自9月20日起，中國對進口于美國的太陽能級多晶硅采取保證金形式的臨時反補貼措施，這是繼反傾銷初裁后，商務(wù)部再度對美開出“罰單”。

中國對美多晶硅實施“雙反”

9月16日，商務(wù)部發(fā)布公告，初裁決定對原產(chǎn)于美國的進口太陽能級多晶硅(Solar-Grade Polysilicon)實施臨時反補貼措施。

公告稱，經(jīng)調(diào)查，原產(chǎn)于美國的進口太陽能級多晶硅存在補貼，中國國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害，且補貼與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。根據(jù)《中華人民共和國反補貼條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)商務(wù)部建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定，自2013年9月20日起，對原產(chǎn)于美國的進口太陽能級多晶硅采用保證金形式實施臨時反補貼措施，對赫姆洛克和AE等企業(yè)征收6.5%的臨時反補貼稅保證金。進口經(jīng)營者在進口上述產(chǎn)品時，應(yīng)依據(jù)本初裁確定的各公司從價補貼率向中國海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。

此前，中國已于7月24日對美多晶硅初裁征收53.3%-57%不等的臨時反傾銷稅，至此，我國對美國多晶硅的“雙反”制裁正式生效。

值得注意的是，美國在一年之前對中國的晶體硅光伏電池及組件做出的“雙反”終裁是，對中國相關(guān)生產(chǎn)和出口企業(yè)征收18.32%-249.96%不等的反傾銷關(guān)稅，以及14.78%-15.97%不等的反補貼關(guān)稅，相較之下，美國的這根“雙反”大棒則重得多。

業(yè)內(nèi)人士分析，此舉一方面是中國政府和企業(yè)聯(lián)合發(fā)起的救市行為，希望提振市場士氣;另一方面，也是對大量向我國出口多晶硅的美韓企業(yè)一記警鐘。

美多晶硅材料價格上升

中國此番再對美“動刀”，加之此前反傾銷的疊加效應(yīng)，美國多晶硅企業(yè)對華出口將受影響。

據(jù)自中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心的數(shù)據(jù)，自7月份實施對美多晶硅反傾銷措施以來，美國在中國的市場占比下降了7%，落后于韓國和德國，預(yù)計反補貼措施后，市場份額會再度縮減，整體下降達10%。

“雙反”稅的征收將拉高美國多晶硅產(chǎn)品在中國市場的價格，對于國內(nèi)的同類企業(yè)來說，利好的消息。雙反削弱了美國產(chǎn)品的價格優(yōu)勢，讓國內(nèi)企業(yè)少了一個強有力的競爭對手，有機會占領(lǐng)更多市場，同時也有助于多晶硅的需求逐漸移向國內(nèi)市場。

美國產(chǎn)品的升價，對多晶硅需求方的下游企業(yè)來說影響也有限。雙反之后，硅材料會上漲，可以選擇其他國家的硅材料，也可以買國內(nèi)的產(chǎn)品。

然而，雖然此次對美再開罰單，但中國以韓、德、美三國為多晶硅進口市場的格局仍將難以改變。中投顧問分析，美國的份額減小了，但其流失的市場份額將被韓德全盤接收，我國多晶硅進口市場的根本格局不會改變。此前雖對韓征收了2.4%反傾銷稅，但其影響幾乎可以忽略，今年7月，我國從韓國進口的多晶硅數(shù)量環(huán)比增長了126.4%。

政府需對多晶硅市場加以引導(dǎo)

事實上，對美雙反無法解決我國多晶硅進口高居不下的問題。而國內(nèi)光伏業(yè)在摸爬滾打中經(jīng)過了一季寒冬，如今也正迎來復(fù)蘇機會，內(nèi)需市場有望實現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。受多晶硅“雙反”的影響，上游多晶硅料價格短期內(nèi)將出現(xiàn)上漲，預(yù)計四季度國內(nèi)將出臺扶持光伏產(chǎn)業(yè)的政策細則，屆時國內(nèi)光伏市場需求會爆發(fā)，保守估計將比上半年翻一番。

市場擴容有助于提振企業(yè)信心，但就多晶硅產(chǎn)業(yè)來說，還需政府對市場加以引導(dǎo)。國家出臺了不少鼓勵政策，但其可操作性不強，必要時需采取一些有魄力并略帶激進的政策。一方面，借鑒歐美產(chǎn)業(yè)集中度高、企業(yè)數(shù)量少、產(chǎn)能大的經(jīng)驗特點，支持巨頭企業(yè)發(fā)展，以企業(yè)集團為核心，鼓勵中小企業(yè)自動靠攏，將其產(chǎn)能、人員、設(shè)備等以協(xié)商價格出手轉(zhuǎn)移，加快行業(yè)兼并重組，最終淘汰90%的多晶硅企業(yè)，剩下10%的優(yōu)質(zhì)企業(yè)巨頭。

另一方面，引導(dǎo)中小企業(yè)資金退出，不要將資金全盤投入在多晶硅等產(chǎn)能已經(jīng)嚴重超載的領(lǐng)域，而要將有限的資金放在光伏電站終端制造、天然氣等領(lǐng)域，才能產(chǎn)生最佳效益。

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