下?！卑⒏晁沟倌嵴f。這場辯論的結(jié)果就是，意大利制定了更為宏偉的目標，但同時也規(guī)定了更為嚴格的審批程序。
另外，意大利的太陽能發(fā)電也面臨著并網(wǎng)和配電的問題。參與美國南加州愛迪生太陽能光伏計劃的羅素·哈丁是美國赴意大利考察團的成員，他指出，意大利在用太陽能為那些最為敏感的歷史遺跡供電方面的能力毋庸置疑，他們甚至已經(jīng)可以用小型屋頂太陽能裝置為梵蒂岡城供電。但是，“他們?nèi)孕柩芯坎⒕W(wǎng)和配電的問題，”哈丁說，“電網(wǎng)究竟能接收多少電量，如何整合光伏技術、特別是變頻技術到整體運行的系統(tǒng)中等一系列問題，都還沒有確切的解決辦法?！?BR>
Enel公司的阿戈斯蒂尼也承認，在太陽能電力并網(wǎng)方面，還有許多工作要做?！斑@是一個關鍵性的挑戰(zhàn)?！卑⒏晁沟倌嵴f，“一個項目可以在6個月內(nèi)完成安裝。但大多數(shù)網(wǎng)絡的建設則需要5到6年，甚至更長的時間，還需要提高輸電線路的輸電能力。因為在意大利，大部分電力生產(chǎn)在南部，但需求卻在北部。需要有系統(tǒng)的方法來解決這個問題?！盵!--empirenews.page--]
不過，國際太陽能電力協(xié)會市場情報副總裁鮑勃·吉布森卻表示，發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，除了技術，態(tài)度也很重要。他稱贊意大利發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的態(tài)度：“像Enel公司這樣的意大利電力企業(yè)，在太陽能快速增長的過程中，能夠積極地面對問題，解決問題。這也很重要?！?BR>
編后
據(jù)國際能源署（IEA）預計，未來50年內(nèi)，太陽能將成為全球電力能源的主要來源，國際能源署分析師CedricPhilibert甚至表示，太陽能光伏發(fā)電站將在2060年滿足全球主要用電需求。由此可見太陽能發(fā)電未來對人類的重要性。
誠然，如今，諸如太陽能、風能等清潔能源的廣泛應用不僅解決了全球很大一部分能源供給問題，同時對于減少溫室氣體排放也是大有裨益。然而，大力發(fā)展這些清潔能源產(chǎn)業(yè)的同時，遇到的問題、面臨的挑戰(zhàn)也是多種多樣的。意大利太陽能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展中的經(jīng)驗教訓，無疑是全球其他正在發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)的國家很好的借鑒。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速
就是在這樣一個一路上升的太陽能大國，幾年前，發(fā)展太陽能幾乎還只是個“浪漫的概念”。
根據(jù)歐洲光伏工業(yè)協(xié)會和意大利國家電力局公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2008年，意大利太陽能光伏累計裝機容量僅有711兆瓦。在歐洲幾乎是人見人愛的太陽能產(chǎn)業(yè)，在意大利似乎并沒有多少吸引力。然而，僅隔一年,到了2009年，意大利的太陽能產(chǎn)業(yè)高歌猛進，累計光伏裝機容量超過了1142兆瓦；太陽能光伏發(fā)電量也隨之從2008年的193吉瓦時猛增到673吉瓦時。另據(jù)SolarPlaza公司統(tǒng)計，截至2010年年底，意大利全國太陽能光伏裝機總量達到約3.4吉瓦；而到了今年7月，這一數(shù)字又進一步上升到9吉瓦。這甚至已經(jīng)完全打破了此前意大利制定的、到2020年實現(xiàn)光伏裝機總量8吉瓦的太陽能發(fā)展目標。
