在國(guó)際上，為爭(zhēng)搶5G領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，各國(guó)政府都鉚足了勁，使用了各種措施予以正向激勵(lì)。除此之外，也有以美國(guó)為首的部分國(guó)家用上了政治黑手打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

在國(guó)內(nèi)，同樣為搶得5G發(fā)展優(yōu)勢(shì)以支撐當(dāng)?shù)匦滦徒?jīng)濟(jì)發(fā)展，各地政府相繼出臺(tái)大量支持5G發(fā)展的政策。到目前為止，我們認(rèn)為其中比較實(shí)惠的是深圳市政府和山西省政府的政策，而且值得大面積推廣，更值得各地參考借鑒。

一、支持建設(shè)，深圳給與資金獎(jiǎng)勵(lì)

9月初，深圳市政府印發(fā)了《關(guān)于率先實(shí)現(xiàn)5G基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋及促進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。深圳市政府的文件包括了多項(xiàng)支持措施，相對(duì)其他較早發(fā)布支持5G發(fā)展的地方政府文件，深圳市政府除了宏觀上的支持外，還有具體的實(shí)施措施，更具操作性。

深圳市政府的支持文件中有實(shí)打?qū)嵉莫?jiǎng)勵(lì)政策，比如“對(duì)按時(shí)完成5G基站建設(shè)目標(biāo)的電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，原則上對(duì)采取SA(獨(dú)立組網(wǎng))模式建設(shè)的基站每個(gè)給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)1.5億元?！彪m然囿于SA技術(shù)和設(shè)備成熟度限制，這種獎(jiǎng)勵(lì)在2019年很難兌現(xiàn)，但是這確實(shí)是比較實(shí)在的支持。

除此之外，針對(duì)5G站點(diǎn)較多、耗電量大等需求，深圳市也給出了自己的扶持政策。深圳市政府發(fā)布的文件中單列一條“加強(qiáng)用電用地等資源要素保障”，比較直觀地給出了扶持政策，雖然這些政策還有待更進(jìn)一步的操作實(shí)施細(xì)則，但是這已經(jīng)有了較大的進(jìn)步。

作為中央確定的全國(guó)先行先試示范區(qū)，深圳市政府主動(dòng)踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重要機(jī)遇，在以5G為代表的前言新興戰(zhàn)略上，為全國(guó)當(dāng)了模范、開了好頭，出了好招、帶了好路。

二、搶抓發(fā)展機(jī)遇，山西省用心了

在看具體政策之前，先看山西省政府制定5G相關(guān)支持政策的過(guò)程?？梢哉f(shuō)，山西省政府的操作絕對(duì)可以說(shuō)是“用心”了。“（文件）起草過(guò)程中，省主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了多次專題研究，提出了指導(dǎo)意見和明確要求。通過(guò)系統(tǒng)剖析現(xiàn)存短板，充分借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極對(duì)標(biāo)21個(gè)省市先進(jìn)做法，多次進(jìn)行座談交流、廣泛聽取建議，在征求30個(gè)省直部門以及行業(yè)代表企業(yè)意見建議的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改完善?！?/p>

山西除了關(guān)注5G前期建設(shè)之外，也更注重5G后期的運(yùn)維和商業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新。除了在5G基站選址方面，山西省出臺(tái)了非常給力的政策外，還特別明確了5G用電扶持優(yōu)惠政策，而且比深圳市更進(jìn)一步。山西省除了鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商參與電力市場(chǎng)交易外，還對(duì)5G用電“設(shè)定0.35元/千瓦時(shí)目標(biāo)電價(jià)，對(duì)參與電力市場(chǎng)交易后的5G基站進(jìn)行電價(jià)補(bǔ)貼”。

針對(duì)商業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新，山西省明確了“5G+”智能礦井、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧景區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)、超高清視頻、智慧教育、智慧醫(yī)療、智能交通、智慧政務(wù)和智慧城市等十一個(gè)領(lǐng)域的示范引導(dǎo)，并給出了“支持5G+垂直行業(yè)融合創(chuàng)新，給予企業(yè)實(shí)現(xiàn)完成投資額的30%、不超過(guò)500萬(wàn)元的資助?！彪m然真金白銀能不能兌現(xiàn)這是后話，但是這樣具體的扶持確實(shí)不多見。

我們雖然尚未看到山西省發(fā)布的文件具體內(nèi)容，但是從山西省官方公布的情況看，用地優(yōu)惠、用電優(yōu)惠、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)和審批便利都將成為助推當(dāng)?shù)?G和新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。希望山西省當(dāng)?shù)氐耐ㄐ牌髽I(yè)和上下游相關(guān)企業(yè)能夠有效借助政府力量實(shí)現(xiàn)在5G和新興經(jīng)濟(jì)上的快速發(fā)展。

三、缺少資源，已成為5G發(fā)展困擾

雖然5G早已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)事件，但是面對(duì)5G天量建設(shè)投入和天量維護(hù)支出，單靠運(yùn)營(yíng)商自己不可能完成全程全網(wǎng)的高質(zhì)量覆蓋和高昂運(yùn)維任務(wù)，而且部分運(yùn)營(yíng)商也有了一定的謹(jǐn)慎表現(xiàn)。

5G單站的建設(shè)費(fèi)用是4G的2-4倍，建設(shè)規(guī)模較4G翻了好幾倍。為了應(yīng)對(duì)龐大的建設(shè)投入，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信已經(jīng)宣布將合作共享建設(shè)5G。而且從中國(guó)電信的官方表態(tài)中，我們還得出了中國(guó)電信將以SA（獨(dú)立組網(wǎng)）模式為主的建設(shè)規(guī)劃。實(shí)際上，這就說(shuō)明在2019年，中國(guó)電信的建設(shè)規(guī)模將很可能是非常有限的。

除了在5G基站建設(shè)層面遇到的困難之外，運(yùn)維成本也已成為影響運(yùn)營(yíng)商操作的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。近期，有通信人家園論壇網(wǎng)友提出了中國(guó)聯(lián)通對(duì)5G基站不加電的的疑問(wèn)，并曬出了測(cè)試圖片。有論壇網(wǎng)友給出了不同的看似相對(duì)比較合理的解釋，其中“電費(fèi)都收不回，開機(jī)就是燒錢”的回復(fù)比較受人關(guān)注。

加大對(duì)5G的支持、扶持，應(yīng)該成為全社會(huì)的共識(shí)，其中政府應(yīng)該發(fā)揮更大的組織協(xié)調(diào)作用。在通信行業(yè)已經(jīng)陷入或者即將陷入負(fù)增長(zhǎng)泥潭時(shí)，出臺(tái)具體并且可操作性較強(qiáng)的優(yōu)惠政策應(yīng)該成為當(dāng)務(wù)之急。

運(yùn)營(yíng)商的5G建設(shè)和運(yùn)營(yíng)困難是比較現(xiàn)實(shí)的，也是比較具體的，現(xiàn)在深圳市政府和山西省政府相繼出臺(tái)了更優(yōu)惠、更具操作性的扶持政策。在這里，我們希望已經(jīng)出臺(tái)政策的地方政府能夠繼續(xù)明確具體可操作性的實(shí)施細(xì)則，希望尚未出臺(tái)5G支持政策的地方能夠借鑒深圳市和山西省的做法，把對(duì)5G的支持落實(shí)到更具體的行動(dòng)上，兌現(xiàn)成真實(shí)的成果。

來(lái)源：C114通信網(wǎng)