太陽能補(bǔ)助政策大不同歐洲/美亞市場兩樣情
[導(dǎo)讀]對(duì)全球太陽能產(chǎn)業(yè)來說，2011年是一個(gè)值得銘記的年分。許多國家在年底出現(xiàn)搶裝潮，讓2011年全球太陽能需求以超過預(yù)期的成長落幕，同時(shí)也為2012年增添諸多不確定的因素。根據(jù)NPDSolarbuzz的統(tǒng)計(jì)，2011年全球太陽能需求
對(duì)全球太陽能產(chǎn)業(yè)來說，2011年是一個(gè)值得銘記的年分。許多國家在年底出現(xiàn)搶裝潮，讓2011年全球太陽能需求以超過預(yù)期的成長落幕，同時(shí)也為2012年增添諸多不確定的因素。
根據(jù)NPDSolarbuzz的統(tǒng)計(jì)，2011年全球太陽能需求總量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的28GW，較超高速增長的2010年又提高43%(圖1)。隨著太陽能系統(tǒng)生產(chǎn)和安裝成本持續(xù)下降，越來越多的個(gè)別市場將逐步接近甚至越過市電同價(jià)的臨界點(diǎn)，讓全球太陽能市場進(jìn)入新一輪發(fā)展，邁向更光明的未來。
然而，各國太陽能市場仍處于須依賴政府優(yōu)惠政策的情況下，2011年再創(chuàng)新高的新增需求，一定程度上背離全球尤其是歐洲各國經(jīng)濟(jì)低迷的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。一旦主要太陽能市場政策在2012年出現(xiàn)波動(dòng)，冀望在2011年的基礎(chǔ)上再新增需求便將面臨挑戰(zhàn)。
受歐債拖累今年歐洲市場需求短少
目前存在政策風(fēng)險(xiǎn)的國家主要集中于歐洲。雖然2011年所有歐洲國家的需求總量約為19GW，占全球總量的68%，仍是全球最大的區(qū)域市場，尤其是德國和義大利分別以7.5GW和6.5GW的安裝量雙雙蟬聯(lián)全球太陽能市場冠亞軍，但2012年歐洲太陽能市場預(yù)計(jì)將僅占全球49%。
圖12001∼2012全球太陽能發(fā)電年度需求與增長率
德國在2011年12月單月并網(wǎng)量出人意料的達(dá)到3GW的天量，直接引發(fā)德國政府對(duì)太陽能優(yōu)惠政策的反思。在過去幾周里，從設(shè)置安裝上限到逐月削減上網(wǎng)電價(jià)，各種控制德國太陽能市場規(guī)模的調(diào)整政策，在德國政商各界被廣泛討論。雖然多方博奕的結(jié)果，可能尚須數(shù)月討論，目前初步預(yù)估2012年德國太陽能需求將為4.2GW。
義大利市場則將繼續(xù)受經(jīng)濟(jì)環(huán)境的拖累，預(yù)計(jì)在2012年上半年該國第四版能源法案的經(jīng)費(fèi)即將消耗殆盡，須要擬定新一期優(yōu)惠方案，而新方案將更為嚴(yán)苛。事實(shí)上，在近期義大利政府已先后宣布，不再對(duì)大型太陽能專案和農(nóng)業(yè)用地上安裝的專案提供補(bǔ)貼；然而，考慮到義大利南部已非常接近于市電同價(jià)，預(yù)計(jì)義大利太陽能需求在2012年仍將達(dá)4.6GW。
類似情形也發(fā)生在英國和西班牙。英國政府計(jì)畫在2012年大幅削減躉售電價(jià)，而西班牙政府則以財(cái)政赤字為由，宣布不再支持任何新可再生能源專案。在歐債危機(jī)得到根本性緩解之前，這些傳統(tǒng)歐洲市場將持續(xù)受到政策調(diào)整壓力，除非德國與希臘合作的計(jì)畫能提前進(jìn)行。
