由于突發(fā)事件本身的不確定性，不同于常規(guī)通信，應(yīng)急通信場景眾多、環(huán)境復(fù)雜多變，具有時(shí)間突發(fā)性、地點(diǎn)不確定性、通信設(shè)施受損程度的隨機(jī)性、地理環(huán)境的復(fù)雜性、通信容量需求的不可預(yù)測性、通信保障的業(yè)務(wù)多樣化、現(xiàn)場應(yīng)用的高度自主性等顯著特點(diǎn)。

(1)時(shí)間突發(fā)性：

對自然災(zāi)害和公共事件進(jìn)行預(yù)測是比較困難的，因此大多數(shù)緊急事件的發(fā)生具有時(shí)間不確定性從而造成應(yīng)急通信也具有時(shí)間不確定性，使人們無法預(yù)知什么時(shí)候需要應(yīng)急通信。例如，汶川“5?12”大地震和“9?11”事件的發(fā)生時(shí)間就具有明顯的突發(fā)性。少數(shù)情況下，人們雖然可以預(yù)知需要應(yīng)急通信的大致時(shí)間，但是卻沒有充分做好應(yīng)急通信的時(shí)間，如重要節(jié)假日、重要賽事、重要會(huì)議和軍事演習(xí)等。

(2)地點(diǎn)不確定性：

大多數(shù)情況下，突發(fā)事件發(fā)生的地點(diǎn)具有不確定性，人們無法預(yù)知地震、大型火災(zāi)和水災(zāi)、瘟疫及一些恐怖活動(dòng)的發(fā)生地點(diǎn)。從某種意義上說，任何一個(gè)地方均有可能發(fā)生突發(fā)事件，而地點(diǎn)的不確定性帶來的問題是區(qū)域地理特征的明顯差別，如山區(qū)、沙漠、沿海、城市、島嶼等，這對于通信保障要求均有不同。應(yīng)急通信設(shè)備可能通過車輛、人、牲畜等方式到自然災(zāi)害現(xiàn)場，因此需要對設(shè)備的體積、質(zhì)量結(jié)構(gòu)等參數(shù)有嚴(yán)格的要求;同時(shí)自然災(zāi)害所在的區(qū)域環(huán)境可能非常嚴(yán)酷，所以通信設(shè)備也要考慮能滿足在嚴(yán)酷的環(huán)境下通信;另外自然災(zāi)害現(xiàn)場還要考慮到通信設(shè)備的供電問題。只有在少數(shù)情況下，可以確定實(shí)施應(yīng)急通信的具體地點(diǎn)，如城市的高話務(wù)區(qū)域、2008年的北京奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)、2010年的上海世界博覽會(huì)等。在這種情況下，政府或企業(yè)可以提前派駐和組建一些應(yīng)急通信設(shè)備，如移動(dòng)應(yīng)急通信指揮車等應(yīng)對話務(wù)高峰。

(3)通信設(shè)施受損程度的隨機(jī)性：

在發(fā)生破壞性的自然災(zāi)害時(shí)，如颶風(fēng)、地震，通信基礎(chǔ)設(shè)施可能受到損壞而使網(wǎng)絡(luò)陷入癱瘓。而另外一些突發(fā)事件雖然嚴(yán)重，但對通信基礎(chǔ)設(shè)施的影響很小，如公共衛(wèi)生事件。

(4)地理環(huán)境的復(fù)雜性：

應(yīng)急通信面臨地點(diǎn)不固定、地形地貌的復(fù)雜多變，如海邊、山區(qū)、城區(qū)、地下等;環(huán)境復(fù)雜，有時(shí)伴有有害物質(zhì)，如放射性、有毒氣體等，這對應(yīng)急通信設(shè)備的環(huán)境適應(yīng)性和使用人員的現(xiàn)場安全性也提出了特別要求。

(5)通信容量需求的不可預(yù)測性：

突發(fā)事件發(fā)生期間，通信容量需求劇增，人們無法預(yù)知需要多大的容量才能滿足應(yīng)急通信的需求。局部出現(xiàn)的大量通信流量，話務(wù)會(huì)造成網(wǎng)絡(luò)擁塞，并且通信流向往往是匯聚式的，即大量通信業(yè)務(wù)流向特定的地區(qū)，如應(yīng)急事件處置中心。

(6)通信保障的業(yè)務(wù)多樣化：

在日常通信中，有數(shù)據(jù)、語音、圖像、視頻及多媒體業(yè)務(wù)等，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)該保障哪方面的業(yè)務(wù)呢?很明顯，保障業(yè)務(wù)越多設(shè)備就越復(fù)雜。而在電信基礎(chǔ)設(shè)施破壞的情況下，構(gòu)建系統(tǒng)時(shí)間越長，對設(shè)施突發(fā)事件的處理就越不利，在處理緊急事件時(shí)，反應(yīng)時(shí)間要快，同時(shí)要全面而準(zhǔn)確地掌握突發(fā)事件的信息，所以需要對傳輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行合理的折中，利用現(xiàn)場一切可利用的傳輸網(wǎng)，建立信息孤島與外界的通信鏈路，保證通信暢通，滿足語音、數(shù)據(jù)和視頻圖像等也都實(shí)時(shí)傳輸。

