21日下午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂與歐洲理事會(huì)主席范龍佩、歐盟委員會(huì)主席巴羅佐共同出席中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系論壇并致辭。會(huì)議上，李克強(qiáng)力挺智慧城市建設(shè)，指出中國的新型城鎮(zhèn)化會(huì)帶來巨大商機(jī)。中歐雙方不僅要加強(qiáng)政府間的合作，更要深化企業(yè)界、智庫、設(shè)計(jì)人員等多層次的交流互鑒，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、公共服務(wù)、綠色建筑、智能城市、歷史文化和風(fēng)貌保護(hù)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。期待參加論壇的代表們發(fā)揮智慧與專長，推動(dòng)雙方合作結(jié)出碩果。

此外，李克強(qiáng)還與范龍佩、巴羅佐共同見證了中歐城鎮(zhèn)化合作城市項(xiàng)目的簽署。

一、新型城鎮(zhèn)化、信息化離不開智慧城市建設(shè)

智慧城市是城市信息化的高級(jí)形態(tài)，是包含全新要素和內(nèi)容的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

隨著信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，以智慧城市引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化、智能化、個(gè)性化的協(xié)調(diào)發(fā)展日益成為社會(huì)各界的共識(shí)，智慧城市以現(xiàn)代信息技術(shù)對城市的各個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行智能化改造，以透徹改制、互聯(lián)互通為創(chuàng)新方向，實(shí)質(zhì)上是在信息化引導(dǎo)的城鎮(zhèn)化模式、居民生產(chǎn)生活方式的深刻變革，意義十分重大。

一是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康、綠色、可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展智慧城市既有利于擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升信息服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、智慧制造等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的比重，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，也有利于技術(shù)創(chuàng)新和推廣，從而推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)管理、組織和服務(wù)模式的變革，促使我國經(jīng)濟(jì)從人口紅利、生態(tài)資源等低價(jià)值要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠知識(shí)、信息、技術(shù)創(chuàng)新等高價(jià)值要素驅(qū)動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，智慧城市通過組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新最大限度的激發(fā)要素潛力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，同時(shí)創(chuàng)造大量知識(shí)性崗位，加快人力資源質(zhì)量提升;

二是切實(shí)改善民生，通過打造城市公共管理服務(wù)平臺(tái)，讓市民充分的、及時(shí)的獲取所需信息，全面掌握服務(wù)流程，將改變以往公共資源配置和使用中存在的信息不對稱現(xiàn)象，確保居民均等的、便捷的享有醫(yī)療、教育、交通等公共服務(wù)的權(quán)利，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的社區(qū)管理有助于增強(qiáng)基層社區(qū)扶危濟(jì)困、敬老、扶幼、排查隱患、治安管理等方面的矛盾，緩解人口老齡化、家庭空巢化等問題;

三是實(shí)現(xiàn)資源整合，城市管理涉及城建、交通、醫(yī)療、環(huán)保、文化、教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)管理服務(wù)等諸多領(lǐng)域，在傳統(tǒng)的城市管理模式下，建立多方協(xié)調(diào)、資源共享的管理機(jī)制相對困難，智慧城市通過建立部門協(xié)作、全民參與的公共管理模式，促進(jìn)官民互動(dòng)、部門協(xié)同、信息共享、政務(wù)公開，使碎片化的公共管理和服務(wù)資源有效整合，既讓政府部門及時(shí)摸清群眾的需求，又讓拉百姓實(shí)時(shí)了解有關(guān)政策，有助于提升政府的效率和決策水平;

四是促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，滿足人民群眾多樣性需求，智慧城市利用各種信息化手段，為企業(yè)和消費(fèi)者提供了快捷、便利、廉價(jià)的信息交付渠道，不但降低產(chǎn)品和服務(wù)的成本，也為生產(chǎn)者供給與消費(fèi)者需求之間的無縫對接提供了橋梁，使消費(fèi)選擇更加多元化。

二、建設(shè)智慧城市的條件已經(jīng)具備時(shí)機(jī)日趨成熟

近年來，各級(jí)政府將信息技術(shù)廣泛應(yīng)用到城市建設(shè)和管理中，智慧城市正處在難得的發(fā)展時(shí)機(jī)，政策環(huán)境上，黨中央、國務(wù)院高度重視城市信息化平臺(tái)和智慧城市建設(shè)，出臺(tái)了一系列的政策文件，去年6月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全的若干意見》，提出要提高社會(huì)管理和城市運(yùn)行信息化水平，建立全面覆蓋的社會(huì)管理綜合信息系統(tǒng)，推廣網(wǎng)絡(luò)化管理模式，加快實(shí)施智能電網(wǎng)、智能交通等試點(diǎn)示范，引導(dǎo)智慧城市建設(shè)健康發(fā)展。

