北京時(shí)間7月17日上午消息，美國(guó)眾議院司法委員會(huì)反壟斷、商業(yè)和行政法子委員會(huì)聽證今日舉辦聽證會(huì)，邀請(qǐng)F(tuán)acebook、谷歌、亞馬遜和蘋果四家公司。在聽證會(huì)上，F(xiàn)acebook公共政策總監(jiān)馬特·佩羅特進(jìn)行了陳述，闡釋Facebook在廣告、創(chuàng)新、監(jiān)管方面的努力。

以下是馬特·佩羅特的證詞全文：

1、導(dǎo)言

西西林主席、森森布里納委員，以及尊敬的子委員會(huì)其他成員，謝謝你們今天給我這個(gè)作證的機(jī)會(huì)。我的名字是馬特·佩羅特（Matt Perault），是Facebook的公共政策總監(jiān)。我供職于Facebook已有8年時(shí)間，專注于競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)政策。我很榮幸今天在這里討論一些重要的問題。

Facebook是個(gè)典型的美國(guó)故事。這家公司于15年前成立于大學(xué)宿舍。從那時(shí)以來，我們改變了全球各地人們交流、聯(lián)系和分享的方式。我們深信競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新的價(jià)值，而這些也是美國(guó)經(jīng)濟(jì)取得成功的基本價(jià)值。正是因?yàn)檫@些共同的價(jià)值，F(xiàn)acebook才能從大學(xué)宿舍內(nèi)的創(chuàng)意成長(zhǎng)為一家充滿活力和成功的美國(guó)公司，在全球范圍內(nèi)雇傭接近4萬(wàn)人。

我們的傳統(tǒng)是發(fā)明和不斷迭代。我們不斷優(yōu)化我們的服務(wù)和產(chǎn)品，包括引入新功能，讓人們的聯(lián)系更緊密，保護(hù)他們的安全。這種創(chuàng)新精神推動(dòng)我們建設(shè)和優(yōu)化我們免費(fèi)的服務(wù)和產(chǎn)品，而這些正在被數(shù)十億人所使用。Facebook還向創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)提供機(jī)會(huì)，以低成本的方式去做廣告，發(fā)展他們的業(yè)務(wù)，連接客戶。我們認(rèn)識(shí)到，我們是一項(xiàng)正在進(jìn)行中的工作，并且我們致力于解決作為一家公司在保護(hù)全球用戶方面所面臨的挑戰(zhàn)。我們?yōu)橐呀?jīng)取得的成績(jī)感到自豪。

2、美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)

Facebook很自豪成為美國(guó)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的一部分，而美國(guó)的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)也被世界所矚目。數(shù)字行業(yè)有著快速發(fā)展、充滿活力的環(huán)境，競(jìng)爭(zhēng)很激烈。在過去10年的7年中，技術(shù)投資的增長(zhǎng)速度要比其他領(lǐng)域更快。這是由人工智能和虛擬現(xiàn)實(shí)等變革力量所驅(qū)動(dòng)，而我們已經(jīng)在這兩個(gè)領(lǐng)域做出了巨大貢獻(xiàn)。在過去10年中，在支付、交通、旅游、食品、零售和娛樂等領(lǐng)域，創(chuàng)新的數(shù)字平臺(tái)已經(jīng)給消費(fèi)者創(chuàng)造了巨大價(jià)值。這些新進(jìn)入者的成長(zhǎng)和成功表明了數(shù)字市場(chǎng)的活力，美國(guó)創(chuàng)新生態(tài)的健康程度，以及這些公司給消費(fèi)者和數(shù)以百萬(wàn)計(jì)大大小小企業(yè)帶來的價(jià)值。

A、我們的產(chǎn)品和服務(wù)面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)

在美國(guó)和全球各地，不斷出現(xiàn)的新應(yīng)用幫助用戶連接、發(fā)現(xiàn)、溝通和分享。Facebook所有的產(chǎn)品和服務(wù)都面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)。舉幾個(gè)例子，比如Twitter、Snapchat、蘋果、iMessage、Pinterest、Skype、Telegram、Viber、谷歌、YouTube和亞馬遜正在提供照片和視頻分享、消息、廣告和其他有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的服務(wù)。此外我們面臨的競(jìng)爭(zhēng)不僅僅是在美國(guó)。在全球范圍內(nèi)我們還有更多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，尤其是在中國(guó)，包括類似微信和抖音的產(chǎn)品。抖音推出還不到3年，在全球范圍內(nèi)的下載量已經(jīng)超過10億次，并且是2018年全球范圍內(nèi)下載量最大的iOS應(yīng)用。

