在全國“兩會”召開之際，媒體刊登了對中國華電集團公司董事長李慶奎的專訪文章《因勢而謀，應時而動，順勢而為》。文章回顧總結了集團公司在過去的一年中取得的新成績，分析了企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中面臨的新挑戰(zhàn)，暢談了未來全面深化改革的新思路。李慶奎指出今后一個時期是集團公司發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、轉型升級期、改革深化期。我們要觀大勢，找規(guī)律，謀發(fā)展，準確把握世情、國情、企情，增強戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略定力，抓住新一輪能源節(jié)后調整帶來的發(fā)展機遇，積極應對內外部困難和挑戰(zhàn)，趨利避害，揚長避短，集中精力策劃和推動改革發(fā)展，再譜華電事業(yè)新篇章。全文如下：

因勢而謀，應時而動，順勢而為

中國華電集團公司董事長、黨組書記李慶奎

黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，也開啟了新一輪國有企業(yè)改革的大幕。國企特別是央企如何直面機遇和挑戰(zhàn)，勇闖改革“深水區(qū)”，打贏改革“攻堅戰(zhàn)”，受到社會各界乃至海外的高度關注。

1月16日，作為特大型中央企業(yè)的中國華電集團公司在京召開2014年工作會議。華電集團董事長、黨組書記李慶奎率新一屆領導班子的首次集體亮相。記者在現(xiàn)場感受到，這不僅是一次盤點成果的慶功會，更是一次深化改革的動員會，整個會場始終洋溢著推動改革、加快發(fā)展的濃厚氣氛……

在剛剛過去的2013年，華電集團延續(xù)了近五年來持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢：銷售收入完成2118億元人民幣，凈利潤、EVA、凈資產收益率等主要指標均創(chuàng)歷史新高，公司轉型升級步伐明顯加快，清潔能源裝機比重接近三分之一，水電、氣電保持行業(yè)領先，千萬噸級煤礦達到4個。在保持快速發(fā)展的同時，公司資產負債率同比下降1.36個百分點，公司在世界500強排名中提升44位……這一張張靚麗的名片，無不彰顯著企業(yè)取得的豐碩成果，無不折射出企業(yè)煥發(fā)的蓬勃生機。

如今，華電集團已經站在了新的歷史起點上。如何按照黨的十八屆三中全會的要求和國務院國資委的部署全面深化企業(yè)改革?新的一年如何推進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展邁出新步伐?未來如何再創(chuàng)企業(yè)改革發(fā)展的輝煌業(yè)績?對于這些問題，作為企業(yè)“領軍人”的李慶奎有清醒的頭腦和深入的思考。

“未來一個時期是華電發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、轉型升級期、改革深化期，走好這緊要的幾步，對于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展至關重要。”李慶奎表示，我們要觀大勢，找規(guī)律，謀發(fā)展，準確把握世情、國情、企情，增強戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略定力，抓住新一輪能源結構調整帶來的發(fā)展機遇，積極應對內外部困難和挑戰(zhàn)，趨利避害，揚長補短，集中精力謀劃和推動華電改革發(fā)展。

抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)

推進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

“當前國內外經濟形勢仍然錯綜復雜，企業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)并存。”李慶奎分析說，世界經濟總體呈緩慢復蘇態(tài)勢，發(fā)達國家經濟增長逐步增強，新興經濟體和發(fā)展中國家經濟增速繼續(xù)放緩，金融危機的影響還未消除，世界經濟低速增長將有一個較長時期的延續(xù)。國內經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，經濟增長雖然從高速轉為中高速，但仍然屬于較高增長水平。“黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，必將進一步釋放改革紅利，為企業(yè)發(fā)展注入強勁動力。”

李慶奎也坦承，經濟運行仍然存在較大下行壓力，流動性逐漸趨于偏緊，資金和人工成本等要素價格剛性上升，資源環(huán)境約束增強，企業(yè)控本增效難度加大，化解過剩產能、防控債務風險等都給企業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)。