2013年2月，國務(wù)院出臺(tái)《推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，把大數(shù)據(jù)納入到物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)已成為智慧城市發(fā)展的重要引擎，成為智慧城市的重要基礎(chǔ)和發(fā)展動(dòng)力。不久前，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》中提出了推動(dòng)智慧城市試點(diǎn)示范建設(shè)的一系列措施，要求各試點(diǎn)城市出臺(tái)鼓勵(lì)市場化投融資、信息系統(tǒng)服務(wù)外包、信息資源社會(huì)化開發(fā)利用等政策，支持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域公共設(shè)備設(shè)施的智能化改造升級(jí)，并對信息消費(fèi)規(guī)模、相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出、新型信息消費(fèi)規(guī)模、電子商務(wù)交易規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)零售交易規(guī)模等作出了發(fā)展規(guī)劃。

技術(shù)支撐上，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)圍繞海量信息的生成、存儲(chǔ)、處理和決策以前后連貫的產(chǎn)業(yè)鏈條形式集中出現(xiàn)，共同構(gòu)成新一輪的信息化浪潮。大數(shù)據(jù)催生了新的IT模式分析及服務(wù)，信息采集遙感網(wǎng)和傳感網(wǎng)，基于網(wǎng)格和云計(jì)算平臺(tái)的智能信息中心、移動(dòng)通信和高速光纖網(wǎng)多網(wǎng)融合體系形成了強(qiáng)有力的信息處理分析能力，泛在的通訊網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力快速智能的事件處置能力為政府全面開展電子政務(wù)、企業(yè)深化業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供了契機(jī)。

截止到今年6月，全國310多個(gè)地級(jí)市、150多個(gè)縣級(jí)市開展了數(shù)字城市建設(shè)，170多個(gè)地級(jí)市、40多個(gè)縣級(jí)市完成了數(shù)字城市建設(shè)并投入使用，全國累計(jì)開發(fā)了設(shè)計(jì)國土、規(guī)劃、交通、公共服務(wù)等領(lǐng)域兩千多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，有效的提高了政府管理的科學(xué)化水平和精細(xì)化程度，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部先后兩批公布了共計(jì)193個(gè)智慧城市區(qū)、鎮(zhèn)試點(diǎn)，通過智慧城市區(qū)、鎮(zhèn)的實(shí)踐，利用智慧技術(shù)手段保障城市健康和諧發(fā)展，提升企業(yè)競爭力，改善群眾生活條件，這些先期的試點(diǎn)工作為智慧城市在更大范圍內(nèi)展開奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。

總理強(qiáng)調(diào)智慧城市建設(shè)共望行業(yè)趨勢走向

智慧城市是城市化進(jìn)程的必然

中國已進(jìn)入以城市社會(huì)為主的新成長階段。市民對高品質(zhì)生活的訴求越來越強(qiáng)烈，城市現(xiàn)有運(yùn)作體系無法滿足市民需求與城市管理的難題。而智慧城市能夠充分運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)，創(chuàng)造更美好的城市生活。

智慧城市增量市場空間巨大

我國中央和地方政府近年不斷出臺(tái)各項(xiàng)措施積極推動(dòng)智慧城市發(fā)展。銀行等金融機(jī)構(gòu)也在投融資上給予了大力支持。預(yù)計(jì)后續(xù)各級(jí)政府的規(guī)劃與推進(jìn)措施將陸續(xù)落地。雖然智慧城市試點(diǎn)正在積極建設(shè)之中，但智慧城市的市場并沒有真正的爆發(fā)。我國的智慧城市建設(shè)不論是技術(shù)上還是功能實(shí)踐上仍有諸多需要提升的地方。目前大部分城市還停留在做頂層設(shè)計(jì)的探索階段，增量市場巨大。

三網(wǎng)融合將提升智慧城市網(wǎng)絡(luò)設(shè)施價(jià)值

智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施可以分為功能性基礎(chǔ)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施。而位于信息基礎(chǔ)設(shè)施處的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施電信網(wǎng)，廣播電視網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)就是我們所說的三網(wǎng)。三網(wǎng)融合將打破此前廣電在內(nèi)容輸送、電信在寬帶運(yùn)營領(lǐng)域各自的壟斷，明確了互相進(jìn)入的準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享。在提升基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施利用率的同時(shí)，帶來的市場競爭將降低市民消費(fèi)成本，使社會(huì)福利最大化。