將電能替代上升為國家戰(zhàn)略

——全國人大代表、國網(wǎng)遼寧省電力有限公司總經(jīng)理燕福龍

電作為人類文明的標(biāo)志，電能的使用率也是衡量一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平的尺度。當(dāng)前，霧霾持續(xù)加重，為改善大氣環(huán)境狀況，實施電能替代是大勢所趨，也是提高發(fā)電機組利用率、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。全國人大代表、國網(wǎng)遼寧省電力有限公司總經(jīng)理燕福龍認(rèn)為，應(yīng)將電能替代戰(zhàn)略上升為國家能源戰(zhàn)略，加快實施，提高電能在終端能源消費中的比重。

目前，我國現(xiàn)有城市700座，到2020年將達到1500座，本世紀(jì)二三十年代，中國人口將達到15億~16億，一半人口居住城市，集中供熱采暖面積將成倍增加。截至2012年年底，全國在用工業(yè)鍋爐62.4萬臺，其中燃煤工業(yè)鍋爐47.9萬臺，每年約消耗5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國煤炭消耗總量的18%以上;排放煙塵約410萬噸、二氧化硫約570萬噸、氮氧化物約200萬噸，分別占全國排放總量的40%、27%、9%左右，是我國重要的污染源。全面實施電能替代工程，促進節(jié)能減排，根治大氣污染，提高終端能源的使用效率，是大勢所趨。

燕福龍介紹說，根據(jù)報道，在歐美發(fā)達國家，家庭電氣化率非常高。在電采暖方面：美國80%的城市實行電采暖，加拿大、德國、法國等電采暖比例均在50%以上。我國也相繼推出具體政策推進電能替代工作。北京市政府從2001年起，率先在東城區(qū)、西城區(qū)實施“煤改電”工程。截至目前，北京核心城區(qū)居民基本實現(xiàn)“電采暖”。近期，北京市政府又提出在2015年前，取締五環(huán)之內(nèi)的燃煤取暖，改為電取暖。上海市政府也積極推進“以電代煤”工作，出臺相關(guān)鼓勵政策。遼寧省政府也高度重視，尤其在熱泵應(yīng)用方面，連續(xù)出臺文件要求加快推廣，起到了很好的推動效果。

燕福龍分析，就遼寧省為例，截至2013年末，遼寧電網(wǎng)并網(wǎng)風(fēng)電場73座，總?cè)萘?63萬千瓦，同比增長18.3%，占全網(wǎng)總發(fā)電裝機容量的14.2%。2013年，遼寧電網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電量累計100.3億千瓦時，同比增長27.4%。由于近兩年遼寧省發(fā)電裝機容量增長速度遠遠高于負(fù)荷增速，機組發(fā)電利用小時數(shù)逐年大幅降低，電網(wǎng)運行低谷調(diào)峰壓力巨大，為了保證電網(wǎng)安全，低谷時段風(fēng)電機組出現(xiàn)了被迫棄風(fēng)現(xiàn)象。目前，遼寧電網(wǎng)明顯供大于求，實施電能替代具備優(yōu)越的條件。

同時，燕福龍認(rèn)為，大力實施電能替代工程，可以迅速增加用電負(fù)荷，促進風(fēng)電、核電、光伏發(fā)電等清潔能源發(fā)展，提高發(fā)電效率，降低發(fā)電成本，并且可以帶動電能替代相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展。

燕福龍建議，將電能替代上升為國家戰(zhàn)略的高度，應(yīng)著力加大電能替代專項研究力度。國家應(yīng)全面開展電能替代相關(guān)政策研究，制定城市限制性環(huán)保政策，強制淘汰、關(guān)停燃煤、燃油小鍋爐等低效用能設(shè)備。制定相應(yīng)的財政鼓勵政策，對實施電能替代工程的企事業(yè)單位及個人給予一定的補貼;開展工業(yè)電能替代、電鍋爐替代，農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部電能替代，以及電動汽車、軌道交通、港口(碼頭)“電代油”項目、蓄冷蓄熱技術(shù)等研究工作，并推動成果轉(zhuǎn)化。

大力實施電能替代工程，可以迅速增加用電負(fù)荷，促進風(fēng)電、核電、光伏發(fā)電等清潔能源發(fā)展，提高發(fā)電效率，降低發(fā)電成本，并且可以帶動電能替代相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展。

電能替代 富農(nóng)興工

——全國人大代表、白城市市委副書記、市長安桂武

電能替代對白城市的農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展非常重要，應(yīng)通過“以電代煤”，推進清潔環(huán)保城市建設(shè)。

