尊敬的委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員：

近半個多世紀以來，以集成電路、計算機、互聯(lián)網(wǎng)、光纖通信、移動通信的相繼發(fā)明和應用為代表，信息技術(shù)的發(fā)展深刻影響了人們的工作和生活。目前又面臨移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算為代表的新一輪的信息化浪潮，將重塑信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推動信息化與工業(yè)化深度融合，拉開新產(chǎn)業(yè)革命的序幕，對經(jīng)濟和社會及全球競爭格局將產(chǎn)生深刻的影響。

一、加快我國信息科技發(fā)展的現(xiàn)實意義

(一)信息產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)

信息產(chǎn)業(yè)(含電子產(chǎn)品制造與軟件及電信服務)在不少國家都已成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。2000-2004期間歐盟經(jīng)濟增長的一半是由信息通信產(chǎn)業(yè)貢獻[1]。信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例在2008年美國為6.4%，日本為6.9%，韓國為7.2%[2]。中國近十年此值在5%-7.5%之間，2012年為6.25%，中國信息產(chǎn)品出口占我國外貿(mào)1/3以上。

(二)信息技術(shù)的輻射帶動作用

信息技術(shù)作為通用性技術(shù)滲透率高和外部性強，對其他產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展有很強的帶動作用和輻射效應。2010年互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟給G20國家貢獻GDP的4.1%，給G8加上韓國、瑞典、巴西、中國和印度共13國貢獻GDP總量的3.4%和增量的20%[3]。寬帶普及率每增加10%，GDP可增加1.3%[4](世界銀行估計對中低收入國家和高收入國家分別是1.38%和1.21%[5])。2011年對經(jīng)合組織(OECD)33個國家的研究得出GDP會隨寬帶接入速率的加倍而增加0.3%[6]。Vodafone公司對1996-2003年一些國家移動通信與經(jīng)濟發(fā)展的關聯(lián)做過調(diào)查分析，得出移動通信普及率增加10%，人均GDP增加0.6個百分點(對發(fā)展中國家將是0.8-1.2個百分點)[7]。對74個國家1995-2010年的情況統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)移動通信普及率提高10%，全要素勞動生產(chǎn)率增加4.2個百分點，2008-2011年對96個國家統(tǒng)計，在總的移動通信普及率不變但隨著2G用戶替換為3G而使3G普及率提升10%的情況下，人均GDP的平均年增長率將提高0.15個百分點，對14個國家統(tǒng)計若移動數(shù)據(jù)的使用加倍，人均GDP的平均年增長率將提高0.5個百分點[8]。

信息通信技術(shù)支撐節(jié)能降耗。在電網(wǎng)、建筑、物流、汽車等行業(yè)應用信息技術(shù)將減少對能源的消耗和提高能源轉(zhuǎn)換效率，按照《Smart2020》報告，信息技術(shù)的使用所貢獻的節(jié)能效果是信息技術(shù)產(chǎn)品自身耗能的五倍，可以減少2020年二氧化碳排放的15%[9]。據(jù)推算，2011年通過淘寶網(wǎng)進行的交易相比傳統(tǒng)模式減少了235.8萬噸標準煤的使用。

信息化對就業(yè)有積極的貢獻。據(jù)美國布魯金斯學會的研究，美國每個寬帶制造崗位和每個寬帶服務業(yè)崗位分別能夠產(chǎn)生2.91個和2.52個其他新工作崗位，寬帶普及率每增加一個百分點，各州的年就業(yè)率就可增長0.2%-0.3%[10]。截至2012年底，阿里巴巴國際和國內(nèi)交易市場分別擁有280萬和850萬個企業(yè)商鋪，擁有小企業(yè)業(yè)務注冊用戶7770萬名，淘寶網(wǎng)幫助數(shù)百萬人實現(xiàn)直接就業(yè)。富士康在中國大陸就提供了130萬個工作崗位,其中主要是農(nóng)民工。今年年初人力資源和社會保障部報告，我國網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)就業(yè)累計新增崗位上千萬。

《2013全球信息技術(shù)報告》提出，盡管處在不利的全球經(jīng)濟環(huán)境，數(shù)字化還是使2011年的世界GDP提升了1930億美元，新增就業(yè)600萬人，其中發(fā)展中國家占新增GDP的71%和就業(yè)的94%[11]。

(三)新時期信息技術(shù)的戰(zhàn)略地位

在國際金融危機后各國對依靠科技發(fā)展經(jīng)濟更加重視，信息技術(shù)的高增長性、帶動性和低碳性以及在非傳統(tǒng)安全中的重要角色更顯突出，信息技術(shù)被寄予厚望。國外學者認為大數(shù)據(jù)時代、智能化生產(chǎn)和無線網(wǎng)絡革命將引領科技繁榮[12]，IDC公司提出信息技術(shù)已從計算機和互聯(lián)網(wǎng)這兩個平臺發(fā)展到移動寬帶、云服務、社交應用和大數(shù)據(jù)為標志的第三平臺,并預測到2020年信息產(chǎn)業(yè)收入的40%和增長的98%將由第三平臺的技術(shù)所驅(qū)動[13]。

為了搶占信息技術(shù)新的制高點，一些國家紛紛出臺國家戰(zhàn)略，最近兩年美國出臺了《國家寬帶計劃》、《大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展倡議》和《腦科學計劃》等，歐盟2010年3月公布的《歐洲2020戰(zhàn)略》將以知識和創(chuàng)新為基礎的智慧增長擺在首位，優(yōu)先發(fā)展信息技術(shù)，韓國的“2025年構(gòu)想”的重點領域也是信息技術(shù)領銜。全球有146國家都制定了加速發(fā)展寬帶的國家戰(zhàn)略或規(guī)劃,我國國務院在今年8月發(fā)布了《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》,成為這一高潮的響亮尾聲。

習近平主席今年三月在全國政協(xié)十二屆一次會議科協(xié)、科技界委員聯(lián)組會上作了重要講話，指出“當今世界，新科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，新技術(shù)突破加速帶動產(chǎn)業(yè)變革，對世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和競爭格局產(chǎn)生了重大影響”。習主席從新一代信息技術(shù)、新能源、綠色經(jīng)濟和生物技術(shù)四方面概括了世界科技發(fā)展的趨勢，指出“移動互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、大數(shù)據(jù)、云計算、高端芯片等新一代信息技術(shù)發(fā)展帶動眾多產(chǎn)業(yè)變革和創(chuàng)新”。“面對世界科技發(fā)展新趨勢，世界主要國家紛紛加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加速推進數(shù)字技術(shù)同制造業(yè)的結(jié)合，推進‘再工業(yè)化’，力圖搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點”。習主席的講話闡明了新一代信息技術(shù)的特征及其帶動產(chǎn)業(yè)變革創(chuàng)新的戰(zhàn)略作用。