在這樣的國際、國內大環(huán)境下，對能源企業(yè)有什么影響?李慶奎用“四個新”概括了自己的分析判斷：

——轉型升級帶來新機遇。國家到2020年實現(xiàn)“雙翻番”目標，推進城鎮(zhèn)化、新農村建設，打造經濟升級版，電力工業(yè)仍有較大的發(fā)展空間。同時，國家調整能源發(fā)展戰(zhàn)略，對能源產業(yè)進行大幅度空間布局優(yōu)化，重視煤炭清潔利用，推進煤炭煤電大基地和大通道建設，重點建設14個大型煤炭基地、9個大型煤電基地、12條“西電東送”輸電通道，并將積極開發(fā)水電，有序發(fā)展風電，加快發(fā)展太陽能發(fā)電，適時啟動核電重點項目建設。在轉型升級的大趨勢下，能源產業(yè)將迎來新一輪發(fā)展機遇。

——市場環(huán)境出現(xiàn)新變化。國家深化投資體制改革，下放審批權限，地方政府對項目發(fā)展的影響進一步增大，項目前期工作面臨新的形勢。國家完善主要由市場決定價格的機制，加快電力體制改革，放開競爭性業(yè)務，企業(yè)面臨的電力市場競爭將更加激烈。國家控制能源消費總量，也給煤炭企業(yè)提升效益帶來了挑戰(zhàn)。

——環(huán)保約束提出新要求。全國各地霧霾多發(fā)頻發(fā)，環(huán)保形勢異常嚴峻，國家實行了最嚴格的環(huán)境保護制度，加大大氣污染治理力度，建設“美麗中國”，這對企業(yè)提出了更高更嚴的要求。

——國企改革面臨新課題。國務院國資委把全面深化國資國企改革作為今年的首要任務，提出了包括準確界定不同國有企業(yè)功能、積極發(fā)展混合所有制經濟、深化企業(yè)內部改革、完善國有資產管理體制、大力推進解決歷史遺留問題等五個方面的改革舉措，這對企業(yè)發(fā)展將帶來重大影響。如何在國資委指導下，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，是擺在我們面前的新課題。

對于華電集團的現(xiàn)狀，李慶奎也進行了深入的分析，他說，經過十多年來的努力，我們在火電產業(yè)方面有管理優(yōu)勢，在水電、煤炭產業(yè)方面有資源優(yōu)勢，在金融、工程技術產業(yè)方面有比較優(yōu)勢，在頁巖氣、航改機、分布式能源等新興產業(yè)方面有潛在優(yōu)勢，在海外發(fā)展方面有良好的國際形象。最突出的優(yōu)勢是班子團結，企業(yè)和諧，隊伍穩(wěn)定，干部員工隊伍精神狀態(tài)好。

在分析不利因素方面，李慶奎也認為，還有一些不適應形勢要求和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題，例如，對電力、煤炭行業(yè)的發(fā)展規(guī)律及其周期性特點把握得還不夠深、不夠透，市場的前瞻性還有欠缺，對一些新涉足行業(yè)的知識儲備、分析研判還不夠，企業(yè)向好的基礎仍然脆弱，體制機制還不適應新的治理結構要求等等。“對于這些問題，我們要加強研究、找準根源、落實措施、不斷改進，推進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”

勇于進取，深耕細作

打贏企業(yè)改革“攻堅戰(zhàn)”

“從中央到地方，國企改革的大幕已經拉開，對我們已形成倒逼之勢，我們面臨的改革壓力將不斷增大。”李慶奎認為，新的一年將是企業(yè)改革在行動上加大力度，加快步伐的年份，更加廣闊的前景和更加繁重的壓力已經擺在我們面前。同時，他也強調：“企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在這個階段，要向更高目標邁進，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須通過持續(xù)推進改革來不斷釋放紅利，激發(fā)創(chuàng)新活力，增強發(fā)展動力。”

據(jù)介紹，華電集團新一屆領導班子上任后，很快就成立了改革發(fā)展領導小組和全面深化改革工作小組，深入研究和謀劃企業(yè)改革問題，印發(fā)了《關于全面深化改革的意見》，提出了企業(yè)改革路線圖，確定了改革的六大目標、十個重點領域和二十一項改革舉措……

目標已經明確，大幕已經拉開。如何推進企業(yè)全面改革?李慶奎認為，要突出把握好以下幾點：

——抓好改革的頂層設計。他強調，改革是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，搞好頂層設計十分重要和必要。目前，集團公司大的改革框架已經建立，方向已經明確，可以說完成了頂層設計的第一步。接下來，從集團公司總部到二級單位都要在這個大框架下，根據(jù)職責分工和產業(yè)分類，將盡快制訂改革方案，保證集團公司深化改革意見全面落地。

