“戰(zhàn)略決定行為，行為決定績效?！币晃贿\(yùn)營商內(nèi)部人士對表示。

2月13日下午，中國聯(lián)通采購與招標(biāo)網(wǎng)公告信息顯示，中國聯(lián)通無線網(wǎng)絡(luò)整合項(xiàng)目中標(biāo)候選人公示公布。據(jù)媒體報(bào)道，中國聯(lián)通41.6萬站無線網(wǎng)絡(luò)整合項(xiàng)目啟動公示。該公示招標(biāo)涉及L900及L1800基站41.6萬站、L1800整合、軟件功能等等?？赡艹蔀?G預(yù)商用前最大的招標(biāo)項(xiàng)目。

經(jīng)評標(biāo)委員會評審，本次招標(biāo)共有四家系統(tǒng)設(shè)備廠商入圍。具體而言，華為技術(shù)有限公司排名第一，投標(biāo)報(bào)價約為281.42億元。中興通訊股份有限公司獲得第二名，投標(biāo)報(bào)價約為267.5億元。愛立信（中國）通信有限公司第三名，投標(biāo)報(bào)價為209.58億元。諾基亞通信系統(tǒng)技術(shù)（北京）有限公司，投標(biāo)報(bào)價為346.82億元。工期／交貨期／服務(wù)期均為28天。

根據(jù)通信世界報(bào)道消息顯示，中國聯(lián)通將會充分發(fā)揮900M在低頻語音網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢，面向5G打造一張連續(xù)覆蓋的全業(yè)務(wù)打底網(wǎng)，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的極簡網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，為接下來的5G網(wǎng)絡(luò)部署做好準(zhǔn)備?；谌A為設(shè)備和服務(wù)在聯(lián)通一直以來的良好表現(xiàn)，加上本次招標(biāo)華為創(chuàng)新提供了超高增益動態(tài)頻譜共享、SingleRAN Pro多模組網(wǎng)能力、業(yè)界最低整機(jī)功耗、寬頻4T4R等諸多全球領(lǐng)先技術(shù)，以及數(shù)字化交付工具，華為得到聯(lián)通集團(tuán)認(rèn)可，預(yù)計(jì)將在此次集采中以絕對優(yōu)勢中標(biāo)，所獲基站份額超過50%，位列第一。

因此次聯(lián)通招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)額較大，且時間節(jié)點(diǎn)為5G前夕。大規(guī)模進(jìn)行4G建設(shè)，聯(lián)通的舉動“逆潮流”。也因?yàn)槿A為的高份額奪魁，這條消息迅速成為通信行業(yè)的熱點(diǎn)，備受關(guān)注。按照一些媒體報(bào)道，讓很多行業(yè)人士不理解的是，為何聯(lián)通要在其他各家運(yùn)營商紛紛測試5G商用網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，“瘋狂”擴(kuò)容、建設(shè)4G基站？

其實(shí)，這不是聯(lián)通的第一次“逆潮流”，相似的情況，在3G轉(zhuǎn)向4G時代的過渡階段，也曾發(fā)生過。

似曾相識

2013年，4G概念“盛行”之下，相關(guān)建設(shè)正在當(dāng)口。根據(jù)當(dāng)年媒體報(bào)道資料顯示，2011年5月，中國聯(lián)通宣布在國內(nèi)56個城市完成3G網(wǎng)絡(luò)升級，并開始在這些城市發(fā)售支持HSPA+網(wǎng)絡(luò)的無線上網(wǎng)卡產(chǎn)品。2012年7月中國聯(lián)通宣布，國內(nèi)56個城市的聯(lián)通3G用戶只需替換一部HSPA+網(wǎng)絡(luò)的終端，即可默許晉級運(yùn)用HSPA+網(wǎng)絡(luò)。

當(dāng)時的中國聯(lián)通的3G網(wǎng)絡(luò)均根據(jù)HSPA，從HSPA晉級到HSPA+，下行峰值速率可實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)網(wǎng)的14.4Mbps到42Mbps-84Mbps直至186Mbps。據(jù)了解，HSPA+是WCDMA制式在R7及R8之間的升級，網(wǎng)絡(luò)下行峰值速率可到達(dá)21.6Mbps、上行峰值速率可到達(dá)5.76Mbps，是聯(lián)通現(xiàn)有3G網(wǎng)絡(luò)速率的三倍。

2014年年初，中國聯(lián)通官方微博宣布，其已在珠江三角洲及深圳等十余個城市和地區(qū)開通42M，春節(jié)前將實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)升級，升級后的3G網(wǎng)絡(luò)HSPA+均可以達(dá)到42M標(biāo)準(zhǔn)。同時將在今年年內(nèi)完成全國360多個城市和大部分地區(qū)3G網(wǎng)絡(luò)的42M升級。聯(lián)通方面?zhèn)鬟f出這樣一個信息，42M網(wǎng)絡(luò)可以媲美4G網(wǎng)絡(luò)，42M也是中國聯(lián)通對抗中移動TD-LTE 4G的重要手段。

2014年9月29日，中國聯(lián)通發(fā)布招標(biāo)公告稱，將于10月上旬開展“WCDMA900MHz擴(kuò)大試驗(yàn)項(xiàng)目”設(shè)備采購工作，計(jì)劃新建U900基站18834個，以及2G翻頻、優(yōu)化服務(wù)等。其中，U900基站是中國聯(lián)通將現(xiàn)在2G網(wǎng)絡(luò)GSM的900MHz頻率用來承載3G網(wǎng)絡(luò)WCDMA，上頻寬很短，只有6M，將會給壓縮GSM頻譜資源。