(四)我國發(fā)展信息技術(shù)的緊迫性和重要性

改革開放以來我國信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在通信設備、計算機、電信運營和互聯(lián)網(wǎng)服務等方面涌現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列的一批企業(yè)，但自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)大而不強，而且我國城鄉(xiāng)差距大，信息化應用總體水平還不高。世界經(jīng)濟論壇的2013年《全球信息技術(shù)報告(GITR)》用網(wǎng)絡就緒指數(shù)(NRI)來評價各國的信息化水平，在所列的144個國家和地區(qū)中我國位于第58位，比2012年還落后7位。國際電信聯(lián)盟在《衡量2013信息社會發(fā)展》的報告中用信息通信技術(shù)發(fā)展指數(shù)(IDI)評價固定與移動接入及寬帶使用狀況，我國2012年在157個國家和地區(qū)中名列第78位?？偟膩碚f我國信息化狀況的世界排名與我國的社會經(jīng)濟地位不相稱。

發(fā)達國家是在工業(yè)化、城市化完成之后才開始信息化，我國信息化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化同時進行，這既是挑戰(zhàn)也是機遇。與消費者的信息產(chǎn)品和服務應用相比,我國在信息化與工業(yè)化融合方面差距更大。從前述的一些統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)看，信息化對發(fā)展中國家的效果比工業(yè)化國家更顯著，跨越發(fā)展可以少走彎路。但另一方面信息技術(shù)換代很快，一兩年的差距就意味著落后一代，發(fā)達國家會利用所掌握的先機擴大這一差距。在傳統(tǒng)的彩管電視時代，我國企業(yè)經(jīng)過多年努力站在全球領先位置，但到了平板電視時代，又回到跟蹤的行列;在功能手機時代，我國的手機企業(yè)占領了國內(nèi)中低端市場，在智能手機時代，國產(chǎn)手機的操作系統(tǒng)則全是舶來品。

當前信息技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)一些新趨勢，預示比過去有一個更快和更大的發(fā)展，我們必須高度重視、爭取彎道超車。我國當前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式打造中國經(jīng)濟發(fā)展的升級版需要更多依靠科技進步，現(xiàn)代信息技術(shù)將是重要的抓手。黨的十八大報告提出“建設下一代信息基礎設施，發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，健全信息安全保障體系，推進信息網(wǎng)絡技術(shù)廣泛運用”，推動信息化與工業(yè)化深度融合，促進四化同步發(fā)展。

二、信息科技的發(fā)展

(一)信息技術(shù)的基礎及發(fā)展

集成電路是信息產(chǎn)業(yè)的基礎。自1959年集成電路發(fā)明以來，幾乎每18個月集成電路上的晶體管數(shù)就能加倍，這一發(fā)展速度被稱為摩爾定律。 2011年一個CPU芯片上的晶體管數(shù)已多達20億個，與1982年相比，CPU性能提高一萬倍，內(nèi)存價格下降4.5萬倍，硬盤價格下降360萬倍。目前商用芯片的線寬最好水平國外是22納米，我國是40納米，還相差兩代。線寬每縮窄0.7倍，集成電路代工線的投資要增加1.5倍，22或20納米生產(chǎn)線的投資就高達上百億美元的規(guī)模，這既是技術(shù)密集也是資金密集的產(chǎn)業(yè)。隨著半導體技術(shù)逐漸逼近硅工藝尺寸極限，集成電路進入“后摩爾時代”，期待在材料和工藝上有革命性的突破才能繼續(xù)保持以往的發(fā)展速度。

計算機是20世紀的重大發(fā)明。電子數(shù)字計算機發(fā)明于1946年，第一臺占地170平方米，其計算能力僅相當于現(xiàn)在的計算器。直到集成電路出現(xiàn)后，計算機性能和成本才開始達到規(guī)模應用的需要。1980年PC機出現(xiàn)開創(chuàng)了計算機大眾化時代，從筆記本電腦到平板電腦向著輕薄化和可攜帶性演進，去年400美元的iPhone4手機的性能已全面超越美國國防部(NASA)1975年價值500萬美元的超級計算機Cray-1，iPad2則超過了1985年的超級計算機Cray-2。TOP500的超級計算機平均性能大約十年提高了一千倍，現(xiàn)在中國的天河2號超級計算機的能力是Cray-1的4億倍，其實際峰值(每秒33.86千萬億次)成為目前全球最快的計算機，它使用了38.4萬個CPU核，但大量的芯片還來自英特爾公司。一些復雜的科學或工程問題需要調(diào)用不止一個超級計算機，多個超算機可以是幾何分布的，甚至不屬于同一單位，這種情況稱為網(wǎng)格計算，再進一步發(fā)展則是公用計算，計算任務的提出和使用者無需關心計算資源的歸屬和位置，只是按需使用和付費即可，這一概念的延伸和商業(yè)化實現(xiàn)催生了云計算。

軟件伴隨著計算機而發(fā)展。軟件的運行環(huán)境從單機發(fā)展為網(wǎng)絡，用戶數(shù)量和復雜度劇增。早期的阿波羅登月飛行器軟件僅有4000行代碼，現(xiàn)在波音飛機的飛行管理軟件達到100萬行代碼，空客機艙通信和控制軟件有500萬行代碼，雪佛蘭、奔馳新車的軟件規(guī)模也超過1000萬行，Windows操作系統(tǒng)超過3000萬行代碼，智能手機的安卓操作系統(tǒng)也有上百萬行代碼。為應對軟件的復雜性和可信性，軟件從面向?qū)ο笤O計發(fā)展到面向認證設計，以提高編程質(zhì)量，同時軟件加速向開源化、網(wǎng)絡化、服務化和語義化方向發(fā)展。

(二)傳輸技術(shù)的進展

光纖的發(fā)明為通信做出歷史性貢獻。1966年美籍華人高琨先生理論上證明了光纖的傳輸能力，70年代后期光纖通信進入商用，實用傳輸能力幾乎按照十年千倍的速度在提升。采用數(shù)字時分復用技術(shù)，光纖單波長商用可傳送的最高速率目前為100Gbps(吉比特每秒)，在此基礎上再利用波分復用技術(shù)，可同時傳送160個波長，單纖的傳輸容量達到16Tbps(太比特每秒)，等效2億條電話信道。光纖不僅在干線網(wǎng)也在接入網(wǎng)廣泛使用，百兆到戶在技術(shù)上已不是問題。目前中國的光纖光纜產(chǎn)能和市場規(guī)模均占全球的一半，成本也迅速下降，單根裸纖每公里報價低到53元，有力地推動了寬帶化的發(fā)展。

廣播電視的數(shù)字化。首先體現(xiàn)在基于光纖或同軸電纜上的有線電視，隨后地面無線廣播電視也開始數(shù)字化進程，目前發(fā)達國家基本完成了廣播電視的模數(shù)轉(zhuǎn)換。數(shù)字化后可以采用高效的壓縮編碼，原來傳送一個模擬電視節(jié)目的頻帶現(xiàn)可傳送至少6套標清數(shù)字電視節(jié)目，頻譜利用率大大提升。電視傳輸技術(shù)的數(shù)字化以及雙向化為三網(wǎng)融合創(chuàng)造了條件，內(nèi)嵌操作系統(tǒng)智能電視的出現(xiàn)，提供了電視、電腦和手機之間的三屏互動便利?；诩呻娐饭に囍圃斓钠桨咫娨曪@示屏迅速取代原來的陰極射線管，實現(xiàn)了電視機的換代。