相比周邊鄰國太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的減緩，意大利已經(jīng)成為了歐洲最為炙手可熱的太陽能市場，在飽受經(jīng)濟問題嚴重困擾的歐洲顯得格外耀眼。但是，意大利政府并不滿足于眼前的成績，提出了太陽能發(fā)展的突破性目標，到2016年實現(xiàn)裝機總量23吉瓦。上述成就使得遠隔重洋的美國也對其刮目相看，派出了由電企主管組成的考察團，前來意大利“取經(jīng)”。
“如今，可再生能源電力，特別是太陽能電力的數(shù)量正在增長。我們正在為發(fā)展尋找更為合理與系統(tǒng)的方法。”意大利公用事業(yè)巨頭Enel公司可再生能源管理與能效部門負責人丹尼爾·阿戈斯蒂尼說。
政策助力成長
意大利太陽能產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，一方面受到了歐洲、乃至全球太陽能光伏發(fā)電市場發(fā)展的影響和促進；另一方面，得益于其自身在開發(fā)利用太陽能資源方面的先天優(yōu)勢；同時，也與其實施了一系列激勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策密不可分。
意大利位于歐洲南部陽光充沛的亞平寧山脈和地中海地區(qū)，太陽能資源非常豐富，開發(fā)利用的潛力巨大；與歐洲中西部地區(qū)相比較，利用太陽能光伏發(fā)電的成本也相對較低。
另外，意大利是一個能源匱乏的國家，絕大部分能源依賴從國外進口。有數(shù)據(jù)顯示，意大利本國石油和天然氣的產(chǎn)量只能分別滿足國內(nèi)市場需求的4.5%和22%；而核能發(fā)電早在21年前就被全民公決否定了。因此，約85%的能源進口使得意大利的發(fā)電成本居高不下。能源危機的壓力和低碳經(jīng)濟的需求，令意大利將目光投向以太陽能為代表的清潔能源領域。
2005年，意大利政府制定并公布了《能源鼓勵基金》（ContoEnergia）計劃，啟動了全新的上網(wǎng)電價補貼政策。按照其設定的目標，到2006年底，意大利的光伏裝機容量要達到50兆瓦。2007年，意大利政府對《能源鼓勵基金》做了兩次修訂，不但調(diào)整了上網(wǎng)電價的補貼政策，取消了單個電站不能超過1兆瓦的規(guī)模上限，取消了每年85兆瓦的新增容量上限，還規(guī)定上網(wǎng)電價的補貼標準在2008年年底前不變。這次的修訂使新版的《能源鼓勵基金》比原來的更加完善，申請電價補貼的手續(xù)也更加簡便。這一新的補貼政策帶來了意大利光伏市場的真正起飛，使得意大利在2007年和2008年的光伏系統(tǒng)裝機容量上出現(xiàn)了量的跨越，一舉超過了300兆瓦。
今年6月，意大利又推出了《能源鼓勵基金》的第四個修訂版。其中增添了一些新的額外補貼，例如：位于堆填區(qū)和其他污染場所的光伏項目將給予5%的額外補貼；位于城鎮(zhèn)人口在5000以下的小型電站將給予5%的額外補貼；用于替代石棉屋頂?shù)陌惭b項目將給予5歐分千瓦時的補貼等。
在上述補貼政策強有力的拉動下，意大利不僅成為了僅次于德國的歐洲第二大太陽能光伏市場，同時還成為了全球最具活力、發(fā)展最快的太陽能光伏市場，吸引了全球許多大型太陽能企業(yè)的注意。據(jù)意大利社會研究與政策中心提供的數(shù)據(jù)顯示，意大利太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的總投資在2008年就已達到24億歐元。
挑戰(zhàn)不容忽視
不過，意大利太陽能產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)的大幅攀升，也并非一帆風順，依然面臨許多挑戰(zhàn)。Enel公司可再生能源管理與能效部門負責人阿戈斯蒂尼就承認，如今的太陽能光伏發(fā)電已經(jīng)是成幾何級增長了，數(shù)量上如此巨大的變化，需要企業(yè)改變對運營管理模式。“一旦要開始鼓勵裝機達到23吉瓦，就意味著要有大量的成本投入，我們需要處理好這些費用問題?！彼f。