(7)現(xiàn)場應(yīng)用的高度自主性：

在部分災(zāi)害現(xiàn)場，很多通信是發(fā)生在災(zāi)害現(xiàn)場的封閉區(qū)內(nèi)，要求應(yīng)急通信系統(tǒng)能夠自成體系，不僅能提供與外界的聯(lián)系，還能保障現(xiàn)場通信需求。

應(yīng)急通信系統(tǒng)是指在緊急情況下，能夠迅速建立并投入使用的通信系統(tǒng)。這種系統(tǒng)通常用于在自然災(zāi)害、公共安全事件或其他緊急情況下，提供快速、可靠、安全的通信服務(wù)，以支持應(yīng)急響應(yīng)和救援工作。

應(yīng)急通信系統(tǒng)的主要特點(diǎn)包括：快速部署，應(yīng)急通信系統(tǒng)能夠迅速建立，并在短時(shí)間內(nèi)投入使用，以滿足緊急情況下的通信需求。靈活性強(qiáng)，應(yīng)急通信系統(tǒng)通常具有較強(qiáng)的靈活性，可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和擴(kuò)展，以適應(yīng)不同場景下的通信需求?？垢蓴_能力強(qiáng)，應(yīng)急通信系統(tǒng)通常具有較強(qiáng)的抗干擾能力，能夠在惡劣環(huán)境下保持穩(wěn)定的通信連接。安全性高，應(yīng)急通信系統(tǒng)通常具有較高的安全性，能夠保護(hù)通信內(nèi)容的安全和保密性。

應(yīng)急通信系統(tǒng)的主要特征包括：

抗毀能力強(qiáng)，能迅速機(jī)動(dòng)開設(shè)。

具有較強(qiáng)的抗電磁干擾能力和核電磁脈沖防護(hù)能力。

通信安全可靠并能與國防通信網(wǎng)互聯(lián)。

此外，應(yīng)急通信系統(tǒng)還具有時(shí)間突發(fā)性、地域不確定性、環(huán)境復(fù)雜性，以及高機(jī)動(dòng)性需求等特點(diǎn)。在構(gòu)建應(yīng)急移動(dòng)通信系統(tǒng)時(shí)，可以考慮采用集群通信、衛(wèi)星移動(dòng)通信、應(yīng)急移動(dòng)通信車、機(jī)動(dòng)式蜂窩移動(dòng)通信系統(tǒng)等系統(tǒng)設(shè)備，聯(lián)合已有的固定基礎(chǔ)設(shè)施來進(jìn)行構(gòu)建。

應(yīng)急通信系統(tǒng)的應(yīng)用非常廣泛，主要包括以下幾個(gè)方面：

自然災(zāi)害：在地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，應(yīng)急通信系統(tǒng)可以提供快速、可靠的通信服務(wù)，支持救援和重建工作。通過應(yīng)急通信系統(tǒng)，救援人員可以及時(shí)了解災(zāi)區(qū)情況，分配資源，提供必要的援助。例如，在地震發(fā)生時(shí)，應(yīng)急通信系統(tǒng)可以通過廣播電臺、電視、手機(jī)應(yīng)用程序等渠道向大眾發(fā)送緊急警報(bào)和指示，提醒人們采取行動(dòng)。

公共安全事件：在恐怖襲擊、重大交通事故等公共安全事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急通信系統(tǒng)可以提供緊急通信服務(wù)，協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處理和救援工作。例如，在恐怖襲擊發(fā)生時(shí)，應(yīng)急通信系統(tǒng)可以幫助政府和安全機(jī)構(gòu)快速響應(yīng)，及時(shí)向公眾發(fā)布警報(bào)和安全指示，并加強(qiáng)安全措施，減少潛在風(fēng)險(xiǎn)。

軍事行動(dòng)：在戰(zhàn)爭或軍事行動(dòng)中，應(yīng)急通信系統(tǒng)可以提供快速、安全的通信服務(wù)，支持作戰(zhàn)指揮和協(xié)同作戰(zhàn)。例如，在機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)中，寬帶移動(dòng)自組網(wǎng)技術(shù)可以提供一種極為有效的伴隨式的聯(lián)合應(yīng)急指揮通信保障，它可以將各種反恐力量連接成一個(gè)有機(jī)的信息化整體，現(xiàn)場指揮員直接對各任務(wù)單位進(jìn)行有效可視化指揮與控制，提高反應(yīng)速度，保證各單位能夠采取聯(lián)合行動(dòng)，迅速處置突發(fā)事件。

應(yīng)急通信車：應(yīng)急通信車是一種移動(dòng)式的應(yīng)急通信系統(tǒng)，可以在災(zāi)害現(xiàn)場或緊急情況下迅速部署，提供臨時(shí)的通信服務(wù)。應(yīng)急通信車通常配備有衛(wèi)星通信設(shè)備、無線通信設(shè)備、電源設(shè)備等，可以滿足各種緊急情況下的通信需求。