用戶的時(shí)間被分配到越來越多服務(wù)。高速互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的成本下降，以及個(gè)人設(shè)備不斷提升的處理能力和存儲(chǔ)容量讓用戶可以在不同應(yīng)用之間輕松切換，增加新應(yīng)用。智能手機(jī)用戶平均擁有超過80款應(yīng)用，每月使用近40個(gè)應(yīng)用。由于如此多的服務(wù)都是低價(jià)或免費(fèi)的，用戶可以隨時(shí)嘗試新技術(shù)。如果用戶不喜歡某個(gè)產(chǎn)品或體驗(yàn)，他們可以隨時(shí)放棄，探索其他可能的選項(xiàng)。這就為Facebook提供的每個(gè)產(chǎn)品和服務(wù)帶來了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，而Facebook也有壓力開發(fā)新的功能，吸引并留住用戶。

B、對(duì)廣告營(yíng)收的激烈競(jìng)爭(zhēng)

廣告行業(yè)的變化速度非?？欤瑢?duì)廣告支出的競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈。在決定在哪里投放廣告的時(shí)候，企業(yè)比以往有更多選擇。與幾十年前不同，當(dāng)時(shí)企業(yè)的選擇很有限，而今天市面上有許多不同廣告渠道和平臺(tái)，以及數(shù)以百計(jì)提供這些服務(wù)的公司。

作為這種競(jìng)爭(zhēng)和選擇的結(jié)果，廣告主會(huì)將他們的預(yù)算分配到多個(gè)渠道。今天，超過92%的廣告都不是發(fā)生在Facebook平臺(tái)上。在美國(guó)新的在線廣告支出中，只有1/4流向了Facebook。為了吸引廣告主，我們必須不斷證明在我們的平臺(tái)上投放廣告的價(jià)值。

Facebook有能力免費(fèi)提供幾乎所有的消費(fèi)者服務(wù)，這正是因?yàn)槲覀冧N售廣告。數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的美國(guó)人使用Facebook與自己關(guān)心的人聯(lián)系。最近的研究表明，盡管Facebook免費(fèi)提供這些服務(wù)，但也帶來了巨大的價(jià)值，產(chǎn)生了巨大的消費(fèi)者盈余。

C、較低的進(jìn)入門檻使新進(jìn)入者能有效參與競(jìng)爭(zhēng)

持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)讓我們保持警覺，并形成強(qiáng)大的力量，驅(qū)動(dòng)我們進(jìn)行創(chuàng)新。畢竟，科技行業(yè)的主導(dǎo)者起起落落的速度很快。我們正在繼續(xù)見證和經(jīng)歷巨變的行業(yè)。歷史表明，很難預(yù)測(cè)，哪些互聯(lián)網(wǎng)公司未來能夠蓬勃發(fā)展。盡管我們今天取得了成功，但我們不能保證未來繼續(xù)成功。Facebook和科技行業(yè)的其他公司都不能躺在以往的光環(huán)上，我們不要認(rèn)為這樣的成績(jī)是理所當(dāng)然的。

這點(diǎn)尤為真實(shí)，因?yàn)閿?shù)字平臺(tái)的進(jìn)入門檻很低。相對(duì)于工業(yè)產(chǎn)品，基于軟件的服務(wù)可以更快、更低成本的推出和被接受。推出新的移動(dòng)應(yīng)用或在線服務(wù)通常只要很少的人力、投資和基礎(chǔ)設(shè)施。隨著云計(jì)算的興起，年輕的公司不再需要建設(shè)昂貴和復(fù)雜的數(shù)據(jù)中心。它們可以租賃并無縫拓展計(jì)算能力，極大地減少了啟動(dòng)和發(fā)展業(yè)務(wù)所需的時(shí)間和資本。市場(chǎng)的新進(jìn)入者很容易通過應(yīng)用商店去觸達(dá)數(shù)千萬(wàn)全球用戶。

3、Facebook的創(chuàng)新投資

Facebook在15年前推出時(shí)帶來了變革和突破。我們目前仍在繼續(xù)努力保持這樣的狀態(tài)。我們面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力迫使我們用新的思維和方法去進(jìn)行發(fā)展和試驗(yàn)。我們每天都在努力工作，開發(fā)下一代重要技術(shù)，改變未來人們連接和溝通的方式。我們知道，如果我們沒有繼續(xù)發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手就會(huì)這樣做，而我們將失去自己的用戶和廣告主。

A、Facebook為人們提供創(chuàng)新方式，連接、分享和建設(shè)社區(qū)

