繼《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》之后，國家在補(bǔ)助可再生能源發(fā)展方面又出新招：可再生能源發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)系統(tǒng)而產(chǎn)生的工程投資和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，按上網(wǎng)電量可獲得適當(dāng)補(bǔ)助。具體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為： 50公里以內(nèi)每千瓦時(shí)1分錢，50~100公里每千瓦時(shí)2分錢，100公里及以上每千瓦時(shí)3分錢。

在不久前發(fā)布的《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）詳細(xì)規(guī)定上了解，除上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)之外，還詳述了電價(jià)附加補(bǔ)助對象的要求、審核步驟、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及資金撥付方式，風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、太陽能發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電和海洋能發(fā)電都被涵蓋其中。

《暫行辦法》還提出，國家投資或者補(bǔ)貼建設(shè)的公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)的銷售電價(jià)，執(zhí)行同一地區(qū)分類銷售電價(jià)，其合理的運(yùn)行和管理費(fèi)用超出銷售電價(jià)的部分，通過可再生能源電價(jià)附加給予適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)暫定為每千瓦每年0.4萬元。

“可再生能源電價(jià)補(bǔ)助主要針對發(fā)電項(xiàng)目，所以對發(fā)電企業(yè)是個(gè)利好，政策明晰后，將規(guī)范新能源電力發(fā)展。”南方電網(wǎng)專家表示。

此前新能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)明晰時(shí)，即有多家光伏企業(yè)稱有利于推動(dòng)國內(nèi)需求。此次更為詳細(xì)的補(bǔ)助辦法，對光伏行業(yè)也是利好。

不過相比光伏發(fā)電，國內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)量更為龐大，暴露出的問題也更多。《暫行辦法》提出，對新能源電力接入電網(wǎng)系統(tǒng)而發(fā)生的工程投資和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，東方電汽風(fēng)電事業(yè)部的張力剛稱，這會(huì)促進(jìn)并網(wǎng)設(shè)備的采購，有利于風(fēng)機(jī)廠商以后的市場發(fā)展。

但一位不愿透露姓名的風(fēng)機(jī)廠商管理人士稱，接入電網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)生的工程投資和運(yùn)行費(fèi)用到底包括哪些具體類別還不夠清晰。記者了解到，按照規(guī)定，補(bǔ)助是按照項(xiàng)目申請發(fā)放的，項(xiàng)目申請表中不包含具體細(xì)類，只要求就項(xiàng)目投資、裝機(jī)容量、核準(zhǔn)情況等上報(bào)。

南方電網(wǎng)一名專家稱：“這對生產(chǎn)企業(yè)和電力開發(fā)商是個(gè)利好，但短期內(nèi)無法解決新能源發(fā)電并網(wǎng)難的問題。”

目前，可再生能源電力并網(wǎng)率不高，關(guān)鍵不在補(bǔ)貼，而是電源和電網(wǎng)規(guī)劃不協(xié)調(diào)。補(bǔ)貼都落在發(fā)電企業(yè)，造成早期風(fēng)電發(fā)展太快。而同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)的輸送能力建設(shè)跟不上，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)。不排除某些企業(yè)為了拿補(bǔ)貼，未經(jīng)核準(zhǔn)先上項(xiàng)目，或?qū)㈨?xiàng)目分解施工，逃避監(jiān)管，項(xiàng)目建成后才考慮上網(wǎng)問題，在這種情況下，電網(wǎng)建設(shè)速度顯然跟不上。

同時(shí)，新能源電力的安全性也是電網(wǎng)考慮的一個(gè)問題。補(bǔ)助資金并沒有對傳統(tǒng)風(fēng)機(jī)或光伏發(fā)電更新設(shè)備的費(fèi)用作出明確安排，此前更新設(shè)備，保證新能源電力穩(wěn)定的費(fèi)用成為發(fā)電企業(yè)和設(shè)備廠商拉鋸的一個(gè)焦點(diǎn)。

解決并網(wǎng)難，一方面要加快建設(shè)電網(wǎng)，提升輸送能力，另一方面要加強(qiáng)電源規(guī)劃，并和電網(wǎng)建設(shè)相協(xié)調(diào)。

新能源電力并網(wǎng)不足，造成的“棄風(fēng)”、“棄光”現(xiàn)象一直為各界關(guān)心，有業(yè)內(nèi)人士甚至認(rèn)為并網(wǎng)問題影響了新能源電力發(fā)展。

國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年我國光伏裝機(jī)為300萬千瓦，并網(wǎng)裝機(jī)容量為214萬千瓦，粗略計(jì)算約有29%光伏系統(tǒng)未并網(wǎng)。全球風(fēng)能理事會(huì)發(fā)布的裝機(jī)數(shù)據(jù)顯示，2011年底中國風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)6200萬千瓦，并網(wǎng)4505萬千瓦。<