——把握好改革重點和難點。如今的改革無疑是一場“攻堅戰(zhàn)”。正如習近平總書記所說：“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。”對于華電集團來說，“難啃的硬骨頭”是什么?李慶奎分析認為，主要集中在三個方面：一是權力的放和收問題;二是管理關系的處理問題;三是激勵約束問題。

在權利的“收與放”方面，李慶奎強調，集團公司總部要向二級單位放權，同時強化戰(zhàn)略管理和對燃料、物資、資金等“大成本”的集約化管理職能，集團化運作優(yōu)勢更為突出。同時，二級單位作為經營發(fā)展的主體，接過來的不單單是權力，更是責任和壓力，要接好用好權力。在下放權力的同時，相應的制度建設和監(jiān)督約束機制必須跟上，防止管理出軌和權力濫用。

在管理關系方面，為了更好的理順集團公司所屬區(qū)域公司、專業(yè)公司和上市公司三者之間的關系，改革將對業(yè)務歸口進行調整，逐步實現(xiàn)發(fā)電企業(yè)區(qū)域化管理，發(fā)揮專業(yè)公司專業(yè)化管理優(yōu)勢。按照《證券法》有關規(guī)定，緊密結合集團公司實際，進一步理順上市公司和區(qū)域公司的管理關系。

在激勵約束方面，這次改革將對考核和分配制度進行較大改進，總的原則是差異考核、簡便實用、重獎重罰。對干部的考核更加注重“因地制宜”，對于不同的企業(yè)、不同的崗位，確定不同的考核要素和考核權重，目的就是增強考核的針對性，打破平均主義，體現(xiàn)酬顯其績。

——統(tǒng)籌兼顧推進改革。李慶奎認為，全面深化改革觸及深層次的管理關系和利益調整，十分復雜，在推進上必須處理好以下幾個關系：

一是改與穩(wěn)的關系。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，改革難以實施。在戰(zhàn)略上要勇于進取，在戰(zhàn)術上則要穩(wěn)扎穩(wěn)打，做到膽子要大、步子要穩(wěn)、措施要實。對于改革具體措施，要精心設計、精心組織，把握好改革的力度和推進節(jié)奏，密切聯(lián)系企業(yè)實際情況，廣泛征求干部員工意見，確保在和諧的環(huán)境中實施改革。

二是急與緩的關系。改革要有序，分清輕重緩急，對于方向明、見效快的改革，要抓緊制訂方案，加快實施，不要拖延;對于一時還拿不準、需要進一步研究論證的問題，要先試點，再推開，不急于求成。

三是總與分的關系。綜合效益最大化是改革的目的。我們強調要始終從大局出發(fā)考慮問題，打破個體利益的藩籬，避免各行其是，相互掣肘，只要符合整體利益和戰(zhàn)略需要，要求拿出些“犧牲精神”，勇于舍棄自身利益。

四是破與立的關系。要改革創(chuàng)新，首先思想觀念要與時俱進，敢于破舊立新，進而推進體制機制的創(chuàng)新。新制度的設立要周密論證，科學實用，成熟可行了才能頒布實施，廢除原有制度，做到先立而后破。

繪制藍圖，科學發(fā)展

全力實現(xiàn)企業(yè)愿景目標

“經過十多年來的快速發(fā)展，企業(yè)進入到一個新的發(fā)展階段。站在新的起點上，我們要順應時代發(fā)展潮流，緊跟國家改革步伐，進一步明確企業(yè)發(fā)展方向、戰(zhàn)略定位、愿景目標，繪制好華電可持續(xù)發(fā)展藍圖。”李慶奎說。

在企業(yè)未來發(fā)展目標方面，華電集團提出了到2020年實施“1181”戰(zhàn)略、力爭實現(xiàn)資產規(guī)模、銷售收入、利潤總額均在2013年基礎上翻一番的總體目標，全面建設“價值華電、創(chuàng)新華電、綠色華電、陽光華電、幸福華電”，實現(xiàn)“國內領先、世界一流”的愿景目標。

李慶奎表示，整體將分兩個階段推進，第一階段是到2015年，“打好基礎補短板”，就是補好企業(yè)在發(fā)電結構布局、煤炭管理效益、工程技術科研創(chuàng)新等方面的短板，打牢企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎;第二階段是“十三五”期間，“改革創(chuàng)新創(chuàng)一流”，就是持續(xù)深化改革創(chuàng)新，全面提升公司盈利能力、競爭能力、抗風險能力，進入“國內領先、世界一流”企業(yè)行列。

