智慧城市建設(shè)是一個(gè)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)的系統(tǒng)工程，只有做好頂層設(shè)計(jì)，才能有條不紊地推進(jìn)。近年來，市委市政府啟動(dòng)智慧永州建設(shè)，通過大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理、數(shù)字城管和公共服務(wù)的管理隊(duì)伍一體化、業(yè)務(wù)流程一體化、信息系統(tǒng)一體化，有效提高城市管理水平，促進(jìn)城市和諧、可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，智慧城市已成為勢(shì)不可擋的潮流。永州市以“智慧城管”建設(shè)為契機(jī)，通過信息化技術(shù)和手段、利用數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，使城市管理更便捷、精準(zhǔn)、智能，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)城市管理“智”的飛躍，讓廣大市民收獲了更多的幸福感、獲得感。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”助力“高效率”——“一體化”讓群眾辦事少跑腿

24小時(shí)自助圖書館、重點(diǎn)公共場(chǎng)所無線覆蓋、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”……如今的永州，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)已融入老百姓的日常生活中，廣大市民切身感受到智慧城市帶來的方便、舒適和快捷。

自11月28日，在北京召開的“2019智慧中國(guó)年會(huì)”上，“藍(lán)山縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化和主題事項(xiàng)優(yōu)化”獲評(píng)“2019數(shù)字政府特色評(píng)選50強(qiáng)優(yōu)秀案例”——政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)。今年來，藍(lán)山縣以全省首個(gè)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)縣為契機(jī)，全面深化“放管服”改革，立足政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化和主題事項(xiàng)優(yōu)化，全面支撐“一件事一次辦”改革，全縣實(shí)現(xiàn)“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)受理、一套流程經(jīng)辦、一種結(jié)果呈現(xiàn)”，讓企業(yè)和群眾“只走流程、不跑關(guān)系”，享受標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。藍(lán)山政務(wù)服務(wù)改革是我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”改革的一個(gè)縮影。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)改革試點(diǎn)開局順暢，走在全省前列，搭建覆蓋全市的一體化平臺(tái)體系，并與省平臺(tái)對(duì)接。目前，市本級(jí)、藍(lán)山、寧遠(yuǎn)、新田、雙牌、江華、江永、經(jīng)開區(qū)、回龍圩等地平臺(tái)均已上線。9月底以來，全市一體化平臺(tái)共辦理業(yè)務(wù)27352件，辦結(jié)率97.3%，提速50%。工作中，我市把政務(wù)服務(wù)信息化作為智慧城市建設(shè)的突破口，全市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接各個(gè)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建成人口、電子證照、公共信用等“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一出件”。營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、公交IC卡辦理等涉及群眾切身利益的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，只需要跑一趟就能辦理完成。正是憑借強(qiáng)有力的推動(dòng)，智慧永州建設(shè)已逐漸成為部門、企業(yè)和社會(huì)的共識(shí)，各項(xiàng)工作按照規(guī)劃扎實(shí)有序推進(jìn)。

“一平臺(tái)”整合“高科技”——全民“智”理提升“城管速度”

在推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化、信息化、規(guī)范化、法治化的進(jìn)程中，我市數(shù)字城管調(diào)度指揮中心堅(jiān)持“民生為本、服務(wù)至上”的理念，加快向“智慧城管”轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分利用先進(jìn)科技手段和信息平臺(tái)，實(shí)行“全天候”和“全覆蓋”的監(jiān)督管理，把與市民生活密切相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、城市綠化、夜景亮化、供水排水、公共交通、城市防汛等各類民生問題，都納入“數(shù)字城管”的“天眼”之內(nèi)，市民有問題可以在第一時(shí)間采集信息上報(bào)，第一時(shí)間妥善解決處理。

11月27日18時(shí)19分，市城管指揮中心接收市民上報(bào)冷水灘區(qū)桐木井路自來水管破裂。18時(shí)24分，市城管指揮中心受理。18時(shí)31分，派單市自來水公司維修。11月28日9時(shí)57分市自來水公司反饋已維修處置結(jié)果……“從我們接到問題上報(bào)到處理完成，爭(zhēng)取問題不過夜，24小時(shí)內(nèi)處理完成。”12月19日，在市城市管理和綜合執(zhí)法局智慧城管平臺(tái)中心，指揮中心工作人員龍喜喜向記者介紹數(shù)字城管平臺(tái)處理全流程。