蜂窩通信技術(shù)的發(fā)明開啟了無線技術(shù)應用到公眾移動通信領域的時代。移動通信從80年代的第一代移動通信(1G)到我國今年將要啟動的4G，業(yè)務能力從話音到數(shù)據(jù)再到多媒體、從窄帶到寬帶、從慢速移動到高速移動，體制上從模擬到數(shù)字、從電路交換到IP交換，復用方式從頻域到時域以及多種復用技術(shù)的結(jié)合。移動通信的發(fā)展歷程幾乎十年一代，峰值速率每十年提高近千倍，主要是利用了更寬的頻帶，同時頻譜利用率也不斷提高。值得提出的是從3G開始，中國有自主知識產(chǎn)權(quán)的TD-SCDMA取得了與歐美主導的國際標準同等地位，它將時分復用技術(shù)與碼分多址(CDMA)技術(shù)結(jié)合，還采用了與歐美主導的頻分雙工(FDD，以頻段來區(qū)分上下行)不同的模式，我國提出以時分雙工(TDD)方式在同一頻段但不同的時隙分開來與去兩方向的通信，適于互聯(lián)網(wǎng)通常的上下行不對稱的應用。4G也分為FDD與TDD兩大系列，由我國主導的TD-LTE成為4G兩大國際標準之一。4G峰值速率在高速運動狀態(tài)達到100Mbps，在低速移動狀態(tài)可達1Gbps。從今年起國際電信聯(lián)盟(ITU)開始啟動第五代移動通信(5G)的標準研究，5G目標是峰值速率在高速運動時為10Gbps,低速運動時為50Gbps，頻譜效率較4G要提高10倍，5G將使移動互聯(lián)網(wǎng)的用戶上網(wǎng)更快體驗更好，還拓展了移動通信在行業(yè)應用的空間。

(三)網(wǎng)絡技術(shù)的演進

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)明和應用標志著人類進入信息社會。1969年發(fā)明的互聯(lián)網(wǎng)在開始時僅僅是一個收發(fā)郵件的聯(lián)系平臺，自1990年WWW發(fā)明后互聯(lián)網(wǎng)成為瀏覽和下載文件的平臺，互聯(lián)網(wǎng)也因其方便性而迅速普及，近十年來IP電話、博客、微博等應用相繼出現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)成為交互平臺。目前全球互聯(lián)網(wǎng)普及率達到39%，中國為44%，發(fā)達國家為70%。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展超越了設計的初衷，原來只考慮傳固網(wǎng)非實時的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在需要支持固網(wǎng)或移動終端的話音和視頻，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展面臨可擴展性、可管理性、移動性、泛在性和安全性等挑戰(zhàn)。首先要解決互聯(lián)網(wǎng)地址不足問題，美國平均每個網(wǎng)民有5個以上的IPv4地址，而中國平均每個網(wǎng)民僅有0.5個IPv4地址，現(xiàn)在IPv4地址已分配殆盡，轉(zhuǎn)向地址數(shù)量足夠多的IPv6地址是必然的選擇。不過僅有IPv6還不能解決互聯(lián)網(wǎng)的問題，不少國家都在開展以寬帶、移動、泛在、安全為目標的下一代互聯(lián)網(wǎng)的研究和試驗，已經(jīng)提出一些技術(shù)方案，可分為演進型與革命型兩條路線，前者基于IPv6開展創(chuàng)新研究，后者希望在一張白紙上重新設計互聯(lián)網(wǎng)。在中國下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程(CNGI)項目支持下，我國建成了全球最大規(guī)模的IPv6網(wǎng)絡，在下一代互聯(lián)網(wǎng)的國際標準上開始有了話語權(quán)。

移動互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)標志著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進入新階段。移動智能終端個性化和隨時隨地的應用及多功能適應了現(xiàn)代社會的快節(jié)奏和利用碎片化時間的需要。目前面向移動智能終端開發(fā)的應用上百萬種，移動互聯(lián)網(wǎng)有桌面互聯(lián)網(wǎng)所沒有的應用類型，例如基于個性化的社交類應用(如微博和微信)和移動支付、基于移動性的位置服務、適于移動性和小屏幕的智能人機接口和三屏互動等。我國有全球最多的移動互聯(lián)網(wǎng)用戶，按目前的增長速度，可以預期一兩年后將超過桌面互聯(lián)網(wǎng)的用戶數(shù)，但最大的軟肋是無論PC、平板電腦和智能手機的操作系統(tǒng)均被國外一統(tǒng)天下。

三、信息化應用的拓展

(一)物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市

物聯(lián)網(wǎng)(Internet of Things, IOT)的詞匯最早出現(xiàn)在上世紀80年代，認為每個物體均應有標志以便于管理，到90年代認為可將物體聯(lián)網(wǎng)，近幾年進一步挖掘物體聯(lián)網(wǎng)的價值是感知環(huán)境并支持分析決策。物聯(lián)網(wǎng)的體系由三層組成，感知層利用感知單元(射頻標簽RFID、條碼和傳感器)獲取物體或人或環(huán)境的信息，網(wǎng)絡層利用通信網(wǎng)絡匯集這些信息，應用層進行信息處理和數(shù)據(jù)挖掘，提供智能決策。例如利用通信網(wǎng)將遍布城市馬路上的交通視頻攝像頭的信息匯集到交通監(jiān)控中心。物聯(lián)網(wǎng)通常架構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)上作為面向特定任務所組織的專用網(wǎng)絡(VPN)而出現(xiàn)，但互聯(lián)網(wǎng)是全球性的而物聯(lián)網(wǎng)是行業(yè)性和區(qū)域性的，與其說物聯(lián)網(wǎng)是網(wǎng)絡不如說是互聯(lián)網(wǎng)應用的拓展。

“智慧地球”、“感知中國”和智慧城市等概念隨著物聯(lián)網(wǎng)的應用而出現(xiàn)。無線城市、數(shù)字城市、寬帶城市、感知城市是智慧城市的必要條件;智能制造、智能農(nóng)業(yè)、智能電網(wǎng)、智能交通、智能建筑、智能安防、智慧物流、智慧環(huán)保、智慧醫(yī)療等是智慧城市的重要體現(xiàn);創(chuàng)新城市、綠色城市、宜居城市、平安城市、健康城市、幸福城市、人文城市等是智慧城市應有之意。以智能交通為例，北京每天使用公交一卡通出行的刷卡逾4000萬人次，地鐵1000萬人次，收集和分析這些數(shù)據(jù)可了解客流去向，據(jù)此可優(yōu)化公交路線的設計。利用馬路上的埋地線圈和路口的攝像頭，甚至利用駕車人和乘車人的手機位置信息，可以判斷車流量和實際通行速度，及時疏導交通的擁堵。需要指出的是，信息基礎設施等技術(shù)僅僅是手段，城市各主管部門的協(xié)調(diào)和管理體制的改革及市民參與才是智慧城市的根本。中國的物聯(lián)網(wǎng)和智慧城市的熱度堪稱全球之冠，但不少地方重感知輕分析、重建設輕管理，核心產(chǎn)品自主可控的比例不高。