在移動、電信大力建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)時，聯(lián)通卻選擇了繼續(xù)優(yōu)化3G網(wǎng)絡(luò)。通過低頻擴(kuò)容，擴(kuò)大覆蓋范圍，降低成本?！?2M網(wǎng)絡(luò)可以媲美4G網(wǎng)絡(luò)”但42M網(wǎng)絡(luò)即HSPA+，只是3G網(wǎng)絡(luò)的升級。與之對比鮮明的是，中國移動在拿到TDD網(wǎng)絡(luò)制式的4G牌照之后，建設(shè)積極性非常高。也通過高速率4G網(wǎng)絡(luò)，對聯(lián)通、電信用戶產(chǎn)生了一定的沖擊。

那么，此次5G臨時牌照待發(fā)階段，聯(lián)通大舉建設(shè)4G基站的真實(shí)原因，以及和3G、4G過渡階段戰(zhàn)略，又有什么差異和相同之處？

背后真相？

文章開頭的運(yùn)營商內(nèi)部人士對表示，戰(zhàn)略決定行為，聯(lián)通一直采取聚焦戰(zhàn)略，以節(jié)省網(wǎng)絡(luò)能力為出發(fā)點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)。直到2015年，聯(lián)通才將戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向4G和寬帶建設(shè)。2016年，中國聯(lián)通開始對重點(diǎn)區(qū)域聚焦部署網(wǎng)絡(luò)。所以，在2016年成為中國聯(lián)通基站部署數(shù)量的最高時期。

結(jié)合業(yè)內(nèi)人士觀點(diǎn)，總結(jié)聯(lián)通5G前夜發(fā)力4G基站，認(rèn)為有以下幾點(diǎn)原因：

首先，5G臨時牌照“缺席”，時間尚不能確定，5G到來還有一定的時間差。據(jù)了解，5G臨時牌照原預(yù)計(jì)為2018年9月下發(fā)，近期傳出將于2019年上半年發(fā)布（電信日5月17日當(dāng)天）。5G臨時牌，甚至5G正式牌照的發(fā)布，以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的最后確定、落地之間有一定的時間差。

這個時間差內(nèi)，中國聯(lián)通進(jìn)一步優(yōu)化4G網(wǎng)絡(luò)，也是其他兩家運(yùn)營商中國移動、中國電信也在進(jìn)行的動向。另一方面，實(shí)際上，目前4G末期階段，部分地區(qū)仍然實(shí)現(xiàn)沒有很好的4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，預(yù)計(jì)2019年后，發(fā)力5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)優(yōu)化4G網(wǎng)絡(luò)，兩者同步進(jìn)行可能是多數(shù)運(yùn)營商需要共同應(yīng)對的現(xiàn)狀。

其次，2017年末，為了進(jìn)一步提高用戶份額，中國聯(lián)通推出王卡計(jì)劃。該計(jì)劃由中國聯(lián)通和騰訊共同推廣，騰訊系A(chǔ)PP免流，19元以上的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，具有很大的市場吸引力。在相對一段時間內(nèi)，造成移動、電信存量用戶轉(zhuǎn)向中國聯(lián)通。當(dāng)然，硬幣具有兩面。中國聯(lián)通迅速擴(kuò)大用戶范圍的同時，網(wǎng)絡(luò)方面也承受到較大的挑戰(zhàn)。此時，優(yōu)化4G網(wǎng)絡(luò)很可能是聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)方面承壓能力不足以滿足用戶需求。

第三，中國聯(lián)通內(nèi)部戰(zhàn)略方向的影響。從2G時代可以看出，中國聯(lián)通一直以“聚焦”為出發(fā)點(diǎn)。因而，此次4G擴(kuò)容，也可能是中國聯(lián)通應(yīng)對市場變化的策略導(dǎo)向決定的。在新技術(shù)存在變數(shù)的情況下，對現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行更好的提升、優(yōu)化。

第四，獨(dú)立電信分析師付亮對表示，中國聯(lián)通有可能采取非獨(dú)立組網(wǎng)NSA。盡管，多位業(yè)內(nèi)人士表示，5G建設(shè)不同于4G、3G、2G，所以多數(shù)運(yùn)營商傾向于獨(dú)立組網(wǎng)SA。即便選擇非獨(dú)立組網(wǎng)NSA，鑒于5G頻段，也需要額外建設(shè)一定數(shù)量的5G基站。很有可能最后的結(jié)果是，非獨(dú)立組網(wǎng)NSA比獨(dú)立組網(wǎng)SA資金、成本、設(shè)計(jì)難度還要高。

第五，中國聯(lián)通對5G建設(shè)態(tài)度較為猶豫。4G時代聯(lián)通建設(shè)的積極性較移動、電信低出很多，5G前夜中國聯(lián)通幾乎采取了之前一貫的態(tài)度。一方面，可能是中國聯(lián)通在營收、用戶市場占比等方面較其他兩家稍顯劣勢，5G建設(shè)資金較為緊缺。另一方面，目前5G仍然處于概念宣傳時期。

認(rèn)為在眾多終端廠商相繼宣布即將推出5G終端，中國移動陸續(xù)在17個試點(diǎn)城市有序進(jìn)行5G商用測試的關(guān)鍵時刻。中國聯(lián)通大舉擴(kuò)容4G，看似“微小”的動作，也將會給未來三大運(yùn)營商格局帶來變數(shù)。中國聯(lián)通能否在5G正式到來后超越“一家獨(dú)大”的中國移動，現(xiàn)在決定將來。