據(jù)了解，我市對(duì)3個(gè)中心城區(qū)和市園林局、市自來水公司、市路燈管理所、市市政維護(hù)站和市城市管理和綜合執(zhí)法局直屬大隊(duì)等5個(gè)服務(wù)管理部門及39個(gè)城管網(wǎng)格所有事件進(jìn)行交辦、督辦、統(tǒng)計(jì)和考核，339名智慧城管網(wǎng)格員將發(fā)現(xiàn)的城市管理問題及時(shí)反饋到市智慧城管指揮中心，并通過智慧城管信息平臺(tái)迅速落實(shí)處理，任務(wù)到網(wǎng)格、責(zé)任到人，確保城市管理工作責(zé)任無縫隙，管理區(qū)域全覆蓋。市民個(gè)人也可通過撥打12319服務(wù)熱線和關(guān)注微信公眾號(hào)“永州數(shù)字城管”參與城市管理工作當(dāng)中。

“以前在路上看見發(fā)生水管破裂，自來水橫流，覺得挺浪費(fèi)的，想找相關(guān)人員維護(hù)也沒頭緒。”家住零陵區(qū)萍洲中路的張女士告訴記者,“自從微信上可以上報(bào)城市管理問題，我看到人行道上青石磚松動(dòng)就試著上報(bào)，沒想到下午就有人來維修了，非常及時(shí)。”“智慧城管是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涵蓋面廣、技術(shù)性強(qiáng)、資金投入大，需整合政府、技術(shù)企業(yè)及社會(huì)各方面力量。”市城市管理和綜合執(zhí)法局副局長(zhǎng)張?jiān)烀鞅硎?，快速處理辦結(jié)城管問題，依托于我市“智慧城管”平臺(tái)。

2016年2月，市城市管理和綜合執(zhí)法局正式啟動(dòng)“智慧城管”項(xiàng)目建設(shè)，以“整合資源、信息共享、統(tǒng)一監(jiān)督、全面覆蓋”為目標(biāo)，在現(xiàn)有數(shù)字化城管系統(tǒng)基礎(chǔ)上進(jìn)行智慧升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字城管”向“智慧城管”邁進(jìn)，將“智慧城管”打造成為永州“智慧城市”應(yīng)用體系中重要組成部分，推動(dòng)城市管理工作由數(shù)字化向智慧化躍升，讓城市管理“聰明”起來。今年1月1日至11月8日，智慧城管平臺(tái)共受理案件107218件，立案104344件，結(jié)案104121件，立案率97.32%，結(jié)案率99.79%。熱線12319受理案件4965件。

用智慧引領(lǐng)城市管理

城市，承載著人們對(duì)美好生活的夢(mèng)想。隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算時(shí)代的到來,建設(shè)智慧城市已成為當(dāng)今世界城市發(fā)展的大趨勢(shì)。智慧城市的發(fā)展靠建設(shè),更靠管理,“智慧城管”應(yīng)運(yùn)而生。城市的發(fā)展使得社會(huì)服務(wù)功能多元化、復(fù)雜化，傳統(tǒng)的城市管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理的需要。如何用智慧引領(lǐng)城市管理，用信息化構(gòu)建城市未來，我市“智慧城管”的實(shí)踐是一個(gè)有益探索。

整合資源，著力構(gòu)建全民城管新格局。為實(shí)現(xiàn)城市資源節(jié)約化，城市管理精細(xì)化，責(zé)任壓實(shí)網(wǎng)格化，監(jiān)督管理可視化，市民參與便捷化，將以“智慧城管”引入全民城管理念。一方面，依托信息化技術(shù)，整合現(xiàn)有城市管理資源，接入?yún)^(qū)級(jí)單位、街道、社區(qū)，實(shí)現(xiàn)指揮平臺(tái)—部門、街道—社區(qū)、廣大市民參與的全面統(tǒng)籌，共同參與對(duì)城市管理問題執(zhí)行環(huán)節(jié)的協(xié)同處置，達(dá)到責(zé)任明確，處置迅速。另一方面，通過專業(yè)普查，將建筑物、交通設(shè)施、市政設(shè)施等部件的地理定位、規(guī)格型號(hào)、權(quán)屬單位、處置標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限信息統(tǒng)一編碼，建檔入庫;同時(shí)，對(duì)全城的單位、企業(yè)、個(gè)體工商戶逐一建檔，為城市精細(xì)化管理、構(gòu)建新型全民管城格局提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

創(chuàng)新模式，著力推進(jìn)城市管理信息化。“智慧城管”平臺(tái)在建立了標(biāo)準(zhǔn)的九大核心系統(tǒng)基礎(chǔ)之上，永州結(jié)合自身特色，創(chuàng)新模式，拓展了五大業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，將中心城區(qū)、責(zé)任單位、社區(qū)納入統(tǒng)一的智慧城管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一接入、分布受理、分級(jí)處置”，滿足多級(jí)多部門共享應(yīng)用，最終實(shí)現(xiàn)城市管理工作的“科學(xué)、精細(xì)、嚴(yán)格、長(zhǎng)效”目標(biāo)，從而提高永州城市管理事件處理效率，全方位、多角度提升城市精細(xì)化管理水平，讓市民生活有更多獲得感、幸福感。

