爭(zhēng)議多時(shí)的直購(gòu)電終于向“放開兩頭、監(jiān)管中間”的電改市場(chǎng)化目標(biāo)邁開的堅(jiān)實(shí)一步。

8月8日，國(guó)家能源局在其官網(wǎng)上發(fā)布《關(guān)于當(dāng)前開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》(下簡(jiǎn)稱《通知》)稱，今后國(guó)家有關(guān)部門對(duì)于電力直接交易試點(diǎn)將不再進(jìn)行行政審批。

所謂電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，又被稱為大用戶直購(gòu)電，是指電廠和終端購(gòu)電大用戶之間通過直接交易的形式協(xié)定購(gòu)電量和購(gòu)電價(jià)格，然后委托電網(wǎng)企業(yè)將協(xié)議電量由發(fā)電企業(yè)輸配終端購(gòu)電大用戶。

“目前電力價(jià)格還是由國(guó)家發(fā)改委控制，大用戶直接交易是電力市場(chǎng)化的一個(gè)探索方向，如果直購(gòu)電規(guī)模能夠有效擴(kuò)大，將為未來競(jìng)價(jià)上網(wǎng)提供基礎(chǔ)。”在能源專家林伯強(qiáng)看來，“直供電除了發(fā)電企業(yè)和用電大戶，中間還有一塊硬骨頭--電網(wǎng)的輸配電價(jià)，如果直購(gòu)電真的能夠大規(guī)模推廣，合理的輸配電價(jià)也將隨之形成。”

根據(jù)國(guó)家能源局此次通知的要求，各地必須加快推進(jìn)輸配電價(jià)測(cè)算核準(zhǔn)工作。已核批輸配電價(jià)的省份，按照核批的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。未核批的省份，依據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)輸配電價(jià)計(jì)算公式，抓緊測(cè)算后按程序報(bào)批。

“這意味著，過去含混不清的電網(wǎng)輸配電成本將終于揭開蓋子。”一位電力行業(yè)人士說，“以后電網(wǎng)將逐步發(fā)展成為穩(wěn)定低利潤(rùn)型的公用事業(yè)服務(wù)企業(yè)。”

事實(shí)上，早在2009年1月，國(guó)家發(fā)改委、電監(jiān)會(huì)和能源局就聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于遼寧撫順鋁廠與發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)》，這標(biāo)志著我國(guó)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)正式啟動(dòng)。

之后的幾年時(shí)間內(nèi)，原國(guó)家電監(jiān)會(huì)、發(fā)改委、能源局等相關(guān)部門又先后批準(zhǔn)了遼寧、吉林、江蘇等多個(gè)省份展開試點(diǎn)工作。然而，這項(xiàng)試點(diǎn)實(shí)施4年多來，實(shí)際效果卻并不理想。

一位熟悉試點(diǎn)申報(bào)的官員對(duì)記者說：“過去試點(diǎn)獲批只是象征性改革，因?yàn)槊恳粏谓灰锥夹枰?jīng)過國(guó)家多個(gè)部門審批，且審批內(nèi)容非常繁瑣具體，與企業(yè)自主交易的市場(chǎng)化原則完全背道而馳，最后就是來申請(qǐng)的企業(yè)越來越少，試點(diǎn)也就形同虛設(shè)。”

除了上述原因之外，多年來煤炭?jī)r(jià)格高企，導(dǎo)致電力企業(yè)幾無利潤(rùn)可言，以及電網(wǎng)輸配電價(jià)無據(jù)可依，也限制了直供電的發(fā)展。

“過去我們發(fā)得越多，虧得越多，這樣的情況下，怎么還可能去降低大用戶的電價(jià)?”華能汕頭電廠一位人士說，“今年這樣的情況，確實(shí)對(duì)直供電的推廣是比較有利的。”

事實(shí)上，直供電在推行過程中一直充滿了爭(zhēng)議，而其中最大的爭(zhēng)議點(diǎn)在于，電企最大的客戶往往是高耗能企業(yè)。如果推行高耗能行業(yè)與電企直接交易，從而降低用電成本，其直接后果將是促進(jìn)高耗能行業(yè)的發(fā)展。

“推廣直購(gòu)電，絕對(duì)不代表放松對(duì)高耗能企業(yè)的限制，絕對(duì)不能讓落后產(chǎn)能死而復(fù)生。”國(guó)家能源局人士強(qiáng)調(diào)。