電能替代在吉林省白城市早已不是一個新鮮的話題，但仍然是白城市政府關(guān)注的熱點課題。全國兩會代表，白城市市長、市委副書記安桂武一直對“能源替代”的話題興致盎然。在去年的全國兩會上，他聯(lián)合30名代表提交了《加快實施“田間電網(wǎng)”建設(shè)的議案》，核心就是“油改電”問題。

白城市是國家大型商品糧基地之一，電能替代對于降低農(nóng)民生產(chǎn)成本，提高糧食產(chǎn)量，保證糧食安全具有重要意義。

安桂武初步估算，使用柴油機井灌地平均每畝地年所需費用在130元左右，而用電機井灌地每畝僅需40元，每年每畝可節(jié)省灌溉費用90元。同時，每眼井每小時出水量可提高1倍，每畝地可增產(chǎn)糧食50公斤。按目前的9.6萬眼井、灌溉650萬畝計算，全市可節(jié)省5.85億元，人均減負(fù)480元。按增產(chǎn)糧食平均每公斤2元計算，全市農(nóng)民可實現(xiàn)增收6.5億元，人均增收534元，占目前人均純收入8.6%。

電能替代不但對白城市的農(nóng)業(yè)發(fā)展意義重大，對白城工業(yè)發(fā)展更為重要。近年來，白城市實施千萬千瓦風(fēng)電基地建設(shè)，風(fēng)電已經(jīng)成為白城市新的支柱產(chǎn)業(yè)。截至2013年年底，吉林省風(fēng)電并網(wǎng)377萬千瓦，其中白城市風(fēng)電并網(wǎng)265萬千瓦，占全省風(fēng)電并網(wǎng)容量的70%。“十二五”期間，白城市還將新增725萬千瓦以上的裝機規(guī)模。

安桂武說，白城市的風(fēng)電本地消納非常重要。白城市已爭取到國家政策支持，國家能源局于2013年4月17日批準(zhǔn)白城市為風(fēng)電本地消納示范區(qū)，重點是在洮南向陽清潔供暖項目試點的基礎(chǔ)上，在白城市繼續(xù)推廣120萬平方米清潔供暖面積，由6家發(fā)電企業(yè)選定其已投運的10萬千瓦風(fēng)電場作為捆綁風(fēng)電場，開展清潔供暖項目建設(shè)。

安桂武呼吁，通過“以電代煤”，推進清潔環(huán)保城市建設(shè)。白城市將大力支持應(yīng)用電采暖技術(shù)，發(fā)展地源熱泵采暖技術(shù)等。目前，白城市電采暖容量達到4876千瓦，地源熱泵供熱面積達到1544萬平方米。

優(yōu)化能源配置 防治環(huán)境污染

——全國人大代表、臨沂供電公司營銷部裝表接電班副班長鄒兵

大力推進電能替代具有重要戰(zhàn)略意義，既能保障能源安全，也是防治大氣污染、建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇，應(yīng)在能源生產(chǎn)、輸送、消費各環(huán)節(jié)全面實施電能替代。

近年來，我國部分地區(qū)頻繁出現(xiàn)霧霾污染，范圍大、強度高、時間長，給人民群眾生產(chǎn)生活、身心健康帶來嚴(yán)重影響。全面實施電能替代、提高電氣化水平，對于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、防治大氣污染、解決霧霾問題至關(guān)重要。

全國人大代表、山東臨沂供電公司營銷部裝表接電班副班長鄒兵認(rèn)為，大力推進電能替代具有重要戰(zhàn)略意義，既能保障能源安全，也是防治大氣污染、建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇。

近年來，我國能源對外依存度持續(xù)上升，輸電要比輸油、輸氣更加經(jīng)濟、高效和便捷，充分發(fā)揮電網(wǎng)優(yōu)勢，建立以電能為中心的可持續(xù)能源供應(yīng)體系，能大幅度降低油氣對外依存度，顯著增強國家安全及能源安全保障能力。

而隨著環(huán)境污染和氣候變化不斷加劇，生態(tài)環(huán)境保護壓力不斷增大，嚴(yán)重霧霾等惡劣天氣更加警示人們加快生態(tài)文明建設(shè)的必要性和緊迫性。隨著風(fēng)能、太陽能等清潔能源發(fā)電比重的提高，實現(xiàn)電能在終端環(huán)節(jié)替代煤炭、石油等化石能源，能夠顯著提高能源利用效率，減少PM2.5等污染物排放，改善環(huán)境質(zhì)量，有力促進生態(tài)文明建設(shè)。