互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體：互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體在應(yīng)急通訊中發(fā)揮著越來越重要的作用。人們可以通過電子郵件、即時(shí)消息和社交媒體平臺發(fā)布和獲取緊急信息。這種通訊方式具有廣泛的覆蓋范圍和快速傳播的優(yōu)勢，能夠迅速將信息傳遞給廣大群眾。應(yīng)急通信系統(tǒng)在緊急情況下發(fā)揮著重要作用，能夠?yàn)榫仍蛻?yīng)急處理提供快速、可靠、安全的通信服務(wù)。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和應(yīng)用場景的不斷擴(kuò)展，應(yīng)急通信系統(tǒng)的應(yīng)用前景也將越來越廣闊。

應(yīng)急通信系統(tǒng)應(yīng)用發(fā)展可以通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)，技術(shù)創(chuàng)新加速。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為各行各業(yè)的重要趨勢。數(shù)字化轉(zhuǎn)型為應(yīng)急通信行業(yè)帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，一方面，數(shù)字化技術(shù)可以提升應(yīng)急通信的效率和效果，實(shí)現(xiàn)智慧化、網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化的應(yīng)急管理;另一方面，數(shù)字化技術(shù)也帶來了新的風(fēng)險(xiǎn)和難題，如數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)兼容等。因此，應(yīng)急通信行業(yè)需要不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)制定，以適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需求。

近年來，我國對應(yīng)急通信系統(tǒng)的重視程度不斷提高，出臺了一系列政策文件，對應(yīng)急通信系統(tǒng)的建設(shè)、管理、運(yùn)營等方面進(jìn)行了規(guī)范和指導(dǎo)。同時(shí)，國家也在不斷加強(qiáng)對應(yīng)急通信系統(tǒng)的投入和支持，為應(yīng)急通信系統(tǒng)的應(yīng)用發(fā)展提供了有力保障。應(yīng)急通信網(wǎng)建設(shè)前期缺乏統(tǒng)一管理，建設(shè)比較零散且沒有統(tǒng)一規(guī)劃。在20世紀(jì)90年代，主要是無線窄帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，構(gòu)建以35 MHz的通信系統(tǒng);到2015年，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，采用移動(dòng)通信、應(yīng)急橋接等手段，完成互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的通信，同年工信部規(guī)劃選用1.4 M Hz頻道建設(shè)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)通信，到目前為止已有多城市實(shí)現(xiàn)應(yīng)急、交通和城管的建設(shè)，但缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，使得建設(shè)維護(hù)成本較大，資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重。

國外的相關(guān)技術(shù)起步較早，一些國家或地域已經(jīng)建立了頗具規(guī)模的應(yīng)急通信系統(tǒng)。在美國和日本等國家，已經(jīng)建立了完善的應(yīng)急通信系統(tǒng)，包括無線網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信和移動(dòng)通信等多種技術(shù)手段，并與當(dāng)?shù)氐姆罏?zāi)救援機(jī)構(gòu)聯(lián)通，以保障救災(zāi)的效率。這些國家的經(jīng)驗(yàn)可以為我國的應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)提供參考和借鑒。應(yīng)急通信系統(tǒng)應(yīng)用發(fā)展需要從數(shù)字化轉(zhuǎn)型、政策環(huán)境優(yōu)化、統(tǒng)一規(guī)劃和國外經(jīng)驗(yàn)借鑒等多個(gè)方面來推進(jìn)。只有不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)制定，提高應(yīng)急通信能力和水平，才能更好地應(yīng)對各類突發(fā)事件，保障信息暢通和指揮調(diào)度。

應(yīng)急通信是指在突發(fā)事件等緊急情況下，為了保障現(xiàn)場救援、指揮和調(diào)度所需的各種通信手段，以快速、準(zhǔn)確傳遞信息為目的而采取的措施。應(yīng)急通信是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要組成部分。

1.應(yīng)急通信的主要技術(shù)

應(yīng)急通信采用多種技術(shù)手段，以滿足實(shí)時(shí)性、可靠性、靈活性和安全性等要求。主要技術(shù)包括：

1.1 無線電通信技術(shù)

無線電通信技術(shù)是應(yīng)急通信中最常用的一種技術(shù)手段。它包括調(diào)頻、調(diào)幅、數(shù)字廣播、衛(wèi)星通信等多種形式。無線電通信技術(shù)具有覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)傳輸速度快、部署靈活等特點(diǎn)，可以滿足突發(fā)事件中的實(shí)時(shí)通信要求。

1.2 定位技術(shù)

定位技術(shù)可以通過GPS、北斗衛(wèi)星等技術(shù)手段獲取設(shè)備的位置信息，便于救援人員快速到達(dá)事故現(xiàn)場，有助于提高救援效率和準(zhǔn)確性。

1.3 網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)

網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)可以通過互聯(lián)網(wǎng)、專網(wǎng)等方式實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程通信，便于遠(yuǎn)程指揮和調(diào)度，有助于提高應(yīng)急響應(yīng)速度和準(zhǔn)確性。