“六城同創(chuàng)”促進(jìn)“高顏值”——全方位讓城市“活”起來

今年來，我市緊緊圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”的要求，貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書記關(guān)于城市管理的重要指示精神，以”六城同創(chuàng)”為抓手，大力倡導(dǎo)“共治共管、共建共享”新理念，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破，供水、供氣、市政等民生保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，依法行政的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，城市管理工作取得新成績(jī)。

12月20日晚，在冷水灘區(qū)澳洲花園小游園，不少市民在此散步游玩。2017年以前，這里還是市民“談虎色變”之地。游園前身是冷水灘河西白竹亭水庫，由于周圍房地產(chǎn)開發(fā)導(dǎo)致水系堵塞，排水功能減弱，十多年來成死水一潭。家住梧桐社區(qū)珊瑚路的李先生告訴記者，有些不文明的市民還往里面倒垃圾，天氣炎熱時(shí)惡臭撲鼻。創(chuàng)衛(wèi)之后，我市加大對(duì)黑臭水體改造，對(duì)水庫進(jìn)行清淤，種植觀賞荷花，修建人行慢道，如今的白竹亭水庫成了河西新明珠。為助力“六城同創(chuàng)”，“智慧城管”充分利用電子顯示屏、宣傳欄、宣傳橫幅、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種途徑，利用太陽能垃圾箱共發(fā)布公益廣告1450條，中心城區(qū)14塊大型公益性廣告牌同步發(fā)布“六城同創(chuàng)”相關(guān)公益宣傳，形成濃厚創(chuàng)建氛圍。

我市市政設(shè)施底子薄基礎(chǔ)差，開展“六城同創(chuàng)”，補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板是一個(gè)有利契機(jī)。“六城同創(chuàng)”開展以來，我市優(yōu)化城區(qū)供水布局，城市供水“量質(zhì)齊升”。全市新改建供水管網(wǎng)860公里，完成供水設(shè)施投資8.5億元，新建西區(qū)路1.5萬噸/日加壓站，九嶷大道7萬噸/日加壓站，解決了一批小區(qū)、企業(yè)供水難問題，有力緩解河西片區(qū)水壓?jiǎn)栴}，城鄉(xiāng)供水一體化逐步推廣。

優(yōu)化燃?xì)獗Ｕ?，城市供?ldquo;初破瓶頸”。全市新改建燃?xì)夤芫W(wǎng)149.02公里，完成供氣設(shè)施投資2.3億元。冷水灘區(qū)建成燃?xì)夤芫W(wǎng)27公里，開發(fā)燃?xì)庥脩?.07萬戶，中心城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到97%。中石化集團(tuán)黨組已研究通過新粵浙線廣西支線建設(shè)方案。優(yōu)化污水治理，城市污水“轉(zhuǎn)型發(fā)展”。全市新改建排水排污管網(wǎng)147.3公里，完成污水處理設(shè)施投資5.1億元，中心城區(qū)下河線、向家亭兩個(gè)污水處理廠提標(biāo)改造完成，處理污水9887萬噸，污水處理逐步由末端處理轉(zhuǎn)向系統(tǒng)治理。

提升處廢治理效能，垃圾治理“統(tǒng)籌推進(jìn)”。全市完成垃圾處理設(shè)施投資3.95億元。在全省率先實(shí)施生活垃圾區(qū)域統(tǒng)籌處理，中心城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠獲評(píng)全省最高的AAA級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。中心城區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠處理垃圾27.3萬噸，無害化處理率100%;全市處置醫(yī)療廢棄物2972.04噸，安全處置率達(dá)100%。

為有效遏制霧霾源頭，實(shí)現(xiàn)“天更藍(lán)”，我市城管、公安、住建、交通等部門出臺(tái)規(guī)范渣土車管理?xiàng)l例，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，加強(qiáng)渣土消納場(chǎng)建設(shè)管理，關(guān)停11家臨時(shí)棄土場(chǎng)、暫停2家渣土消納場(chǎng)棄土，淘汰廢舊渣土車，推進(jìn)渣土運(yùn)輸車輛智能化改造，僅用兩個(gè)月時(shí)間，11月底，中心城區(qū)更新渣土運(yùn)輸車輛450余臺(tái)，并安裝智能監(jiān)管設(shè)備，正在接入“智慧城管”系統(tǒng)。高效率、高科技、高顏值，讓城市更美麗、生活更美好，永州智慧城管正在運(yùn)用科技、共享、協(xié)同的理念為城市管理賦予嶄新的色彩，讓數(shù)字生活更加便捷和智慧。