不管電力公司如何改革，是輸配分離還是主輔分開，要拆分還是要借鑒西方國家的改革經(jīng)驗(yàn)，我們其實(shí)需要問問，老百姓會(huì)如何想這個(gè)問題?我們不能自說自話，把人民群眾的想法、看法撇在一邊，把自己作為人民群眾的代言人。電力行業(yè)被稱為公共事業(yè)，公眾乃是這個(gè)行業(yè)的安身立命之根本，不了解老百姓作為服務(wù)購買主體的看法，光討論些表面的技術(shù)問題，不就是舍本求末了嗎?

沒電的時(shí)候，老百姓關(guān)心什么時(shí)候用上電，電價(jià)多少，每月什么時(shí)候收到賬單，電費(fèi)去哪交、交給誰;具體如何發(fā)電、是水電、核電，還是火電，是低壓、中壓還是高壓，外行人說不清，插不上嘴，還是留給專家。其實(shí)，老百姓最關(guān)心的，政府需要回答的就一個(gè)問題：我們的電價(jià)是否合適、合理。

電改之初直到現(xiàn)在，中國借鑒了很多國外的經(jīng)驗(yàn)。如廠網(wǎng)分開，就是部分借鑒了英國的經(jīng)驗(yàn)，不過搞到現(xiàn)在不能算是完全達(dá)到了目的。不是國外的經(jīng)驗(yàn)不足，而是我們好像忘記了國外有國外的大環(huán)境、社會(huì)制度等，與中國不完全一致。所以把國外的經(jīng)驗(yàn)直接搬來，開始好像管用，時(shí)間長了，問題就會(huì)暴露出來。

另外，中國的電網(wǎng)規(guī)模現(xiàn)在世界第二，除了美國，任何國家的電力改革經(jīng)驗(yàn)都不足為信。即便是美國，雖然其電網(wǎng)規(guī)模和發(fā)電量比中國要大，但是美國的電網(wǎng)極端分散，由3000多家地方性的電網(wǎng)和發(fā)電公司組成，不像中國是單一電網(wǎng)、國家所有和經(jīng)營。我們國家的電網(wǎng)比美國最大的電網(wǎng)和電力公司不知道大了多少倍。所以，美國的經(jīng)驗(yàn)即便不好說是毫無作用，能起的作用也是很有限的，我們不要總是以美國馬首為瞻。

但是，最值得學(xué)習(xí)和借鑒、同時(shí)也是最難學(xué)的，就是美國對(duì)于電力工業(yè)的管制，特別是對(duì)價(jià)格的管制。我們知道電力行業(yè)的定價(jià)有個(gè)公式。這個(gè)公式就是成本加成，成本包括固定成本和變動(dòng)成本，再加上合理的利潤。公司需要賺錢，合理利潤給了電力投資者信心和保證。但是，利潤是否合理，要由市場(chǎng)說了算，比如可以參考可比較類型的上市公司的投資利潤率作為參照。

在美國、英國乃至其它的發(fā)達(dá)國家，所有的成本都有市場(chǎng)價(jià)格可以參考，包括固定資產(chǎn)收益標(biāo)準(zhǔn)、包括電廠和電網(wǎng)的營運(yùn)維保，乃至人員的工資和收入、福利等等，就人員工資而言，其實(shí)電力行業(yè)在美國的工資水平算中產(chǎn)階級(jí)。在私有制的西方，職工收入是市場(chǎng)調(diào)節(jié)，由于是和市場(chǎng)掛鉤，所以賬本經(jīng)得起老百姓的考驗(yàn)，提價(jià)還是降價(jià)都有堅(jiān)實(shí)的數(shù)字為后盾。在美國電氣化的過程中，隨著規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的出現(xiàn)，曾經(jīng)出現(xiàn)過幾次的大規(guī)模降價(jià)，就是這種定價(jià)公式發(fā)揮作用的完美表現(xiàn)。

現(xiàn)在看來，最難的不是這個(gè)價(jià)格公式有多復(fù)雜，需要做哪些大量的、細(xì)致的準(zhǔn)備工作，這些都是技術(shù)性問題，最大的問題是公開賬本太難。不公開賬本，不知道投資的成本，特別是最為公眾所懷疑和詬病的職工收入問題，不管你改革的思路是什么、輸配電的價(jià)格怎么定，這個(gè)電力改革都不算成功。因?yàn)檫€沒有回答人民群眾的基本問題，也是個(gè)簡(jiǎn)單的問題——我們的電價(jià)合理嗎?

如果電力公司說服不了百姓、個(gè)人收入不合理，老百姓怎么會(huì)認(rèn)可電價(jià)呢?作為公用事業(yè)單位，公布收入是為人民服務(wù)最起碼的要求，這個(gè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必需，也是實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的前提。目前雖然有部分公開，但我們要求的是公開真正的賬本，值得人民群眾信任的賬本。這是我們現(xiàn)階段的當(dāng)務(wù)之急，不必急著找一些看似絕妙的解決之道。

(本文作者介紹：能源工程師協(xié)會(huì)注冊(cè)能源管理師副主席，專長于能源管理。)