國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2013年12月23日宣布，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部決定自2014年1月1日起對(duì)電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策，每噸鋁液電解交流電耗越高的，電價(jià)逐級(jí)提高。此舉將促進(jìn)電解鋁企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，降低能源消耗。

發(fā)展改革委、工信部出臺(tái)的《關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策的通知》規(guī)定，根據(jù)電解鋁企業(yè)上年用電實(shí)際水平，分檔確定電價(jià)。鋁液電解交流電耗不高于每噸13700千瓦時(shí)的，執(zhí)行正常的電價(jià)；高于每噸13700千瓦時(shí)但不高于13800千瓦時(shí)的，電價(jià)每千瓦時(shí)加價(jià)0.02元；高于每噸13800千瓦時(shí)的，電價(jià)每千瓦時(shí)加價(jià)0.08元。

同時(shí)，通知要求各地規(guī)范電解鋁企業(yè)與發(fā)電企業(yè)電力直接交易行為。鋁液電解交流電耗高于每噸13700千瓦時(shí)或未完成節(jié)能考核目標(biāo)的，不得與電力企業(yè)進(jìn)行電力直接交易；不高于每噸13350千瓦時(shí)的，省級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先支持其參與電力直接交易。

兩部委指出，對(duì)電解鋁企業(yè)實(shí)行階梯電價(jià)，目的是運(yùn)用價(jià)格杠桿加快淘汰落后電解鋁產(chǎn)能，減少資源過(guò)度消耗，促進(jìn)電解鋁行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。“下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)調(diào)整需要，適時(shí)在其他行業(yè)推廣，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。”

此間專家認(rèn)為，電力消耗占電解鋁生產(chǎn)成本的大頭，階梯電價(jià)政策就是對(duì)落后產(chǎn)能的懲罰性價(jià)格，旨在鼓勵(lì)節(jié)能減排，淘汰落后。

為制止一些地方擅自提供優(yōu)惠電價(jià)保護(hù)高耗能企業(yè)或落后產(chǎn)能，通知要求各地不得自行降低對(duì)電解鋁企業(yè)的用電價(jià)格，已實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠的應(yīng)立即糾正。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)電解鋁企業(yè)自備電廠自發(fā)自用電量收取政府性基金、附加和系統(tǒng)備用費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，不得自行減免。

我國(guó)電解鋁行業(yè)從2002年開(kāi)始過(guò)剩，受下游行業(yè)需求下降影響，電解鋁需求增速放緩，來(lái)自房地產(chǎn)和汽車行業(yè)的需求增速大幅下滑，而來(lái)自于電力設(shè)備行業(yè)的需求仍保持快速增長(zhǎng)，包裝行業(yè)對(duì)電解鋁的需求量保持穩(wěn)定。

我國(guó)鋁土礦資源稀缺，產(chǎn)能擴(kuò)張不可持續(xù)，且不可能再支撐電解鋁行業(yè)年均20%左右的擴(kuò)張速度。2013年8月，工信部原材料工業(yè)司發(fā)布2013年上半年有色金屬行業(yè)運(yùn)行情況。截至2013年6月末，國(guó)內(nèi)電解鋁含稅價(jià)格為14215元/噸，較2011年末和2012年末分別下降10.29%和7.48%;電解鋁行業(yè)盈利情況迅速下滑，2013年1—6月，行業(yè)毛利率降至5%左右，全行業(yè)合計(jì)虧損6.7億元。

2013年包括中國(guó)鋁業(yè)、江蘇大屯鋁業(yè)、廣西銀海鋁業(yè)等企業(yè)相繼宣布停產(chǎn)部分生產(chǎn)線，合計(jì)產(chǎn)能約180萬(wàn)噸，同時(shí)淘汰落后產(chǎn)能規(guī)模為27萬(wàn)噸，停產(chǎn)產(chǎn)能多為無(wú)自備電廠的高成本生產(chǎn)線。但2013年新增電解鋁產(chǎn)能420萬(wàn)噸，直接抵消了停產(chǎn)與淘汰產(chǎn)能的影響。

2014年仍有大量產(chǎn)能投產(chǎn)，加劇該行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。新增產(chǎn)能多數(shù)集中在新疆、甘肅、內(nèi)蒙古等煤炭資源豐富、電價(jià)低廉的西北地區(qū)，通過(guò)配備自備煤礦和電廠，降低電解鋁成本重心，并進(jìn)—步拉低電解鋁價(jià)格。