對于企業(yè)今后的整體發(fā)展，李慶奎強調要堅持“四個原則”：

——堅持提升質量效益。發(fā)展是硬道理，我們的發(fā)展必須是高質量、有效益的發(fā)展，這樣企業(yè)才能永續(xù)經營，基業(yè)長青。質量效益是價值思維的根本出發(fā)點和落腳點，目的不是追求規(guī)模，而是發(fā)展有效益的規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模、質量、效益同步提升。因此，我們在轉型升級過程中，要堅持以質量效益為中心，用調結構的思路推發(fā)展，用發(fā)展的辦法調結構，實現(xiàn)更高質量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。

——堅持提高主業(yè)競爭力。國有資本向企業(yè)主業(yè)集中，這是國家對中央企業(yè)的要求。主業(yè)是我們的根基所在，是我們的“看家本領”，任何時候都不能偏離主航道。因此，我們提出發(fā)電為主體，煤炭、金融、工程技術等產業(yè)協(xié)同發(fā)展，把發(fā)電產業(yè)作為主攻方向，不盲目擴大產業(yè)鏈，而是在電和煤上下游產業(yè)上適度拓展，有效貫通產業(yè)發(fā)展價值鏈，形成煤電路港配套、科技金融支撐的能源產業(yè)體系。

——堅持清潔發(fā)展。清潔低碳是能源發(fā)展大勢所趨，是轉型升級的必由之路，也是我們履行社會責任的必然要求。目前企業(yè)清潔發(fā)電裝機占比為30%，到2020年要接近40%，今后幾年新增裝機中清潔能源要占到一半以上，也就是不低于4000萬千瓦。

——堅持創(chuàng)新驅動。創(chuàng)新是公司轉型升級的重要推動力，我們作為技術密集型企業(yè)，必須緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產業(yè)變革的機遇，大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加快推進創(chuàng)新型企業(yè)建設，全面提升公司科技含量，尤其是工程技術和新興產業(yè)，要大力依靠科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，形成自己的拳頭產品和服務，實現(xiàn)由“華電制造”向“華電創(chuàng)造”轉變，增強核心競爭力。

“為了落實發(fā)展戰(zhàn)略，推進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還要突出把握好以下幾個方面：加快優(yōu)化企業(yè)資產布局;加快補好企業(yè)發(fā)展‘短板’;提升金融和工程技術產業(yè)核心競爭力;精耕細作開拓海外市場;積極穩(wěn)妥推進新興產業(yè)布局。”

“新形勢提出新要求，新機遇孕育新發(fā)展”。李慶奎表示，站在新的歷史起點上，我們要因勢而謀，應時而動，順勢而為，改革創(chuàng)新，銳意進取，再譜華電改革發(fā)展新篇章，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大的貢獻。

記者手記：

“不辱使命，恪盡職守”——李慶奎執(zhí)掌“帥印”之后

2013年11月11日，是一個可以載入中國華電集團公司歷史的日子。這一天，中央決定在華電集團設立董事會，公司黨組書記、副總經理李慶奎出任董事長，原執(zhí)掌華電集團的總經理云公民卸任總經理和黨組副書記職務。這一事件被評為“2013年中國華電集團公司十大新聞事件”之首。

中央組織部副部長王京清在宣布決定的大會上，對李慶奎的選任做出了以下介紹和評價：這次在推薦公司董事長、黨組書記人選過程中，同志們反映慶奎同志政治素質好，大局意識強，長期在電力系統(tǒng)工作，對電力行業(yè)和華電集團的總體情況比較熟悉。基層工作經歷和黨務工作經驗比較豐富，善于抓班子、帶隊伍，組織領導能力和綜合協(xié)調能力較強。近年來在公司黨建和干部人事制度改革方面做了大量工作，同時積極配合總經理推進產業(yè)結構調整取得了較好的成效。堅持民主集中制原則，自覺維護班子團結。為人正派、務實低調，要求自己比較嚴格。中央認為，李慶奎同志擔任華電集團董事長、黨組書記是合適的。