(二)大數(shù)據(jù)及其應用

物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生大數(shù)據(jù)，一個8Mbps的攝像頭每小時產(chǎn)生3.6GB(GB即千兆字節(jié))的數(shù)據(jù)，一個有數(shù)十萬個攝像頭的城市一個月收集的監(jiān)控視頻數(shù)據(jù)量高達數(shù)百PB(PB等于10億兆字節(jié))。醫(yī)療業(yè)產(chǎn)生大數(shù)據(jù)，一個三甲醫(yī)院存儲的數(shù)據(jù)幾乎每五年增加一個數(shù)量級，預計2015年可達1PB。網(wǎng)絡更是大數(shù)據(jù)之源，淘寶網(wǎng)每天交易的數(shù)據(jù)量超過50TB(TB即百萬兆字節(jié))，百度每天處理60億次搜索請求約幾十PB的數(shù)據(jù)，騰訊每天上千億次服務調(diào)用。全球新產(chǎn)生的數(shù)據(jù)年增40%，全球信息總量每兩年就可以翻番。2011年全球新產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量達到1.8ZB(ZB即千萬億兆字節(jié))，如果用一個內(nèi)存為32GB的iPod來存的話，數(shù)量需要575億個，足夠可以用來砌起兩座中國的長城，由此可見大數(shù)據(jù)時代正在到來!

大數(shù)據(jù)具有量大、增長快、多樣性和價值密度低但隱含價值高的特點。大數(shù)據(jù)的處理涉及獲取、過濾、存儲、計算、挖掘和可視化呈現(xiàn)等多個環(huán)節(jié)，需要關聯(lián)聚類和語義分析，目前對非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)(如照片和視頻)的挖掘難度還很大。大數(shù)據(jù)可應用到各行各業(yè)，IBM日本公司建立經(jīng)濟指標預測系統(tǒng)，從互聯(lián)網(wǎng)新聞中搜索影響制造業(yè)的480項經(jīng)濟數(shù)據(jù)，計算出采購經(jīng)理人指數(shù)PMI預測值。印第安納大學從網(wǎng)民的近千萬條留言中分類為六種心情，進而對道瓊斯工業(yè)指數(shù)的變化進行預測，準確率達到87%。淘寶網(wǎng)通過采集分析網(wǎng)上成交額比重高的熱門商品的價格走勢，實時給出淘寶CPI。GE公司通過監(jiān)視其生產(chǎn)的噴氣引擎運行狀態(tài)，提前一個月預測維護需求，準確率達到70%。硅谷有個氣候公司將幾十年的天氣數(shù)據(jù)和土壤狀況及歷年農(nóng)作物產(chǎn)量做成精密圖表，預測任一農(nóng)場的明年產(chǎn)量，向農(nóng)戶出售個性化保險。阿里公司根據(jù)在淘寶網(wǎng)上中小企業(yè)的交易狀況篩選出財務健康和誠信的企業(yè)，無需擔保便可從網(wǎng)上申請貸款，平均利率6.7%，實現(xiàn)單日利息100萬元，目前已放貸上千億元，單筆微貸成本和壞帳率分別為大型商業(yè)銀行的0.1%和30%。在醫(yī)療保健領域，“谷歌流感趨勢”項目依據(jù)網(wǎng)民搜索內(nèi)容分析全美流感等病疫傳播狀況，與美國疾控中心提供的報告對比，精確率達到97%而且提前給出預測。每到長假前兩三周，不少人就會在網(wǎng)上查詢旅游景點、交通工具或自駕游路線，百度根據(jù)在搜索引擎上的熱點詞匯，在黃金周前就能預測哪個景點或交通路線會擁堵。大數(shù)據(jù)在社會管理和軍事領域等也都有重要的應用。麥肯錫公司2011年發(fā)布的報告指出，數(shù)據(jù)就是一種生產(chǎn)資料，大數(shù)據(jù)是下一個創(chuàng)新、競爭、生產(chǎn)力提高的前沿，并推測如果把大數(shù)據(jù)用于美國的醫(yī)療保健，一年的潛在價值是3000億美元，用于歐洲的公共管理可獲得年度潛在價值2500億歐元，零售商可增加60%的運營利潤，制造業(yè)可減少50%的裝配成本[14]。世界經(jīng)濟論壇的報告認定大數(shù)據(jù)為新財富，價值堪比石油[15]。在大數(shù)據(jù)處理體系和非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)方面美國和德國布局較早，我國差距很大。

(三)云計算和云服務

云計算是從數(shù)據(jù)庫、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)演變而來，其底層(設施層)包括存儲器、服務器等，支持虛擬共享和動態(tài)配置，提供信息化設備外包和托管服務，即以出租信息存儲設備作為服務(IaaS)。中間層(平臺層)有數(shù)據(jù)庫、中間件、各種應用的網(wǎng)絡開發(fā)環(huán)境和工具，即以平臺作為服務(PaaS)，租用者利用該平臺可以開發(fā)自己所需的軟件。對于自身沒有開發(fā)軟件能力的客戶，需要直接使用云計算的上層(軟件層)，該層配有可用于企業(yè)管理的各種軟件(產(chǎn)品生命管理PLM、供應鏈管理SCM、企業(yè)資源規(guī)劃ERP、客戶關系管理CRM和財務管理以及產(chǎn)品開發(fā)等軟件)，提供軟件的按需租用，即把軟件作為服務(SaaS)。公用云這種第三方多租戶按需彈性共享的概念大大節(jié)省企業(yè)信息化投資和維護及能耗成本，大企業(yè)集團也可建設私有云供下屬各部門共享信息化資源。政府部門也將大量使用云計算，2011年美國政府宣布了“云優(yōu)先”政策，美國政府信息技術(shù)采購預算的1/4將用在云計算上。我國一些地方熱衷于建設云計算中心，但大多停留在IaaS(基礎設施即服務層),很少提供PaaS(平臺即服務層)和SaaS(軟件即服務層)，即便有其軟件也基本依賴于外國公司。

(四)信息化與工業(yè)化深度融合

英國《經(jīng)濟學家》雜志主筆保羅麥基里2012年6月在《第三次工業(yè)革命》一書中提出，“一種建立在互聯(lián)網(wǎng)和新材料、新能源相結(jié)合的第三次工業(yè)革命即將到來，它以制造業(yè)數(shù)字化為核心，并將使全球技術(shù)要素和市場要素配置方式發(fā)生革命性變化”[16]。美國國防分析研究所2012年3月在“先進制造的新興全球趨勢”報告中指出：未來20年最有潛力從根本上改變制造業(yè)的四大領域是半導體制造、先進材料和集成計算材料工程、添加制造技術(shù)(例如3D打印)和 生物制造(重點是合成生物領域)[17]。首先材料的開發(fā)方法因信息技術(shù)而有革命性變化。2011年美國總統(tǒng)奧巴馬宣布了 “材料基因組計劃”，利用材料設計數(shù)據(jù)庫等，建立材料從成分—原子排列—相—顯微組織—材料性能—環(huán)境參數(shù)-使用壽命等之間的關系，把材料研發(fā)從傳統(tǒng)經(jīng)驗式的‘炒菜’提升到科學設計，其目標是把發(fā)現(xiàn)、開發(fā)、生產(chǎn)和應用先進材料的速度提高一倍，復興美國制造業(yè)和保持全球競爭力。3D打印是在計算機上將擬制造的工件虛擬化切片，通過一個像打印機的設備，把可融接的材料按虛擬切片模型逐層疊加而成，相對于通過切削等將大塊原料加工為產(chǎn)品的傳統(tǒng)制造(也稱為“減法制造”)，3D打印是“增材制造”，節(jié)能和環(huán)境友好，將縮短新產(chǎn)品開發(fā)時間，適應樣機開發(fā)、個性化生產(chǎn)和特殊加工的需要。合成生物學借助信息技術(shù)設計出以DNA編寫的語言，通過將標準化處理的DNA片段組合，能夠制成具有生命及繁殖力的活細胞，從而改造和優(yōu)化現(xiàn)有自然生物，或者合成具有預定功能的全新人工生物體，合成生物學可用在現(xiàn)代化學品生產(chǎn)、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、污染物檢測與降解等。