又一批氫氧化鋁產(chǎn)品運(yùn)往外地。內(nèi)蒙古大唐國(guó)際再生資源開(kāi)發(fā)有限公司實(shí)施從粉煤灰中提煉氧化鋁的綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)有效緩解我國(guó)鋁土礦資源短缺具有重要戰(zhàn)略意義。

淘汰，就在眼前

國(guó)家發(fā)改委、工信部日前出臺(tái)了《關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策的通知》,決定自2014年1月1日起對(duì)電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策。這項(xiàng)政策的實(shí)施，將使我區(qū)多數(shù)電解鋁企業(yè)迎來(lái)淘汰落后產(chǎn)能和發(fā)展的新契機(jī)。

電費(fèi)是電解鋁企業(yè)生產(chǎn)的主要成本。據(jù)資料顯示,2012年國(guó)內(nèi)電解鋁企業(yè)成本中電費(fèi)占到45%。自治區(qū)經(jīng)信委原材料處處長(zhǎng)任玉祥告訴記者，我區(qū)現(xiàn)有5家電解鋁企業(yè)，已普遍采取了先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，鋁液電解交流電耗普遍不高于每噸13700千瓦時(shí)(即《通知》中規(guī)定的執(zhí)行正常電價(jià)標(biāo)準(zhǔn))。而且，我區(qū)電解鋁生產(chǎn)具備電價(jià)優(yōu)勢(shì)，有利于承接電解鋁產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。此次對(duì)電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策，將會(huì)繼續(xù)淘汰我區(qū)電解鋁企業(yè)部分落后產(chǎn)能，推動(dòng)電解鋁企業(yè)技術(shù)升級(jí)和進(jìn)步，減少資源過(guò)度消耗，促進(jìn)我區(qū)電解鋁行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。

我區(qū)電解鋁企業(yè)對(duì)此項(xiàng)政策都持肯定意見(jiàn)。內(nèi)蒙古大唐國(guó)際再生資源開(kāi)發(fā)有限公司思想政治部副部長(zhǎng)呂萬(wàn)春說(shuō)，電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策,有利于電解鋁行業(yè)的產(chǎn)能優(yōu)化和節(jié)能減排。對(duì)企業(yè)自身發(fā)展也是一種推動(dòng)，它可以激勵(lì)企業(yè)不斷提高技術(shù)工藝，降低電耗，進(jìn)而降低生產(chǎn)成本，提高盈利水平。

我區(qū)是電解鋁產(chǎn)能大區(qū)，電解鋁產(chǎn)量位居各省(區(qū)、市)前列。2013年前11個(gè)月，全區(qū)電解鋁產(chǎn)量達(dá)191萬(wàn)噸，較上年同期增加了3%。據(jù)悉，自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委將于近期轉(zhuǎn)發(fā)電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)通知，并出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

高耗能高污染項(xiàng)目招人煩

2014年，我區(qū)加大節(jié)能減排和大氣污染防治力度,力爭(zhēng)全年單位GDP能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度均下降2.2%。

我區(qū)將加快化解產(chǎn)能過(guò)剩和淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)已批未建、在建和已建成投產(chǎn)的違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，除跨省區(qū)產(chǎn)能置換轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目外，不再審批煉焦、電石、鐵合金等高耗能、高污染項(xiàng)目。確保“十二五”淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)提前1年完成，全年淘汰鐵合金產(chǎn)能8.92萬(wàn)噸、電石產(chǎn)能43萬(wàn)噸。

2014年，我區(qū)將加強(qiáng)重點(diǎn)污染源治理。加快制定城市主城區(qū)污染企業(yè)“退城入園計(jì)劃”，推動(dòng)呼和浩特市、包頭市主城區(qū)內(nèi)鋼鐵、石化等重污染企業(yè)搬遷改造；加快淘汰供暖和工業(yè)燃煤小鍋爐；治理機(jī)動(dòng)車尾氣污染。

此外加強(qiáng)十大重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，推進(jìn)流域綜合治理，完善城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施，加快電力行業(yè)脫硫脫硝改造，完成脫硫改造150萬(wàn)千瓦，拓銷改造1000萬(wàn)千瓦。(記者戴宏)