目前，我國的能效水平總體偏低，單位GDP能耗是世界平均水平的2.2倍，發(fā)達國家的3~4倍，提升能源利用效率的空間還很大。電能相對于煤炭、石油、天然氣等能源具有更加清潔、便捷和安全的優(yōu)勢。

鄒兵呼吁，應(yīng)在能源生產(chǎn)、輸送、消費各環(huán)節(jié)全面實施電能替代。

在能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以清潔能源替代化石能源。他建議進一步加大清潔能源開發(fā)力度，優(yōu)化能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。我國水能、風(fēng)能、太陽能資源豐富，可開發(fā)規(guī)模分別超過5.7億、25億、27億千瓦。預(yù)計2020年我國水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機將分別達到3.5億、2億、5000萬千瓦，清潔能源裝機占全部裝機的比重達到37%，2030年這一比重將達到45%左右。

在能源輸送環(huán)節(jié)，以輸電替代輸煤，實現(xiàn)電從遠方來。長期以來，我國能源配置過度依賴輸煤，電力發(fā)展以就地平衡為主，超過60%的煤電機組集中在環(huán)境承載能力弱的東中部地區(qū)，不僅導(dǎo)致煤電運緊張反復(fù)出現(xiàn)，而且造成環(huán)境污染不斷加劇。因此，鄒兵建議加快發(fā)展特高壓電網(wǎng)，把西部、北部的火電、水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電遠距離、大規(guī)模輸送到東中部地區(qū)，實現(xiàn)電力大規(guī)模、遠距離輸送和大范圍優(yōu)化配置。

在能源消費環(huán)節(jié)，實施以電代煤、以電代油。鄒兵建議對城鄉(xiāng)接合部及農(nóng)村未實施集中供暖的居民客戶推廣電采暖，減少燃煤取暖造成的大氣污染;加大熱泵及蓄能等電力需求側(cè)項目支持力度;對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)村居民積極推廣使用電炊具。大力發(fā)展電動汽車、電氣化軌道交通、農(nóng)業(yè)電力灌溉等，減少對石油的依賴。政府應(yīng)進行主導(dǎo)，加大純電動汽車在公交、出租等公共交通領(lǐng)域的應(yīng)用;研究完善、落實充換電設(shè)施建設(shè)扶持政策，推動充換電設(shè)施有序、高效建設(shè)。

電能替代戰(zhàn)略值得推廣

——訪全國人大代表、山東聊城市人大常委會副主任孫菁

記者：對于現(xiàn)在的環(huán)境治理，您有什么建議?

孫菁：目前全國的環(huán)境問題是一項系統(tǒng)性研究課題，并不是僅僅依靠環(huán)保部門整治，很大程度上需要在根源上、細節(jié)上做足文章。對于高耗能高污染行業(yè)，要推廣使用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，通過以電代煤、以電代油等方式，提高能源利用效率，促進節(jié)能降耗。國家電網(wǎng)公司深入實施電能替代戰(zhàn)略，是很值得推廣的。

記者：在節(jié)能減排方面，聊城市有哪些好的經(jīng)驗?

孫菁：聊城市加大招商引資和城市建設(shè)力度，200個大型項目紛紛落地，棚戶區(qū)改造、市政建設(shè)等積極展開，對于供電企業(yè)來說，是推廣節(jié)能服務(wù)、推進節(jié)能減排的重大機遇。同時，聊城供電公司積極推廣客戶使用節(jié)能型變壓器、用電設(shè)備和熱泵、電力儲能等節(jié)能技術(shù)，并提供節(jié)能技術(shù)指導(dǎo)和節(jié)能服務(wù)，發(fā)放《節(jié)能減排建議書》，全年共推廣熱泵應(yīng)用面積36.2萬平方米、電力蓄能容量12800千瓦，簽訂合同能源管理項目16個。

記者：推動電能替代，各方還需要做哪些工作?