(五)信息消費

咨詢公司Gartner統(tǒng)計2012年全球信息通信方面的支出達到3.88萬億美元，分為通信服務及應用、終端設備、數(shù)據(jù)中心和企業(yè)軟件三類，分別占71%、17%和12%[18]。我國2012年信息消費規(guī)模達到2.45萬億元，桌面互聯(lián)網(wǎng)占40%，移動互聯(lián)網(wǎng)占60%，增加值占GDP的比例分別為0.49%和1.45%，可見移動互聯(lián)網(wǎng)的影響更顯著，這還未計算移動互聯(lián)網(wǎng)對其他產(chǎn)業(yè)增加值的貢獻(占GDP 2.49%)。預計今后幾年信息消費規(guī)模將年增20%，成為拉動經(jīng)濟增長的新引擎。與信息消費有關的電子商務其銷售額增長更快(2012年同比增長66%)，已占到社會零售額的6.5%。互聯(lián)網(wǎng)不僅對實體商業(yè)有影響，對金融業(yè)的影響也開始呈現(xiàn)，可以預期互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)會觸發(fā)所有的服務業(yè)變革，將催生新業(yè)態(tài)。

四、信息產(chǎn)業(yè)變革的趨勢

信息技術(shù)的換代和信息化深度應用顯現(xiàn)出重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的影響力，引發(fā)企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整和轉(zhuǎn)型，信息產(chǎn)業(yè)變革表現(xiàn)出比過去更大程度的融合和滲透。我們要按照習近平總書記所指出的“敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇”。

(一)關注顛覆技術(shù)，把握技術(shù)換代

顛覆性技術(shù)改變產(chǎn)業(yè)格局。信息技術(shù)發(fā)展很快，顛覆性技術(shù)的出現(xiàn)會對已有傳統(tǒng)或主流技術(shù)途徑產(chǎn)生顛覆性效果，引領產(chǎn)品換代和產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展?？逻_公司1975年在全球最早掌握數(shù)碼相機技術(shù)，但為保護其膠卷市場而束之高閣，日本富士公司與東芝公司合作1988年將數(shù)碼相機投放市場，但同年我國政府注資8億元給樂凱擴大膠卷生產(chǎn)，現(xiàn)在樂凱的膠卷收入僅占其總收入不到2%，而柯達則資不抵債面臨破產(chǎn)。1994年我國在大連與松下公司合資組建華錄公司生產(chǎn)錄音機和錄像機，但很快就被VCD/DVD取代。2004年液晶彩屏已問世，安彩集團仍收購美國康寧公司彩管生產(chǎn)線，沒等開工彩管的市場已開始萎縮，同年TCL公司收購法國湯姆森公司彩管電視機生產(chǎn)線，導致連續(xù)兩年虧損。蘋果公司的智能手機對諾基亞公司功能手機也是一次成功的顛覆。2013年5月，麥肯錫全球研究所發(fā)布了“2025年前可能改變生活、企業(yè)與全球經(jīng)濟的12項顛覆性技術(shù)”，其中就有移動互聯(lián)網(wǎng)、知識型工作自動化、物聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)、先進機器人和車聯(lián)網(wǎng)等。

商業(yè)模式上的顛覆性創(chuàng)新同樣值得重視?；ヂ?lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商將內(nèi)容、應用平臺和門戶等整合，終端廠商通過操作系統(tǒng)捆綁客戶端軟件來掌控客戶，搶占產(chǎn)業(yè)鏈的主體位置，電信運營商淪為管道，業(yè)內(nèi)稱為OTT(Over the Top)，即借用足球的過頂傳球術(shù)語比喻運營商的利潤被分流，運營商原有的經(jīng)營模式受到?jīng)_擊不得不讓利與互聯(lián)網(wǎng)公司合作。電子商務挑戰(zhàn)實體的零售賣場業(yè)務。今年2月蘇寧電器正式更名為蘇寧云商，邁出了從名稱到戰(zhàn)略實現(xiàn)從線下到線上擴展的轉(zhuǎn)型步伐。按蘇寧的解釋，云商是未來中國的零售模式即‘店商+電商+零售服務商’。阿里公司基于電子商務積累的信用記錄，以阿里貸和余額寶在網(wǎng)上辦理小微信貸，值得傳統(tǒng)金融業(yè)反思。當前正處在信息技術(shù)變革的大規(guī)模應用前夕，需要把握好技術(shù)換代和商業(yè)模式創(chuàng)新的機遇。

(二)業(yè)務關聯(lián)發(fā)展，推動三網(wǎng)融合

通信與計算的融合。小型平板電腦與智能手機尺寸相近，功能也相差無幾，通信與計算的融合大大增強了智能終端的功能，成為用戶的個人事務助理和移動互聯(lián)網(wǎng)入口及大數(shù)據(jù)的重要源頭。

通信與控制的融合。移動智能終端可嵌入射頻標簽(RFID)和各種傳感器，能讀取條碼和定位及實現(xiàn)小額支付等一卡通功能，成為隨身攜帶的物聯(lián)網(wǎng)節(jié)點，用戶通過對周邊環(huán)境的感知獲得更好的體驗。

廣電與即時通信互動。隨著具有操作系統(tǒng)的智能電視和智能機頂盒的出現(xiàn)，對用戶而言三屏的差別僅僅是觀看位置的不同(客廳、臥室或室外)，基于網(wǎng)絡視頻的三網(wǎng)融合發(fā)展很快，對廣電和電信運營商都是不小的沖擊。一些視頻網(wǎng)站還將視頻娛樂節(jié)目與即時通信耦合，例如搜狐視頻獲得《好聲音》獨家網(wǎng)絡直播權(quán)，用戶在收看的同時可通過微博和微信點評，廣電與即時通信的互動使視頻網(wǎng)站從電視節(jié)目的重播平臺升級為與新媒體的融合平臺。

通信與媒體的混搭。微博用戶可以加關注或被關注，既是通信業(yè)務也有傳媒特征。微信具有深度綁定手機通訊錄的特性，不僅可提供點到點通信還可點到多點通信，不僅可實時也可異步(如電話留言)，可以半私密也可以作為公眾賬號，微信呈現(xiàn)出廣播媒體平臺的屬性。

