隨著可再生能源發(fā)電固定價格收購制度于2012年7月開始實行，日本的太陽能發(fā)電終于又恢復了以往的迅猛勢頭。2012年新增太陽能發(fā)電裝機容量達200萬千瓦，是上年的2倍。2013年預估還將增長2.5倍，達到500萬千瓦。如果維持這一勢頭，全年新增裝機容量有望達到世界第二。鑒于第一的熱門候選中國正在放慢速度，也有看法認為，日本將一舉奪下冠軍寶座。筆者認為，日本應該至少把現(xiàn)在的勢頭維持到2030年，爭取使太陽能的累計發(fā)電容量達到1億千瓦。但在企業(yè)之中，也不乏“熱潮只剩1～2年”的悲觀論者。其實，再過1年半，日本必將迎來一個重大轉機。

原因在于2個“2015年危機”。一是收購價格，另一個則關系到稅制。要想把太陽能發(fā)電作為基礎能源，實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展，就必須解決這些問題，但實現(xiàn)起來并不容易。

“優(yōu)惠期”還剩1年半

固定價格收購制度第一年制定的價格遠遠超出了多數人的預測，不含稅為40日元（含稅為42日元）。而在筆者周圍，大家在擬定商業(yè)計劃時，都是以“35～39日元”為前提，這樣高的價格不禁讓大家頗為吃驚，對于企業(yè)和投資者，可謂是一個“令人驚喜的誤判”。在高價格的背后，隱藏著“在制度實行的前3年內，主要照顧可再生能源電力供應者的利潤”這一基本方針。

也就是說，在實行制度的頭3年，提供的是“優(yōu)惠價”。而這樣的價格，無疑是導致太陽能熱潮如今略顯過火的主要動力。

2013財年，也就是2013年4月～2014年3月是制度實行的第2年，產業(yè)用價格降低到了不含稅36日元（含稅為37.8日元），削減了10％。對于我們來說，價格只是回到了第一年的預期而已，但在部分企業(yè)看來，10％已經是非常大的落差。

而且，2014年4月～2015年3月將是“優(yōu)惠期”的最后一年。最近有不少報道稱，第3年的價格將在“30～34日元”。雖然都處于“30～34”的范圍之內，但是，如果是不含稅34日元，降幅并不算大，倘若是32日元，那就將是連續(xù)兩年大跌。

如果在優(yōu)惠期內每年降低10％，那么人們就會擔憂，在制度結束后，下跌會不會更加劇烈？這成為“熱潮還剩1～2年”這種悲觀論的一個依據。

實際上，“當年一次性折舊”結束帶來的打擊更大

其實，同樣在2015年3月，還有一項重要的制度即將結束。這項制度關系到稅制，從相關企業(yè)來看，其造成的沖擊可能比“優(yōu)惠價”結束還要嚴重。

這項制度就是“綠色投資減稅”，其目的在于“促進對太陽能等可再生能源的投資”，于2011年6月30日頒布實行。其中影響最大的當屬“當年一次性折舊”制度。

這是以法人或個人（進行藍色申報者）為對象，允許其一次性折舊太陽能發(fā)電等設備購買總額的特別措施。與收購價格相比，不少盈利的企業(yè)和高收入者更重視“一次性折舊制度”。

一般來說，太陽能發(fā)電設備的折舊期為17年。例如，50千瓦分售太陽能設備的售價多為2800萬日元左右，售價減去土地和維護等費用，設備本身的價格大致在1700萬日元左右。

企業(yè)和個人在購買這樣的設備時，按照普通的折舊（定額法）方式，在17年內，每年要折舊100萬日元。折舊金額可以作為虧損計入，從而相應削減納稅（法人稅/所得稅+地方稅）。

返還首付款

普通折舊是在17年內分期折舊，而如果利用綠色稅制的“當年一次性折舊”，就可以在1年內完成總額1700萬日元的折舊，這能夠帶來相當大的好處。

假設某人的應稅收入為1700萬日元，所得稅與地方稅相加，納稅總額原本為600萬日元左右。而個人投資者如果在當年完成1700萬日元的折舊，則應稅收入為零，因此，納稅金額同樣為零。投資太陽能發(fā)電能夠少納稅約600萬日元，其影響之大自然不言而喻。

假設在購買設備時，先首付800萬日元，其余的2000萬日元按揭貸款，那么，800萬日元的首付款大部分將以退稅的形式返還給投資者。如此一來，投資者只需非常少的本金，即可涉足太陽能發(fā)電。

在這項制度下，收入金額越多，節(jié)稅金額也就越大。雖然有看法批評這是“讓有錢人越來越富的機制”，但對于促進設備投資來說，無疑是一項非常有效的措施。

按照預定，這項制度原本應該在2013年3月結束，但之后延長了2年。結束的日期也順延到了2015年3月。

這就意味著，如果沒有變數，到2015年3月，收購制度的“優(yōu)惠期”將結束，同時，綠色稅制的“當年一次性折舊”也將結束。

與消費增稅形成“三重打擊”

如上所述，在開展普及活動時，筆者一直堅持著一個信念：要讓太陽能發(fā)電現(xiàn)在的發(fā)展勢頭維持到2030年，爭取使累計發(fā)電容量達到100吉瓦（1億千瓦）。如果發(fā)電容量達到1億千瓦，年發(fā)電量就將達到1000億千瓦時，可以滿足日本10％的電力需求（按照2010年計算）。