在今年市政協(xié)“助力河套地區(qū)深港科技合作”專題調研中,市政協(xié)提出了推動河套地區(qū)發(fā)展的21條建議,涉及總體規(guī)劃、便利要素流動、加強科技成果轉化能力、推動大灣區(qū)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作、打造園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境以及推動知識產(chǎn)權貿易和保護等方面。在26日的“助力河套地區(qū)深港科技合作”專題協(xié)商會上,14名全國、深圳市政協(xié)委員和專家們就河套地區(qū)發(fā)展建言獻策。

擬重點發(fā)展微電子、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)

調研總報告提出,深港科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑尚不明確,是河套地區(qū)發(fā)展的一個核心挑戰(zhàn)。

全國政協(xié)委員王明凡對此表示贊同。他建議,要在河套地區(qū)推動建立科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制。“從產(chǎn)業(yè)鏈的角度看,香港基礎科研力量雄厚,而深圳產(chǎn)業(yè)化效率更高,雙方應建立協(xié)作機制,提供全產(chǎn)業(yè)鏈的支持性綜合服務,使創(chuàng)新科技服務體系更為完善,實現(xiàn)科研成果直接在河套地區(qū)及大灣區(qū)城市范圍內進一步產(chǎn)品化、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,避免同質競爭。”王明凡建議,河套地區(qū)在結合深港自身力量之外,還應做好與粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)服務配套對接,借力大灣區(qū)其他城市的創(chuàng)新力與制造力,再加上大灣區(qū)完善的供應鏈體系和物流配套,形成全球規(guī)模最大、體系最全的“超級產(chǎn)業(yè)鏈”。

記者了解到,目前,市科創(chuàng)委牽頭編制了合作區(qū)的科技產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,明確以微電子、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料為重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,布局相關的科研項目。

個稅補貼按15%標準稅率征收

隨著深港交流越來越密切,深港的科研人員往來兩地工作的情況越來越普遍。香港匯聚了各個前沿領域的科研人才,國際化的環(huán)境也吸引了海內外研究學者。大灣區(qū)各大科研機構以及科技企業(yè),都希望吸引香港優(yōu)秀科研人員前往短期交流、甚至長期工作。但港澳與內地稅制差異,給前往內地工作的境外科研人員帶來了一定阻礙。在這方面,市政協(xié)委員陳十一深有體會。因此,他提出應當在河套地區(qū)實施個人所得稅補貼。

對此,調研總報告提出,在河套地區(qū),深方科創(chuàng)園區(qū)個人所得稅制對標香港,符合條件的科研人員,在此工作的科技人才,包括聘用的香港員工、其他外籍員工、擁有境外永久居民身份的員工、歸國留學人員等,由所工作地為其提供稅后的財政補貼,從而平衡現(xiàn)時兩地的稅負差額,相當于統(tǒng)一按香港15%的標準稅率征收的效果。在此基礎上,參考橫琴模式,進一步向香港個人所得稅稅制靠攏。

建知識產(chǎn)權貿易中心、保護示范區(qū)

“香港擁有全球最佳的營商環(huán)境和知識產(chǎn)權保護制度,深圳應借助河套地區(qū)科創(chuàng)發(fā)展的契機,積極與香港合作,協(xié)助國家在知識產(chǎn)權保護方面做出更多探索。”市政協(xié)委員方舟代表調研組發(fā)言時建議,深港兩地可憑借香港國際化專業(yè)人士隊伍,與深圳成熟的知識產(chǎn)權保險、融資、估值體系,在河套地區(qū)設立立足粵港澳大灣區(qū)、面向全世界的國際知識產(chǎn)權貿易中心,方便內地和香港科技企業(yè)走出去,也方便海外科技企業(yè)引進來。

同時,方舟建議在河套地區(qū)打造全國知識產(chǎn)權保護示范區(qū),建設粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權爭端解決機制。

對于全國知識產(chǎn)權保護示范區(qū),全國政協(xié)委員李偉斌認為,可以從三個方面著手:一是開發(fā)知識產(chǎn)權監(jiān)測預警系統(tǒng),提供知識產(chǎn)權信息檢索、業(yè)務咨詢等基礎服務;二是建立知識產(chǎn)權維權援助平臺,提供侵權分析、維權指引等服務;三是創(chuàng)建知識產(chǎn)權保護實驗室,提供證據(jù)固定、技術比對等專業(yè)服務。

讓電子支付在大灣區(qū)內兼容使用

內地近幾年以微信和支付寶為主的手機移動支付平臺、金融科技發(fā)展迅猛。調研總報告提出,由于內地資本市場管制等因素,金融科技領域難以走向國際。香港作為全球金融中心,是大灣區(qū)和中國內地連接全球金融市場的紐帶。憑借其良好的商業(yè)信用和完善的法律環(huán)境,最具有潛力和深圳共同在河套地區(qū)發(fā)展環(huán)球金融科技樞紐。

為此,調研總報告建議深圳市政府抓住金融科技發(fā)展的勢頭,利用香港對外網(wǎng)絡優(yōu)勢,在河套地區(qū)與香港聯(lián)合建立金融科技發(fā)展中心,促進金融科技創(chuàng)新。同時,共同啟動金融科技發(fā)展基金和出臺其他有利于金融科技初創(chuàng)企業(yè)和項目融資的相關政策,帶動社會資金重點發(fā)展金融科技行業(yè)。

具體而言,深圳一側園區(qū)可打造為大灣區(qū)金融科技網(wǎng)絡中心,實現(xiàn)在粵港澳大灣區(qū)內可相互兼容和方便使用的電子應用支付平臺,建立廣泛應用的區(qū)域性電子商貿平臺,鼓勵金融機構開展數(shù)字貨幣、區(qū)塊鏈研究運用,降低粵港澳大灣區(qū)進行實體及電子商貿的交易成本,促進灣區(qū)跨境電子商務業(yè)務發(fā)展。香港一側園區(qū)則可利用其雙向連接內地和國際市場的優(yōu)勢,幫助在深港科創(chuàng)特別合作區(qū)落地的國際金融科技企業(yè)打入國際市場,為本地及內地金融科技企業(yè)提供“走出去”的海外網(wǎng)絡。