(三)面向服務轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)垂直整合

終端與服務的捆綁。蘋果公司的取勝不僅是靠新穎的手機設計，更重要的是抓住了移動互聯(lián)網(wǎng)的機遇，以移動應用商店的平臺控制了移動應用入口，將終端與服務捆綁，實現(xiàn)了從通信到應用整個產(chǎn)業(yè)鏈的垂直整合。昔日的手機霸主諾基亞在智能手機的換代上反映遲鈍，向移動互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型行動不力，最終不得不出售手機業(yè)務。我國騰訊、百度和阿里等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也定制手機，他們并不指望從手機硬件獲利，目的是用手機鎖定互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站，搶占移動互聯(lián)網(wǎng)入口，通過內(nèi)容黏住用戶，后續(xù)通過應用和流量從廣告中變現(xiàn)。

軟件與硬件互補。蘋果公司以終端來放大其操作系統(tǒng)價值，軟硬結(jié)合使制造與服務兩手都要強成為信息產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型方向。蘋果公司是以終端來影響服務，谷歌等公司則從服務擴展到終端，谷歌近年明顯進行戰(zhàn)略調(diào)整，進軍移動通信和社交網(wǎng)絡及大數(shù)據(jù)服務，開發(fā)平板電腦和可穿戴式智能終端硬件產(chǎn)品。微軟公司作為全球最大的軟件公司也不甘于只在軟件領域耕耘，通過收購以進入網(wǎng)絡電話、視頻會議和社交服務領域，并接連推出平板電腦和以72億美元收購諾基亞手機業(yè)務，成為智能終端生產(chǎn)商。德國的SAP公司通過兼并實現(xiàn)了從企業(yè)管理軟件公司變身為云計算、大數(shù)據(jù)分析和移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，目前SAP的市值占德國首位，超過了西門子和大眾汽車。

制造業(yè)向生產(chǎn)性服務業(yè)轉(zhuǎn)型。90年代初期IBM公司的硬件占其銷售收入近70%，IBM隨后出售PC和打印機等產(chǎn)品線，近年用近百億美元收購云計算與管理軟件公司，推出大數(shù)據(jù)分析平臺，現(xiàn)在IBM生產(chǎn)性服務業(yè)收入已占70%，成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。惠普、戴爾公司的PC走下坡路，不得不在戰(zhàn)略上做出重大調(diào)整，通過收購分別向大數(shù)據(jù)解決方案和軟件中心服務提供商轉(zhuǎn)型。愛立信退出與索尼合資從而放棄手機市場，重點轉(zhuǎn)到軟件與服務，這兩類業(yè)務的營收比重已分別超出了50%和38%，愛立信已成為全球第五大軟件公司。陜鼓動力集團在其出廠的機組中加裝運行監(jiān)測傳感器并連網(wǎng)，為215家企業(yè)的1224臺機組提供在線監(jiān)測及故障診斷服務，服務收入占公司收入1/3，實現(xiàn)了從制造向服務的延伸。

五.實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

習近平總書記在中共中央政治局第九次集體學習時指出，“關鍵是要大幅提高自主創(chuàng)新能力，努力掌握關鍵核心技術(shù)。當務之急是要健全激勵機制、完善政策環(huán)境，從物質(zhì)和精神兩個方面激發(fā)科技創(chuàng)新的積極性和主動性，堅持科技面向經(jīng)濟社會發(fā)展的導向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，消除科技創(chuàng)新中的‘孤島現(xiàn)象’，破除制約科技成果轉(zhuǎn)移擴散的障礙，提升國家創(chuàng)新體系整體效能”。

(一)實施專利戰(zhàn)略，搶占技術(shù)高地

信息技術(shù)是知識產(chǎn)權(quán)強度最高的領域。國際PCT專利2012年前50名企業(yè)半數(shù)是信息技術(shù)領域，前10名中7名都是通信產(chǎn)品企業(yè)，中興和華為分列第一和第四[19]。在2012年中國發(fā)明專利授權(quán)量前10名中信息領域企業(yè)占了8位，華為和中興領銜。2012年在華獲得授權(quán)發(fā)明專利量居前10位的國外企業(yè)中也有8家屬于信息產(chǎn)業(yè)。以專利密集度衡量,在我國工業(yè)類別中最高的是通信設備制造業(yè)。美國前五位高專利密集度產(chǎn)業(yè)為電腦、通信和電子領域[20]。

信息技術(shù)是國際標準化程度最高的領域。美國麻省理工學院學者在《經(jīng)濟理論》刊物上發(fā)表論文《競爭增長的引擎：創(chuàng)新與標準化》，指出如果只有創(chuàng)新而沒有適時的標準化，則創(chuàng)新的成果就很難轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟福利和未來創(chuàng)新的制度基礎[21]。近來，技術(shù)專利化、專利標準化趨勢明顯，企業(yè)通過把專利技術(shù)嵌入到國際標準中從而極大提升其專利的價值，知識產(chǎn)權(quán)的競爭提前到國際標準的制定中。信息技術(shù)是一個標準高度國際化的領域，信息技術(shù)領域標準的競爭尤其激烈，中國提出的WAPI標準就曾經(jīng)被列入中美高層對話議程就是一例。在TD-SCDMA和TD-LTE移動通信標準中我國成為主導力量，但在幾千項互聯(lián)網(wǎng)標準中我國主導的不足2%。

信息技術(shù)是國際專利競爭最集中的領域。為了搶占移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)源頭和入口，圍繞智能終端展開專利收購，谷歌公司以125億美元收購摩托羅拉移動的1.7萬項專利，微軟和蘋果等五家公司聯(lián)合以45億美元收購北電公司6千多項專利，在兩項收購中平均一個專利價值75萬美元。表面上是兩大陣營借專利互相制衡，實際上矛頭針對韓國和中國的手機企業(yè)，專利訴訟頻發(fā)。社交網(wǎng)絡也是大數(shù)據(jù)的重要源頭，微軟和谷歌等大舉進入社交網(wǎng)絡服務，搜索與社交網(wǎng)絡專利競爭激烈。2012年4月微軟以10.56億美元收購美國在線(AOL)925項專利所有權(quán)和300項專利使用權(quán)，不出半月又將其中650項專利所有權(quán)以半價轉(zhuǎn)讓給臉譜網(wǎng)，并互相交叉許可其他專利使用權(quán)，幫助臉譜網(wǎng)對抗谷歌和蘋果公司。

