在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案(下稱《方案》)中，增值電信、游戲機(jī)等與科技相關(guān)領(lǐng)域被正式列入擴(kuò)大開放范圍。

《方案》提出在保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下，允許外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù)、包括互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)服務(wù)、呼叫中心等。

相比此前的政策，方案對(duì)電信增值業(yè)務(wù)的規(guī)定，也簡(jiǎn)化了公司注冊(cè)程序，公司注冊(cè)之后經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)也不限于自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)。

獨(dú)立電信分析師付亮告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：上海自貿(mào)區(qū)是面向全球的一個(gè)自貿(mào)區(qū)服務(wù)平臺(tái)，原本一些電信增值行業(yè)放開的領(lǐng)域，在其他地方多少也能做一些，上海自貿(mào)區(qū)是進(jìn)行了系統(tǒng)的界定與服務(wù)管理，目的也是為了吸引全球的電信行業(yè)公司前來，而所面向的市場(chǎng)也是全球。

上海自貿(mào)區(qū)研究中心副主任陳波此前也認(rèn)為，電信行業(yè)原則上進(jìn)行“負(fù)面清單”管理，特定電信增值服務(wù)的開放，有利于國際知名的互聯(lián)網(wǎng)公司借此契機(jī)進(jìn)入中國市場(chǎng)，同時(shí)，電信行業(yè)的開放仍有一定限制，主要是考慮保護(hù)中國網(wǎng)絡(luò)信息安全。

　　民營(yíng)與外企的分羹

上海恒實(shí)信息技術(shù)有限公司總經(jīng)理林發(fā)生告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，其特別關(guān)注上海自貿(mào)區(qū)對(duì)于電信行業(yè)領(lǐng)域的政策研究。

“但是我們研究了方案，但沒看到一些有利于我們業(yè)務(wù)板塊的內(nèi)容，上海自貿(mào)區(qū)對(duì)于這個(gè)領(lǐng)域的開放，更多聚焦在外資。這可能其是以吸引全球的行業(yè)公司注意力為出發(fā)點(diǎn)吧，因?yàn)樽再Q(mào)區(qū)也是放眼全球。”林發(fā)生表示。

在三大運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)建立起覆蓋全國的通信網(wǎng)絡(luò)之時(shí)，就電信行業(yè)而言，許多民營(yíng)企業(yè)能做的只是依附于電信巨頭的周邊等領(lǐng)域，這個(gè)行業(yè)留給民營(yíng)企業(yè)的想象空間原本有限。

自貿(mào)區(qū)的方案在增值電信領(lǐng)域開放清單中，則是涵括互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)服務(wù)、呼叫中心等。但也有不少環(huán)節(jié)被列入負(fù)面清單。

不過，就開放規(guī)模而言，這已經(jīng)是較大的進(jìn)步，因?yàn)樵诖酥?，國家?duì)于

外資經(jīng)營(yíng)增值業(yè)務(wù)的地域、股份占比都有嚴(yán)格規(guī)定，外企在設(shè)立增值電信業(yè)務(wù)的第一年只能在注冊(cè)地經(jīng)營(yíng)，此后才能擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)地區(qū)；此外，外資的持股比例不能超過49%。

付亮表示，自貿(mào)區(qū)在某種程度上，未來民營(yíng)企業(yè)可以做一些對(duì)于數(shù)據(jù)的來料加工、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)這塊，雖然以前在別的地方也能做。但是，并沒有特別支持的政策，現(xiàn)在自貿(mào)區(qū)有了個(gè)清晰的政策支持，此外市場(chǎng)也更多地瞄準(zhǔn)全球。因?yàn)樯虾Ｒ彩莻€(gè)國際性的大城市。

電子游戲行業(yè)的想象空間

對(duì)于上海自貿(mào)區(qū)方案中，“允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售”的條款，也給國內(nèi)外的一些網(wǎng)絡(luò)及游戲公司提供了極大的想象空間。

此前，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了文化部等7部門《關(guān)于開展電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)治理的意見》，一批國外包括PS、XBOX等主流游戲機(jī)及廠商便與國內(nèi)行貨市場(chǎng)無緣。

在上海自貿(mào)區(qū)宣布開放游戲機(jī)市場(chǎng)后，多年的游戲禁令終于破冰，這對(duì)于外資游戲巨頭而言，是個(gè)很好的信號(hào)。目前，就爆出巨頭公司微軟和上市公司百視通將在自貿(mào)區(qū)注冊(cè)成立新公司，并可能將XBOX游戲機(jī)和相關(guān)產(chǎn)品引入國內(nèi)。

“微軟這個(gè)事情，如果不放在自貿(mào)區(qū)，也可以在中國做，但可能沒有在自貿(mào)區(qū)便利一點(diǎn)?！备读琳J(rèn)為。這也是外資企業(yè)進(jìn)入自貿(mào)區(qū)，進(jìn)而有可能輻射向整個(gè)中國市場(chǎng)的一種嘗試。