在最初創(chuàng)建時(shí)，F(xiàn)acebook主要包含的是用戶的文本信息?，F(xiàn)在，F(xiàn)acebook旗下產(chǎn)品和服務(wù)提供了豐富的能力。Facebook用戶可以創(chuàng)建新內(nèi)容，閱讀新聞，廣播或觀看直播，玩游戲，與企業(yè)聯(lián)系，買賣自己的產(chǎn)品，收付款，組織群組和活動(dòng)，以及為重要活動(dòng)籌集資金等等。WhatsApp提供了安全的通信服務(wù)，包括語(yǔ)音和視頻呼叫。Instagram提供了以照片分享為中心的社交體驗(yàn)，并提供工具幫助用戶連接和創(chuàng)意。Facebook旗下產(chǎn)品還超越了軟件，提供類似Portal和Oculus的硬件。在每個(gè)領(lǐng)域，我們都在美國(guó)國(guó)內(nèi)外面臨無數(shù)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。我們?yōu)槲覀兊陌l(fā)明和創(chuàng)新，以及相對(duì)于最初成立時(shí)更多的產(chǎn)品和服務(wù)感到自豪。

為用戶提供最高質(zhì)量的功能和最佳體驗(yàn)是我們工作的核心。我們提供創(chuàng)新服務(wù)，人們使用這些服務(wù)與親朋好友和更廣泛的社區(qū)聯(lián)系并分享。自我們2004年成立以來，F(xiàn)acebook推出了許多新產(chǎn)品和功能，包括2006年的消息流、2009年的點(diǎn)贊按鈕、2011年的視頻通話、2011年的Messenger、2014年安全檢查、2015年的Instant Articles、2015年的Facebook Live、2016年的Marketplace、2017年的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)支付、2017年的個(gè)人籌資工具、2017年的Watch和2018年的Watch Party。類似消息流和點(diǎn)贊按鈕的功能在推出時(shí)都很有突破性，并且已成為其他公司和應(yīng)用所效仿和迭代的模板。

B、Facebook正在投資于創(chuàng)新

為了避免被邊緣化，F(xiàn)acebook在研發(fā)方面投入巨資，優(yōu)化用戶體驗(yàn)。去年，我們將營(yíng)收的20%用于創(chuàng)新投資。我們?cè)谝韵路矫孀龀隽酥卮髣?chuàng)新和貢獻(xiàn)，如人工智能、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)和節(jié)能的數(shù)據(jù)中心。為了分享我們對(duì)人工智能的研究和知識(shí)，我們開源了我們最成功的人工智能開發(fā)工具PyTorch。PyTorch可以免費(fèi)使用，降低了其他公司開發(fā)人工智能技術(shù)的障礙。我們還發(fā)布了Pythia，一個(gè)面向視覺和語(yǔ)言任務(wù)、基于PyTorch的深度學(xué)習(xí)框架。Pythia幫助研究人員快速構(gòu)建、復(fù)制和測(cè)試人工智能模型。類似地，我們分享了AI Habitat，這個(gè)是新的模擬平臺(tái)，由Facebook人工智能研究院開發(fā)，目的是在照片擬真的3D環(huán)境中訓(xùn)練具體實(shí)例（例如虛擬機(jī)器人）。我們有上百個(gè)這樣的項(xiàng)目，提供給Facebook開源平臺(tái)和GitHub平臺(tái)的開發(fā)者。在這些平臺(tái)上，我們的項(xiàng)目有成千上萬(wàn)的關(guān)注者。

除了在這些技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展之外，我們的創(chuàng)新也幫助用戶更好地了解社區(qū)。我們的危機(jī)響應(yīng)功能幫助人們讓親朋好友通過安全檢查來知曉他們是否安全。該功能還幫助用戶了解和分享正在發(fā)生的事情，以及如何幫助受影響社區(qū)恢復(fù)。安全檢查功能已經(jīng)在1400多次危機(jī)事件中被啟用。僅僅2018年，全球超過80個(gè)國(guó)家的300多場(chǎng)危機(jī)事件中都使用過Facebook危機(jī)響應(yīng)功能。我們也開發(fā)了慈善捐贈(zèng)工具，使我們的社區(qū)更容易地為他們關(guān)注的問題籌集資金。我們向用戶、非營(yíng)利組織和經(jīng)過驗(yàn)證的專頁(yè)提供工具，幫助他們向朋友和支持者籌集捐款。到目前為止，我們的社區(qū)已經(jīng)籌集超過10億美元捐款。例如，慈善組織No Kid Hungry已經(jīng)從Facebook平臺(tái)的20多萬(wàn)名捐款者處募集到500多萬(wàn)美元，幫助美國(guó)各地的兒童免于饑餓。