孫菁：在社會輿論、環(huán)境要求日益增高的形勢下，電能替代需要政府部門、電網(wǎng)企業(yè)和市場三者協(xié)同發(fā)展。政府政策引導(dǎo)是基礎(chǔ)，要對于不同的電能生產(chǎn)者，制定嚴(yán)格節(jié)能減排政策，鼓勵清潔能源發(fā)展。電網(wǎng)企業(yè)積極倡導(dǎo)是關(guān)鍵，要對工廠、企業(yè)進行深入研究，充分挖掘潛在節(jié)能客戶，尋找煤改電、油改電的行業(yè)和設(shè)備，擴大電能市場。社會普及應(yīng)用是重點，要進行有針對性的推廣，從電能替代的經(jīng)濟性和穩(wěn)定性等方面論證，以事實說話，用效果帶動，使電能替代工程成為多方受用、利國利民的民生工程。

“煤改電”有廣闊前景

——訪全國人大代表、內(nèi)蒙古鄂倫春自治旗旗委副書記、旗長何勝寶

記者：您如何評價電力發(fā)展對地方經(jīng)濟的作用?

何勝寶：2008年以前，鄂倫春自治旗電網(wǎng)主要由大楊樹熱電廠供出電源，電壓不穩(wěn)，常停、限電，嚴(yán)重影響了自治旗經(jīng)濟發(fā)展和百姓的生活。國網(wǎng)蒙東電力成立以來，投入了大量的改造資金，完善了電網(wǎng)構(gòu)架，改善了供電環(huán)境，對鄂倫春旗電力發(fā)展、解決電力供需矛盾方面給予了大力支持。拿吉文水泥廠改擴建項目來說，該項目2010年開始建設(shè)的時候，自治旗電力還不能滿足項目用電需求，為解決這個問題，國網(wǎng)蒙東電力建設(shè)了110千伏阿里河—吉文輸變電工程，并幫助協(xié)調(diào)黑龍江電網(wǎng)解決了供電不足問題，給了我們很大支持。

記者：您對特高壓發(fā)展有什么期待嗎?

何勝寶：呼倫貝爾市建設(shè)特高壓遠距離輸電線路，是國家電網(wǎng)公司基于國情的戰(zhàn)略部署，意義重大而深遠，必將促進呼倫貝爾市電力的進一步繁榮發(fā)展。

記者：對“煤改電”的前景，您怎么看?

何勝寶：以電動汽車的發(fā)展為例，電力在中國未來能源轉(zhuǎn)型中將發(fā)揮越來越重要作用。我對北京市“煤改電”項目非常感興趣。“煤改電”對于改善空氣質(zhì)量、減霾治污，發(fā)揮了積極作用，“煤改電”在今后將會有跨越式的發(fā)展。作為北方重要的能源基地，呼倫貝爾市即將建成風(fēng)電、火電的外送基地，對緩解國家全局用電緊張的狀況將發(fā)揮重要作用，同時為低碳社會貢獻一份力量。

推廣能源合同管理實現(xiàn)雙贏

——訪全國人大代表、河北隆基泰和集團董事長魏少軍

記者：針對霧霾的治理，您能談?wù)勛约旱目捶▎?

魏少軍：未來5～10年，雖然國家采取的對污染企業(yè)進行暫時性關(guān)停等措施有助于降低PM2.5數(shù)值并在一定程度上改善環(huán)境，但這僅是權(quán)宜之計。只有加快轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)和使用方式，徹底改變以煤炭、石油等化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展并普及包括太陽能、風(fēng)能等在內(nèi)的清潔能源，才能從源頭上有效緩解并根本消除PM2.5的影響和避免霧霾天氣頻現(xiàn)。

記者：實施電能替代，您認(rèn)為可以從哪方面著手?

魏少軍：目前實施電能替代戰(zhàn)略對于改善環(huán)境、控制污染具有重大意義，我國已經(jīng)具備大力推廣應(yīng)用太陽能光伏的條件，今后應(yīng)加快技術(shù)研發(fā)和政策引導(dǎo)，讓光伏應(yīng)用盡快走入百姓家庭，盡快普及應(yīng)用更清潔、更環(huán)保的新能源。我國政府應(yīng)制定光伏分類上網(wǎng)電價政策，要鼓勵、補貼、支持自發(fā)自用分布式光伏發(fā)電，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識與理解光伏發(fā)電。

記者：您認(rèn)為推廣能源合同管理能否實現(xiàn)雙贏?

魏少軍：當(dāng)前合同能源管理模式正是經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境這兩者的磨合劑，在該種模式下，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境資源能夠協(xié)同，雙方能夠相互促進，實現(xiàn)雙贏。我國應(yīng)逐步提高非化石能源在一次能源生產(chǎn)和消費中的比重，大力發(fā)展清潔能源和可再生能源;加快建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)、建筑和交通體系，加強節(jié)能與提高能效、潔凈煤、先進核能等低碳技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入;加快工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，推行強制性能效標(biāo)識，擴大節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證范圍，推行合同能源管理，大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。