需要正視我國在知識產(chǎn)權(quán)競爭中的差距。改革開放以來我國在信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)方面有了顯著進步，在國際幾大專利機構(gòu)所申請的發(fā)明專利中，中國在信息技術(shù)領域的專利相對其它技術(shù)領域有了明顯進步，特別在移動通信LTE的專利方面。盡管如此，截止2011年底統(tǒng)計的LTE國際發(fā)明專利申請量中我國仍排在美日韓之后，與發(fā)達國家相比的差距仍然很大。國產(chǎn)桌面PC和手機的操作系統(tǒng)幾乎還是空白，芯片加工技術(shù)還落后兩代，中國集成電路市場占全球一半，與巨大的市場需求形成強烈反差的是中國自行設計生產(chǎn)的集成電路產(chǎn)品只能滿足市場需求的20%，2012年我國進口集成電路1920億美元，僅次于原油。我國是移動通信手機最大生產(chǎn)國，但國產(chǎn)CDMA和WCDMA及LTE的手機受美國高通公司專利制約，索要的專利使用費高達手機銷售收入的5%。在其他技術(shù)領域我國專利差距更為嚴峻。《華爾街日報》2011年7月28日以 “中國創(chuàng)新是紙老虎”為題發(fā)表的署名文寫道：“2010年，中國人口總數(shù)占世界的20%，GDP占全球總量的9%，研發(fā)支出占全球的12%，但向中國境外的任何一家重要專利受理機構(gòu)提交的專利申請或被其授予的專利權(quán)只占世界的1%。此外，中國原創(chuàng)專利中有一半是授予外資跨國公司在華的子公司”?！度A爾街日報》這一盛氣凌人的口吻值得我們反思。2011年我國高專利密集度產(chǎn)業(yè)平均發(fā)明專利密集度為29.95件/萬名就業(yè)人員，僅為美國同類產(chǎn)業(yè)平均密集度的1/24。我國高專利密集度產(chǎn)業(yè)的研發(fā)經(jīng)費投入強度為1.01%，與美國2.79%、日本3.33%、德國2.78%的工業(yè)整體水平相比仍有不小的差距。建議優(yōu)化財政性研發(fā)經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，引導創(chuàng)新資源向符合國家戰(zhàn)略需求的高專利密集度產(chǎn)業(yè)集聚，促進專利由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

(二)安全發(fā)展并重，網(wǎng)絡管理先行

信息技術(shù)是雙刃劍。信息技術(shù)的應用越深入，社會經(jīng)濟和人們生活對信息技術(shù)的依賴越多，信息技術(shù)產(chǎn)品的可靠性和可信性帶來的安全問題影響就越嚴重。黑客利用軟件設計的漏洞植入病毒和木馬，盜取有用信息或謀取經(jīng)濟利益。目前針對智能手機有3000多種病毒和5萬多種惡意應用軟件，而移動智能終端因功耗限制無法像PC那樣內(nèi)置功能完善的防病毒軟件。云計算和大數(shù)據(jù)中心會成為集中攻擊的對象。2013年1-8月統(tǒng)計，境外約有1.8萬個木馬或僵尸網(wǎng)絡服務器控制了我國境內(nèi)約814萬臺主機。信息技術(shù)被用來作為國家間政治、經(jīng)濟與軍事競爭的手段，斯諾登事件就是一例。一些國家刻意準備網(wǎng)絡戰(zhàn)，目的是破壞對方的信息系統(tǒng)并進而摧毀能源、交通等基礎設施，著名的案例是2010年9月伊朗的鈾燃料濃縮設施被 “震網(wǎng)”病毒攻擊而癱瘓。

從國家戰(zhàn)略高度認識網(wǎng)絡安全。美國在2011年5月發(fā)布《Cyber空間國際戰(zhàn)略》，聲稱如其網(wǎng)絡受到侵犯將視為對它領土的攻擊，美國將保留使用一切必要手段打擊網(wǎng)絡威脅的權(quán)力，包括外交、信息技術(shù)、軍事和經(jīng)濟。我國也需要制定有關網(wǎng)絡安全的國家戰(zhàn)略，從核心技術(shù)研發(fā)和管理協(xié)調(diào)等全方位提升網(wǎng)絡安全防御能力。

加強網(wǎng)絡治理，保障信息安全。互聯(lián)網(wǎng)作為一種信息傳播工具，是宣傳社會主義文化的陣地，也是不法分子或居心叵測的人散布謠言煽動事端或欺詐的角落，要嚴厲打擊網(wǎng)絡犯罪，同時還要加強引導和治理，凈化網(wǎng)絡空間，維護網(wǎng)絡秩序，保護網(wǎng)民和企業(yè)的利益。

重視網(wǎng)絡和信息安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們不可能等待安全再推廣信息化，沒有永恒的安全，總是魔高一尺道高一丈，安全問題需要依靠發(fā)展來解決，我們要加大對網(wǎng)絡與信息安全技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。網(wǎng)絡與信息安全產(chǎn)業(yè)占軟件和信息服務業(yè)的比重在歐美國家達到8%-12%，我國目前僅1.5%。我國信息安全產(chǎn)業(yè)整體相對弱小，關鍵產(chǎn)品和服務依賴進口，高端信息安全人才缺乏。對信息安全產(chǎn)業(yè)也需要提升到國家戰(zhàn)略高度來認識，加大扶持力度，力爭實現(xiàn)《信息安全產(chǎn)業(yè)"十二五"發(fā)展規(guī)劃》的目標，即到2015年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破670億元。

(三)突破體制障礙，改善發(fā)展生態(tài)

我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨頻譜資源的限制。我國城市人口密集，寬帶移動通信頻譜不足的矛盾十分突出。發(fā)達國家把廣播電視模數(shù)轉(zhuǎn)換后騰出的700MHz部分頻段經(jīng)拍賣重新分配給移動通信，但我國規(guī)劃完成廣播電視數(shù)字化的時間表拖得很長。另外監(jiān)管體制的改革沒有跟上，通信與廣電兩部門的協(xié)調(diào)也非易事，三網(wǎng)融合的推進過程就是例子。習近平總書記指出，“政府在關系國計民生和產(chǎn)業(yè)命脈的領域要積極作為，加強支持和協(xié)調(diào)”，這一指示對于信息化的推進有十分重要的意義。

發(fā)揮政府在引導市場配置資源中的作用。核心信息技術(shù)的創(chuàng)新僅靠研發(fā)是不能完成的，英特爾的CPU和微軟的Windows是靠廣大使用者在使用中發(fā)現(xiàn)問題而改進完善的。歐盟為了支持他們先后提出的GSM和WCDMA移動通信標準，在產(chǎn)品開發(fā)尚未完成之時，就通過劃定頻譜方式要求全歐的電信運營商采用這一指定的標準。我國的市場雖不能換來國外的核心技術(shù)，但市場對于我國自主研發(fā)的信息技術(shù)是至關重要的。在積極創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)的同時，要用好市場資源，為國產(chǎn)產(chǎn)品的技術(shù)完善提供土壤，對于掌控國內(nèi)市場的國有大企業(yè)集團，應該賦予他們有支持國產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的社會責任。真正做到如習近平總書記所說的“關鍵是要處理好政府和市場的關系，通過深化改革，進一步打通科技和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的通道，讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的力量，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。”

推進信息共享。中國人口居世界首位，但2010年中國新存儲的數(shù)據(jù)僅為日本的60%和北美的7%。我國一些部門和機構(gòu)擁有大數(shù)據(jù)但封閉割據(jù)，共享難導致信息不完整或重復投資。政府帶頭信息公開是推進信息共享的重要舉措。美國聯(lián)邦政府建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)開放門戶網(wǎng)站Data.Gov，開放政府擁有的公共數(shù)據(jù)，已開放原始數(shù)據(jù)3721項、地理數(shù)據(jù)386429項，還匯集了1570個數(shù)據(jù)可視化應用，增加了政府工作的透明性，便于市民的監(jiān)督，公布的數(shù)據(jù)也給社會帶了很多商業(yè)機會。