國家政策激勵(lì)新興市場成長創(chuàng)新高
2012年太陽能需求增長的機(jī)會(huì)，出現(xiàn)在歐洲以外市場，主要為亞太和北美地區(qū)。因中國大陸政府推出上網(wǎng)電價(jià)政策，2011年以2.9GW的安裝量領(lǐng)先亞太區(qū)，是2010年的六倍，表現(xiàn)亮麗。雖然這一發(fā)展速度引起中國大陸政府內(nèi)部的一些爭議，但預(yù)計(jì)2012年中國大陸需求仍將繼續(xù)強(qiáng)勁增長到4.2GW。
亞太區(qū)的日本和印度也將持續(xù)保持增長動(dòng)力。雖然電價(jià)水準(zhǔn)還未宣布，但日本將在2012年下半年實(shí)施新的躉售電價(jià)政策，有望將日本市場推高至1.8GW以上。印度市場在2011年經(jīng)歷超過800%的爆發(fā)性成長后，2012年預(yù)計(jì)將進(jìn)一步增加至0.9GW。
美國則是另一個(gè)備受矚目的市場，在2011年的增長率也高達(dá)112%，規(guī)模達(dá)到2GW。雖然聯(lián)邦現(xiàn)金補(bǔ)貼計(jì)畫已于2011年底到期，但稅務(wù)優(yōu)惠政策及可再生能源配額制，仍能支持美國發(fā)揮巨大的太陽能應(yīng)用潛力。預(yù)計(jì)美國太陽能市場將在2012年突破3GW大關(guān)，達(dá)到3.3GW。
此外，隨著太陽能應(yīng)用推廣至全球，太陽能市場也更趨向分散化，東歐、東南亞、中東、拉美、非洲等非傳統(tǒng)市場將逐步興起，可望為太陽能市場的成長提供新動(dòng)力。
綜上所述，2012年的太陽能市場在很大程度上取決于關(guān)鍵國家政策的變化，雖然目前預(yù)期全球太陽能需求總量僅為25.2GW，但透過產(chǎn)業(yè)的整合，將進(jìn)一步增強(qiáng)太陽能發(fā)電的競爭力，逐步擺脫對(duì)優(yōu)惠政策的依賴，進(jìn)入到與傳統(tǒng)能源自由競爭，并由能源需求推動(dòng)的新境界。
根據(jù)NPDSolarbuzz的統(tǒng)計(jì)，2011年全球太陽能需求總量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的28GW，較超高速增長的2010年又提高43%(圖1)。隨著太陽能系統(tǒng)生產(chǎn)和安裝成本持續(xù)下降，越來越多的個(gè)別市場將逐步接近甚至越過市電同價(jià)的臨界點(diǎn)，讓全球太陽能市場進(jìn)入新一輪發(fā)展，邁向更光明的未來。
然而，各國太陽能市場仍處于須依賴政府優(yōu)惠政策的情況下，2011年再創(chuàng)新高的新增需求，一定程度上背離全球尤其是歐洲各國經(jīng)濟(jì)低迷的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。一旦主要太陽能市場政策在2012年出現(xiàn)波動(dòng)，冀望在2011年的基礎(chǔ)上再新增需求便將面臨挑戰(zhàn)。
受歐債拖累今年歐洲市場需求短少
目前存在政策風(fēng)險(xiǎn)的國家主要集中于歐洲。雖然2011年所有歐洲國家的需求總量約為19GW，占全球總量的68%，仍是全球最大的區(qū)域市場，尤其是德國和義大利分別以7.5GW和6.5GW的安裝量雙雙蟬聯(lián)全球太陽能市場冠亞軍，但2012年歐洲太陽能市場預(yù)計(jì)將僅占全球49%。
圖12001∼2012全球太陽能發(fā)電年度需求與增長率