2008年6月，李慶奎奉命來到華電集團與總經理云公民搭班子，在此之前他是國電集團黨組書記、副總經理。華電集團內部人士告訴記者：“云總和李書記關系融洽，配合默契，他們共同協(xié)力，有力地推動了公司的轉型升級，帶領華電實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。”李慶奎在集團公司2014年工作會議上說：“華電今天的大好局面，得益于歷任領導班子的接力奮斗。”而他與云公民這任領導班子的作為，早已在集團公司內外傳為佳話。

有分析認為，李慶奎是電力工程師、電廠廠長出身，對電力行業(yè)十分熟悉，摸爬滾打幾十年，他的眼睛更多地關注到集團公司的戰(zhàn)略發(fā)展和內外部形勢的變化。

當新一輪改革大幕徐徐拉開，李慶奎在華電集團新的角色定位也就更加備受關注。此時接過華電集團帥印，他無疑面臨多方面的挑戰(zhàn)，既有來自宏觀經濟增速放緩、發(fā)電產能過剩帶來的外部不利因素，也有大氣環(huán)境污染加劇而導致環(huán)境監(jiān)管部門對發(fā)電企業(yè)執(zhí)行更為嚴格、成本更高的環(huán)保政策，更大的挑戰(zhàn)還在于中國電力企業(yè)普遍存在凈資產收益率、盈利能力偏低的問題。

李慶奎在任職大會上表示，中央決定由我擔任華電集團董事長、黨組書記，這是黨中央、國務院和廣大干部員工對我的信任和重托，更是對華電領導班子幾年來工作的充分肯定，我深感使命光榮、責任重大，唯有竭盡全力、扎實工作，才能不辱使命。要全力推進公司可持續(xù)發(fā)展，努力打造華電發(fā)展升級版，竭盡全力推動華電事業(yè)發(fā)展。

“竭盡全力推動華電事業(yè)發(fā)展”，當務之急是推動企業(yè)改革，贏得可持續(xù)發(fā)展的先機。黨的十八屆三中全會剛剛閉幕，李慶奎就組織召開學習貫徹黨的十八屆三中全會精神視頻會。他強調，要以十八屆三中全會精神為指導，科學謀劃公司發(fā)展藍圖，抓好長遠發(fā)展的規(guī)劃設計，明確2020年總體目標。要全面深化改革創(chuàng)新，為公司可持續(xù)發(fā)展注入動力活力。抓好頂層設計，優(yōu)化管理流程，建立起與法人治理結構相一致、與戰(zhàn)略發(fā)展相匹配的體制機制，推進公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化;深入推進管控體制改革，形成“三級管控、重心下移、權責明確、規(guī)范運作”的管控體系;根據(jù)新的法人治理結構，建立科學的領導機制和運作機制，形成集團公司黨組領導、董事會決策、經營班子執(zhí)行的運作體系;創(chuàng)新激勵約束機制，研究改進考核指標體系、業(yè)績評價機制、人才機制、分配制度。他表示，要堅定信念，用敢于“亮劍”、迎難而上的魄力，踏石留印、抓鐵有痕的作風，勤政務實、廉潔從業(yè)，開拓可持續(xù)發(fā)展的新局面。

據(jù)了解，圍繞著黨的十八屆三中全會對深化國企改革作出的部署以及國務院國資委的總體安排，為了找到企業(yè)發(fā)展的“軟肋”，打開改革的“突破口”，李慶奎在2013年11月上任后，就率領新一屆領導班子啟動了調研工作，專門成立了深化改革工作小組，工作小組按照邊調研、邊學習、邊思考的方式，先后到神華集團、新興際華集團、中材集團等改革先進央企，吸收借鑒他們的先進經驗。

在廣泛聽取集團公司系統(tǒng)內各方意見的基礎上，《關于全面深化改革的意見》數(shù)易其稿，明確提出了企業(yè)改革的路線圖和時間表。方案提出，爭取利用三到五年的時間，建立起“戰(zhàn)略導向明確、治理結構優(yōu)良、集團管控科學、體制機制高效、基礎管理扎實、風險防控有效”的具有華電特色的管理體系，實現(xiàn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風”。記者有理由相信，李慶奎率領華電集團新一屆領導班子必將以“抓鐵有痕、踏石留印”的精神深耕細作、務求實效，打贏企業(yè)深化改革這場“攻堅戰(zhàn)”，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展贏得先機與未來，實現(xiàn)“國內領先、世界一流”的愿景目標。