加強信息化的統(tǒng)籌領導。體制機制的創(chuàng)新需要組織上保證，為了解決信息化的統(tǒng)籌領導與管理問題，有必要強化國家信息化領導機構(gòu)的權(quán)威性。

(四)補足立法短板，完善法制環(huán)境

網(wǎng)絡立法面臨挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)是現(xiàn)實社會的映射，適用傳統(tǒng)的法律體系與法律關系，但它的出現(xiàn)也在部分環(huán)節(jié)和部分領域改變了傳統(tǒng)法律關系要素的內(nèi)容?；ヂ?lián)網(wǎng)犯罪成本低而懲治成本高，出現(xiàn)了很多基于互聯(lián)網(wǎng)的新的犯罪行為，Cyber空間擴大了國家安全的維度，互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性使主體的真實性識別發(fā)生困難，互聯(lián)網(wǎng)上虛擬貨幣等新的財產(chǎn)形態(tài)難以認定，互聯(lián)網(wǎng)多點接入的跨界性對行政屬地管理原則形成挑戰(zhàn)。

我國網(wǎng)絡立法存在的問題。盡管在過去十多年中，我國已經(jīng)相繼出臺各類與網(wǎng)絡相關法律、法規(guī)、規(guī)章200多部，但與發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家相比，我國在信息化方面的立法仍明顯滯后，不適應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的需要。我國網(wǎng)絡立法的效力層次較低，部門規(guī)定多難免帶有部門利益的色彩，著力管制多，關注發(fā)展少，對個人權(quán)利保護考慮不足，甚至上位法規(guī)定的權(quán)利被下位法剝奪的情況在中國互聯(lián)網(wǎng)的管理中時有出現(xiàn)，本意要打擊負能量，結(jié)果卻抑制了正能量的釋放。

盡快補足我國網(wǎng)絡立法的短板。美國國會及政府各部門通過與網(wǎng)絡相關的法律法規(guī)數(shù)量高居世界之首，主要涉及未成年人保護、國家安全、保護知識產(chǎn)權(quán)、計算機與網(wǎng)絡安全等四大領域，在911事件之后，美國加強了信息安全的立法，先后推出了聯(lián)邦通訊法、聯(lián)邦監(jiān)聽法、對外情報監(jiān)視法、執(zhí)法通信輔助法、愛國者法、國土安全法、互聯(lián)網(wǎng)情報分享與保護法和信息安全與互聯(lián)網(wǎng)自由法等，既明確網(wǎng)絡安全的要求，又為信息監(jiān)管給出法律保障。我國的基礎設施基本上都有一部行業(yè)基本法，如郵政法、鐵路法、公路法、民航法、電力法等，但缺電信法和廣電法，當前尤為需要網(wǎng)絡與信息安全法和個人信息保護法。

需要為信息安全和隱私保護立法。大數(shù)據(jù)挖掘需要有法可依，提倡數(shù)據(jù)共享又要防止數(shù)據(jù)被濫用，要區(qū)別個人數(shù)據(jù)與隱私，前者強調(diào)歸屬于本人的可識別性，后者強調(diào)與公共事務無關的私密性，要在保護隱私的前提下鼓勵對用戶數(shù)據(jù)的挖掘。信息安全的監(jiān)管也需要有法律來界定，明確規(guī)定信息監(jiān)管的適用對象，把監(jiān)管納入法制軌道，既要打擊網(wǎng)絡犯罪，又要保障公民的言論自由。要塑造一個良性有機的立法環(huán)境，在立法層面需要考慮如何讓社會各類主體參與到網(wǎng)絡社會的管理和建設。

綜上所述，新一輪信息技術(shù)革命正在到來，它的影響將超越計算機和互聯(lián)網(wǎng)，已經(jīng)并將繼續(xù)改變信息領域企業(yè)的競爭格局，隨著信息化應用的深入還將引發(fā)其他行業(yè)的變革。對于正在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中國來說既是難得的機遇也是嚴峻的挑戰(zhàn)。我們需要正視我國在核心信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)以及信息化應用方面的差距，從創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈以及推進體制改革和完善法制環(huán)境等方面集中力量搶占制高點。

為實現(xiàn)這一目標，我們要很好學習和領會習近平總書記在中共中央政治局第九次集體學習時的講話,"新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，一些重要科學問題和關鍵核心技術(shù)已經(jīng)呈現(xiàn)出革命性突破的先兆，帶動了關鍵技術(shù)交叉融合、群體躍進，變革突破的能量正在不斷積累。即將出現(xiàn)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我們實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機遇。機會稍縱即逝，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰(zhàn)"。"實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多。最為緊迫的是要進一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的觀念和體制機制障礙"。

名詞解釋：

云計算：一種通過互聯(lián)網(wǎng)以按需服務的方式提供動態(tài)彈性虛擬化資源的計算模式。

移動互聯(lián)網(wǎng)：移動終端通過無線方式接入到互聯(lián)網(wǎng)。與桌面互聯(lián)網(wǎng)相比，移動互聯(lián)網(wǎng)具有個性化、定位性和社交性等特點。

物聯(lián)網(wǎng)：借助識別、數(shù)據(jù)獲取、處理和通信能力等信息通信技術(shù)，通過互聯(lián)(物理和虛擬的)物件提供各種類型應用服務的信息社會基礎設施。

智慧城市：是城市信息化的高級形態(tài),智能服務是其重要標志，物聯(lián)網(wǎng)是其包括但不限于的必要條件，構(gòu)成以創(chuàng)新城市、綠色城市、平安城市、宜居城市、健康城市、人文城市等為特征的城市可持續(xù)生態(tài)。

大數(shù)據(jù)：海量而且增長快、結(jié)構(gòu)多樣的數(shù)據(jù)集合，無法在容許的時間內(nèi)用常規(guī)軟件工具對其內(nèi)容進行抓取、管理和處理，需要新型的處理方式以挖掘其價值，達到更好的洞察和支撐決策。

專利密集度：某行業(yè)(產(chǎn)業(yè))五年的專利授權(quán)數(shù)之和除以該行業(yè)(產(chǎn)業(yè))的五年平均就業(yè)人數(shù)。

參考出處：

[2]歐洲委員會聯(lián)合研究中心(JRC, EC): 歐盟信息通信技術(shù)研發(fā)報告,EUR 24842EN, 2011

[3]國際電信聯(lián)盟(ITU)和聯(lián)合國教科文委員會(UNESCO)聯(lián)合的寬帶委員會:寬帶2012狀態(tài),2012.09

[4]國際電信聯(lián)盟(ITU)和聯(lián)合國教科文委員會(UNESCO)聯(lián)合的寬帶委員會:寬帶構(gòu)建未來,2010

世界銀行全球信息和通信技術(shù)部: 構(gòu)建寬帶——發(fā)展中世界的戰(zhàn)略與政策, 2010.01

[6]瑞典Chalmers工學院:寬帶速率對經(jīng)濟的影響,2011.10