美國(guó)的創(chuàng)新有多種形式：新產(chǎn)品或服務(wù)可能從頭開始開發(fā)，通過合作伙伴來實(shí)現(xiàn)，或是通過并購(gòu)而來。與大部分主要的美國(guó)公司類似，F(xiàn)acebook的收購(gòu)在驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新方面發(fā)揮了重要作用，無論是對(duì)我們的產(chǎn)品和服務(wù)，還是對(duì)我們的創(chuàng)業(yè)社區(qū)來說。通過整合各方面的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，收購(gòu)可以直接服務(wù)于創(chuàng)新。例如，收購(gòu)方可能可以給被收購(gòu)公司貢獻(xiàn)資源、知識(shí)、技術(shù)和人員。反過來，被收購(gòu)公司可以拿出自己的專門經(jīng)驗(yàn)或其他資源，使合并后的公司發(fā)展并獲得成功。這在創(chuàng)業(yè)環(huán)境中尤為重要，老牌公司可以幫助新公司發(fā)展壯大。

這樣的協(xié)同效應(yīng)加速了創(chuàng)新，幫助了新產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)，并給面向用戶的功能和服務(wù)帶來了優(yōu)化。例如，相對(duì)于獨(dú)立發(fā)展，Instagram和WhatsApp作為Facebook的一部分獲得了更多機(jī)會(huì)來進(jìn)行創(chuàng)新，提升用戶體驗(yàn)，給更多用戶帶來了更多選擇。

C、美國(guó)的小企業(yè)與Facebook一同成長(zhǎng)

Facebook推動(dòng)了廣告服務(wù)的普及，幫助了數(shù)千萬(wàn)中小企業(yè)。我們的廣告平臺(tái)可以接受幾乎各種預(yù)算，我們幫助廣告主觸達(dá)目標(biāo)人群，并最大程度地發(fā)揮他們的影響力。

我們的廣告服務(wù)使得中小企業(yè)可以發(fā)展，創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，并且更高效地與大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，從而給消費(fèi)者帶來了更多選擇和更好的產(chǎn)品。我們聽說過無數(shù)的例子，即美國(guó)各地負(fù)擔(dān)不起印刷廣告或電視廣告的小企業(yè)使用我們的廣告服務(wù)觸達(dá)了全國(guó)甚至全球用戶，并取得了成功。的確，近期的研究表明，類似Facebookd的數(shù)字平臺(tái)降低了廣告成本，并給客戶帶來了更好的廣告效果。

我們的商業(yè)模式使得各種規(guī)模的企業(yè)都有可能觸達(dá)他們想要觸達(dá)的受眾。今天，全球各地的超過700萬(wàn)家企業(yè)每月會(huì)和我們一起做廣告。Facebook平臺(tái)上2/3的小企業(yè)表示，由于Facebook的存在，他們?cè)黾恿虽N售額。

4、競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)管

Facebook之所以能取得今天的成就，是因?yàn)槲覀兣ぷ鞑⒊袚?dān)了風(fēng)險(xiǎn)。我們的努力已經(jīng)取得了重要成功，而美國(guó)不會(huì)對(duì)成功進(jìn)行處罰，而是會(huì)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

Facebook每天都在努力工作，迎接我們的挑戰(zhàn)。在解決類似恐怖主義、錯(cuò)誤信息、仇恨言論和騷擾等問題的過程中，我們將自身的規(guī)模視為一種資產(chǎn)：我們可以投入3萬(wàn)人來保護(hù)用戶的安全，投資行業(yè)項(xiàng)目共同打擊恐怖主義，并開發(fā)必要的新技術(shù)來應(yīng)對(duì)不斷演變的威脅。

正如我們此前說過的那樣，我們相信政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更積極的作用，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該幫助解決公司面對(duì)的重要而困難的問題。類似Facebook的公司不應(yīng)該是唯一來制定解決問題規(guī)則的公司。我們歡迎更新的監(jiān)管框架。規(guī)則應(yīng)該反映指引并塑造了互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的美國(guó)理想：它們應(yīng)該鼓勵(lì)創(chuàng)新，維護(hù)人們表達(dá)自我的自由，幫助創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造新東西，避免社會(huì)受到傷害。我們很高興與國(guó)會(huì)合作，制定政策去保護(hù)人們，給他們選擇，幫助開發(fā)者創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)。

5、結(jié)論

Facebook一直在努力探索新方式，幫助人們連接、交流和分享。與許多成功的美國(guó)公司一樣，我們的發(fā)展來自于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，從錯(cuò)誤中學(xué)習(xí)，并持續(xù)優(yōu)化。我很高興今天有機(jī)會(huì)來到這里。我期待你們的提問。