一個月來，隨著媒體的大范圍報道，有關(guān)手機預(yù)裝軟件泛濫的問題甚囂塵上。臨近11月1日，整個業(yè)界都屏息凝神，等待著《關(guān)于加強移動智能終端進網(wǎng)管理的通知》(下稱通知)的正式實施。按照工信部的解讀，通知規(guī)定未來手機出廠時附帶的預(yù)裝軟件需先經(jīng)過審核，只有通過并備案后，手機才能拿到入網(wǎng)許可證并上市銷售。

然而，由于通知中對“如何審核”這一細節(jié)未有明確表述，故業(yè)界普遍認(rèn)為，所謂“備案”對于肅清預(yù)裝軟件問題來說，只是個很難落地的“美好愿望”，因為所有的審核其實都在工信部內(nèi)部完成，標(biāo)準(zhǔn)也沒有公布，更沒有配套的懲罰及推出機制，指導(dǎo)意義大于實際效果。

其實不管現(xiàn)階段能有多大的作用，我始終樂觀其成。在此前的評論中我也曾提到，這至少是“從無到有”的突破。但說實話仍心有戚戚焉，這到底能起多大的作用？

直到近日，工信部通信發(fā)展司副司長祝軍在出席2013年前三季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況發(fā)布會時表示，“工信部將對手機預(yù)裝軟件的亂象進行監(jiān)管，手機預(yù)裝軟件必須公示，用戶可對比，發(fā)現(xiàn)問題可隨時舉報?！边@則信息一定程度上提升了“通知”的實際作用。

按照祝軍的說法，近期工信部將要求生產(chǎn)廠家將申請進網(wǎng)的智能終端中預(yù)裝的應(yīng)用軟件相關(guān)信息通過說明書或者網(wǎng)站等方式向社會公示，用戶可以將購買到的智能終端的預(yù)置應(yīng)用軟件信息與公示的信息進行對比，發(fā)現(xiàn)問題可以隨時舉報，工信部將及時進行核查和處理。

簡單來說，未來手機生產(chǎn)商必須將每一款手機預(yù)裝了哪些軟件列出來，放在消費者看得到的地方。然后消費者能將開機后看到的“實際情況”與之進行對比，哪些軟件是通過備案的，哪些是后來又加進去的，一目了然。

這種做法等于將一半的監(jiān)督權(quán)拋給了消費者。如果你真覺得預(yù)裝軟件給自己帶來了困擾，或身邊有人因此而不勝其煩，那么就應(yīng)該牢牢抓住自己的權(quán)利。比起此前通知所提到的單純備案，我們離徹底整頓預(yù)裝軟件亂象，實際上又進了一步。

除了公示制度外，祝軍也從其他角度表達了工信部整治預(yù)裝軟件黑幕的決心，例如加大抽查力度，加強監(jiān)督管理，按照《電信設(shè)備證后監(jiān)督管理辦法》，對獲得進網(wǎng)許可證的智能終端進行監(jiān)督抽查，重點檢查抽測終端產(chǎn)品與獲證產(chǎn)品的一致性，敦促企業(yè)嚴(yán)格遵守已經(jīng)頒布的兩個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，對違反規(guī)定的將按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

不過遺憾的是，一些在消費者看來非常關(guān)鍵的細節(jié)，工信部仍未對外透露。例如對于“違反規(guī)定”的行為，到底如何“嚴(yán)肅處理”？又比方說消費者若對比發(fā)現(xiàn)預(yù)裝軟件與公示列表有出入，該向哪個部門反映？以何種方式反映？如何獲得反饋？

還有，工信部所監(jiān)督的僅僅是手機廠商，還是包括運營商、渠道商、零售商在內(nèi)的整個產(chǎn)業(yè)鏈？畢竟除去手機商，目前國內(nèi)手機預(yù)裝軟件產(chǎn)業(yè)鏈中的很大一部分是生長在流通環(huán)節(jié)中的，而這部分向來零散且難于管理。

總而言之，公示制度部分解決了“全民監(jiān)督”及“透明監(jiān)督”的問題。接下來，順著工信部表達的積極態(tài)度，解決其余的問題似乎是順理成章的事，只希望讓消費者等待的時間，不會太久。

南都3C評論員：方南