除了企業(yè)，意大利政府也意識到，對一個增速過快的新興產(chǎn)業(yè)也應實施嚴格的控制及管理。比如，在意大利南部的普利亞地區(qū)，地方當局就正為大型太陽能項目批準許可證而忙得不可開交。因為，此前為了簡化程序，當?shù)卣试S1兆瓦以下的小型項目可以在未獲得地方當局明確許可之前開工，開發(fā)商只需簡單說明項目意圖，且如果在一定時間內(nèi)沒有反對意見就可開工。結(jié)果，許多相對大型的項目被人為拆分成了不到1兆瓦的小項目，紛紛開工。另外，產(chǎn)業(yè)快速膨脹還帶來許多問題，如怎樣確保質(zhì)量、如何并網(wǎng)電力以及如何管理間歇性電力等。
對土地的利用和保護也成為關注的焦點。像意大利這樣的國家，開放的地區(qū)較少，并且許多地區(qū)有重要的歷史價值，開發(fā)起來格外引人擔憂?！爱敗赌茉垂膭罨稹返谒陌鎲柺篮螅P于發(fā)展產(chǎn)業(yè)和保護環(huán)境的辯論久爭不下?！卑⒏晁沟倌嵴f。這場辯論的結(jié)果就是，意大利制定了更為宏偉的目標，但同時也規(guī)定了更為嚴格的審批程序。
另外，意大利的太陽能發(fā)電也面臨著并網(wǎng)和配電的問題。參與美國南加州愛迪生太陽能光伏計劃的羅素·哈丁是美國赴意大利考察團的成員，他指出，意大利在用太陽能為那些最為敏感的歷史遺跡供電方面的能力毋庸置疑，他們甚至已經(jīng)可以用小型屋頂太陽能裝置為梵蒂岡城供電。但是，“他們?nèi)孕柩芯坎⒕W(wǎng)和配電的問題，”哈丁說，“電網(wǎng)究竟能接收多少電量，如何整合光伏技術、特別是變頻技術到整體運行的系統(tǒng)中等一系列問題，都還沒有確切的解決辦法?！?BR>
Enel公司的阿戈斯蒂尼也承認，在太陽能電力并網(wǎng)方面，還有許多工作要做?！斑@是一個關鍵性的挑戰(zhàn)?！卑⒏晁沟倌嵴f，“一個項目可以在6個月內(nèi)完成安裝。但大多數(shù)網(wǎng)絡的建設則需要5到6年，甚至更長的時間，還需要提高輸電線路的輸電能力。因為在意大利，大部分電力生產(chǎn)在南部，但需求卻在北部。需要有系統(tǒng)的方法來解決這個問題?！盵!--empirenews.page--]
不過，國際太陽能電力協(xié)會市場情報副總裁鮑勃·吉布森卻表示，發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，除了技術，態(tài)度也很重要。他稱贊意大利發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的態(tài)度：“像Enel公司這樣的意大利電力企業(yè)，在太陽能快速增長的過程中，能夠積極地面對問題，解決問題。這也很重要?！?BR>
編后
據(jù)國際能源署（IEA）預計，未來50年內(nèi)，太陽能將成為全球電力能源的主要來源，國際能源署分析師CedricPhilibert甚至表示，太陽能光伏發(fā)電站將在2060年滿足全球主要用電需求。由此可見太陽能發(fā)電未來對人類的重要性。
誠然，如今，諸如太陽能、風能等清潔能源的廣泛應用不僅解決了全球很大一部分能源供給問題，同時對于減少溫室氣體排放也是大有裨益。然而，大力發(fā)展這些清潔能源產(chǎn)業(yè)的同時，遇到的問題、面臨的挑戰(zhàn)也是多種多樣的。意大利太陽能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展中的經(jīng)驗教訓，無疑是全球其他正在發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)的國家很好的借鑒。
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