工信部發(fā)布的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)大領(lǐng)先企業(yè)產(chǎn)能，降低光伏發(fā)電成本，培育骨干企業(yè)等一系列鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對(duì)于從去年下半年始一直處于發(fā)展寒冬中的光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，不啻為一股暖流。但是，“十二五”時(shí)期我國(guó)太陽(yáng)能電池裝機(jī)總量規(guī)劃沒(méi)有同期發(fā)布，啟動(dòng)光伏應(yīng)用市場(chǎng)的細(xì)則也未被提及。產(chǎn)業(yè)規(guī)模上去了，市場(chǎng)在哪里？這恰恰是困擾我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題。

我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到一定量級(jí)。2011年，全球光伏市場(chǎng)需求為20吉瓦（GW）左右，而我國(guó)的光伏產(chǎn)能就有30吉瓦（GW）。達(dá)到吉瓦（GW）級(jí)的領(lǐng)軍企業(yè)，再加上一大批小而分散的組件廠商，依靠著國(guó)際市場(chǎng)的支撐，使我國(guó)成為全球最大的光伏制造業(yè)聚集地和光伏產(chǎn)品出口國(guó)。

然而，全球市場(chǎng)的需求卻正在改變。3月9日，堪稱光伏應(yīng)用市場(chǎng)風(fēng)向標(biāo)的德國(guó)開(kāi)始削減上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼率，計(jì)劃對(duì)住宅用和大型光伏安裝設(shè)備分別進(jìn)行20%和30%的大規(guī)模削減，同時(shí)大于10兆瓦（MW）的大型地面系統(tǒng)將無(wú)法再獲取補(bǔ)助。在不考慮組件降價(jià)的情況下，這一新政將使德國(guó)光伏發(fā)電內(nèi)部收益率下降至5%到6%，投資收益率的下降將導(dǎo)致市場(chǎng)需求進(jìn)一步放緩。

德國(guó)的市場(chǎng)變化只是全球光伏市場(chǎng)需求新一輪調(diào)整的開(kāi)始，隨著傳統(tǒng)光伏應(yīng)用市場(chǎng)的漸趨成熟和飽和，應(yīng)用主市場(chǎng)逐漸從大型地面電站向屋頂轉(zhuǎn)移，需求將難以避免地出現(xiàn)萎縮。在這種情況下，組件產(chǎn)能過(guò)剩的效應(yīng)將被擴(kuò)大。

而按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)，我國(guó)“十二五”光伏產(chǎn)能規(guī)模仍將擴(kuò)張。在告別全球市場(chǎng)需求爆發(fā)式增長(zhǎng)的時(shí)代后，誰(shuí)來(lái)消化這些產(chǎn)能？沒(méi)有市場(chǎng)的增量，將使制造企業(yè)成為“無(wú)米之炊”。市場(chǎng)在哪里？就在國(guó)內(nèi)。提高新能源和可再生能源在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的比重，是我國(guó)既定的發(fā)展目標(biāo)，太陽(yáng)能光伏發(fā)電在我國(guó)擁有巨大的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?。打開(kāi)國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)，不僅是光伏制造業(yè)發(fā)展所需，也是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的必經(jīng)之路。

啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)并不是個(gè)新鮮話題，2011年國(guó)內(nèi)光伏標(biāo)桿電價(jià)的出臺(tái)，本應(yīng)是推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大規(guī)模啟動(dòng)的重要一步。但這一新的電價(jià)政策對(duì)于具有較大應(yīng)用潛力的東部來(lái)說(shuō)，運(yùn)營(yíng)商難以獲得較高的投資收益，企業(yè)積極性不高；而投資收益較好的西部地區(qū)，雖然已經(jīng)建起了大量的光伏地面電站，但因遠(yuǎn)離用電市場(chǎng)，電網(wǎng)接入仍未形成標(biāo)準(zhǔn)，光伏電力未能全部上網(wǎng)。

這些應(yīng)用過(guò)程中的“障礙”，使得光伏產(chǎn)業(yè)上游具備的規(guī)模優(yōu)勢(shì)未能順利促進(jìn)下游應(yīng)用環(huán)節(jié)的投資。按不同光照條件區(qū)域?qū)嵭胁煌暇W(wǎng)電價(jià)政策、突破利益割據(jù)盡快實(shí)現(xiàn)光伏并網(wǎng)發(fā)電，似乎成為了打破僵局的關(guān)鍵點(diǎn)。除此之外，在生產(chǎn)車間、辦公樓等大規(guī)模建筑屋頂設(shè)立電站，發(fā)電以自用為主、余量并網(wǎng)的模式，開(kāi)始被越來(lái)越多的運(yùn)用和嘗試，光伏企業(yè)也正尋找適合中國(guó)市場(chǎng)的應(yīng)用商業(yè)模式。

打開(kāi)市場(chǎng)需要建立促進(jìn)新能源利用的機(jī)制，需要各方跳出利益的博弈，先將蛋糕做大，需要大膽嘗試，多一些敢吃螃蟹的人。同時(shí)，也需要有關(guān)部門和企業(yè)共同研究相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，做到有的放矢，科學(xué)發(fā)展。