德國在2011年12月單月并網(wǎng)量出人意料的達(dá)到3GW的天量，直接引發(fā)德國政府對(duì)太陽能優(yōu)惠政策的反思。在過去幾周里，從設(shè)置安裝上限到逐月削減上網(wǎng)電價(jià)，各種控制德國太陽能市場規(guī)模的調(diào)整政策，在德國政商各界被廣泛討論。雖然多方博奕的結(jié)果，可能尚須數(shù)月討論，目前初步預(yù)估2012年德國太陽能需求將為4.2GW。
義大利市場則將繼續(xù)受經(jīng)濟(jì)環(huán)境的拖累，預(yù)計(jì)在2012年上半年該國第四版能源法案的經(jīng)費(fèi)即將消耗殆盡，須要擬定新一期優(yōu)惠方案，而新方案將更為嚴(yán)苛。事實(shí)上，在近期義大利政府已先后宣布，不再對(duì)大型太陽能專案和農(nóng)業(yè)用地上安裝的專案提供補(bǔ)貼；然而，考慮到義大利南部已非常接近于市電同價(jià)，預(yù)計(jì)義大利太陽能需求在2012年仍將達(dá)4.6GW。
類似情形也發(fā)生在英國和西班牙。英國政府計(jì)畫在2012年大幅削減躉售電價(jià)，而西班牙政府則以財(cái)政赤字為由，宣布不再支持任何新可再生能源專案。在歐債危機(jī)得到根本性緩解之前，這些傳統(tǒng)歐洲市場將持續(xù)受到政策調(diào)整壓力，除非德國與希臘合作的計(jì)畫能提前進(jìn)行。
國家政策激勵(lì)新興市場成長創(chuàng)新高
2012年太陽能需求增長的機(jī)會(huì)，出現(xiàn)在歐洲以外市場，主要為亞太和北美地區(qū)。因中國大陸政府推出上網(wǎng)電價(jià)政策，2011年以2.9GW的安裝量領(lǐng)先亞太區(qū)，是2010年的六倍，表現(xiàn)亮麗。雖然這一發(fā)展速度引起中國大陸政府內(nèi)部的一些爭議，但預(yù)計(jì)2012年中國大陸需求仍將繼續(xù)強(qiáng)勁增長到4.2GW。
亞太區(qū)的日本和印度也將持續(xù)保持增長動(dòng)力。雖然電價(jià)水準(zhǔn)還未宣布，但日本將在2012年下半年實(shí)施新的躉售電價(jià)政策，有望將日本市場推高至1.8GW以上。印度市場在2011年經(jīng)歷超過800%的爆發(fā)性成長后，2012年預(yù)計(jì)將進(jìn)一步增加至0.9GW。
美國則是另一個(gè)備受矚目的市場，在2011年的增長率也高達(dá)112%，規(guī)模達(dá)到2GW。雖然聯(lián)邦現(xiàn)金補(bǔ)貼計(jì)畫已于2011年底到期，但稅務(wù)優(yōu)惠政策及可再生能源配額制，仍能支持美國發(fā)揮巨大的太陽能應(yīng)用潛力。預(yù)計(jì)美國太陽能市場將在2012年突破3GW大關(guān)，達(dá)到3.3GW。
此外，隨著太陽能應(yīng)用推廣至全球，太陽能市場也更趨向分散化，東歐、東南亞、中東、拉美、非洲等非傳統(tǒng)市場將逐步興起，可望為太陽能市場的成長提供新動(dòng)力。
綜上所述，2012年的太陽能市場在很大程度上取決于關(guān)鍵國家政策的變化，雖然目前預(yù)期全球太陽能需求總量僅為25.2GW，但透過產(chǎn)業(yè)的整合，將進(jìn)一步增強(qiáng)太陽能發(fā)電的競爭力，逐步擺脫對(duì)優(yōu)惠政策的依賴，進(jìn)入到與傳統(tǒng)能源自由競爭，并由能源需求推動(dòng)的新境界。
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