別小看了劣質(zhì)煤扶植起一個(gè)鋁產(chǎn)業(yè)

在霍林河煤田的開(kāi)采中，伴生有20%左右的熱值低于2700大卡的劣質(zhì)煤和煤矸石，這部分煤炭外運(yùn)的經(jīng)濟(jì)性較低，按年產(chǎn)6000噸原煤計(jì)算，每年有伴生劣質(zhì)煤和煤矸石1200萬(wàn)噸被棄掉。經(jīng)過(guò)幾年的探索，霍林郭勒市尋找到一條用煤礦廢棄的低熱值煤和煤矸石發(fā)電，用低成本電煉鋁，再用鋁制成鋁制品的新路，實(shí)現(xiàn)了倍增效益。

霍林郭勒工業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任劉靜宇介紹，電解鋁行業(yè)噸鋁耗電1.4萬(wàn)度左右，電力成本占到總生產(chǎn)成本的40%以上?；袅趾?噸原煤進(jìn)入坑口電廠的價(jià)格約為200元，可發(fā)電1200度，折算每度發(fā)電成本在0.2-0.25元。通過(guò)微網(wǎng)直供電解鋁企業(yè)，僅電力成本就比使用網(wǎng)電電解鋁企業(yè)節(jié)省約3000元，表現(xiàn)出了極強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。他說(shuō)：“由于低成本電價(jià)，鋁冶煉企業(yè)提供給下游加工企業(yè)的鋁水價(jià)格是在上海平均期貨價(jià)格的基礎(chǔ)上，每噸下調(diào)220-270元，不僅為下游鋁后加工企業(yè)提供了更大的盈利空間，而且通過(guò)節(jié)約物流成本和鋁錠再次熔煉成本，也拓展了鋁后加工企業(yè)的盈利空間。”

在剛剛建成投入試生產(chǎn)的霍煤鴻駿15萬(wàn)噸鋁扁錠項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉強(qiáng)告訴記者：“現(xiàn)在每天有430噸的鋁水通過(guò)鋁水通道從鴻駿鋁廠輸送過(guò)來(lái)，僅鋁錠液化一項(xiàng)每噸就節(jié)省成本600多元。”項(xiàng)目的對(duì)接，也使鴻駿鋁廠省去了產(chǎn)品固化包裝工序，雙方實(shí)現(xiàn)了互利共贏。

如今霍林河地區(qū)已聚集了14家各類鋁及鋁深加工企業(yè)，形成了煤炭5000萬(wàn)噸、電力裝機(jī)250萬(wàn)千瓦、電解鋁223萬(wàn)噸、鋁后加工200萬(wàn)噸以上的產(chǎn)能和“鋁水-精鋁-電子箔-化成箔”、“鋁水-鋁輪轂”、“鋁水-鋁錠”、“鋁水-鋁粉”、“鋁水-鋁型材”等多條產(chǎn)業(yè)鏈，而且產(chǎn)業(yè)鏈條越來(lái)越長(zhǎng)，技術(shù)含量和附加值也越來(lái)越高。

同時(shí)，為培育做大煤電用一體化產(chǎn)業(yè)“磁極”，該市從優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中篩選了一批投入大、產(chǎn)出高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目予以重點(diǎn)培育，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的大集聚、大發(fā)展。投資1000億元的錦聯(lián)鋁材300萬(wàn)噸鋁鎂合金項(xiàng)目、投資500億元的創(chuàng)源160萬(wàn)噸高強(qiáng)高韌鋁合金材料項(xiàng)目、投資200億元聯(lián)晟200萬(wàn)噸輕合金項(xiàng)目正在緊張建設(shè)之中，即將形成40萬(wàn)千瓦電力裝機(jī)和25萬(wàn)噸原鋁產(chǎn)能。

在霍林河地區(qū)，冶煉與加工企業(yè)關(guān)聯(lián)度高、協(xié)作密切，相互之間的銜接流程較短，這都源于由低成本發(fā)電、低成本電價(jià)形成的低成本原鋁生產(chǎn)模式，低成本原鋁也為鋁深加工產(chǎn)業(yè)提供了充足的發(fā)展空間。

霍林郭勒市委書記寶音達(dá)來(lái)告訴記者，今年，霍林郭勒市結(jié)合自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神要求，啟動(dòng)實(shí)施了“58650”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，用5年時(shí)間，實(shí)施8大重點(diǎn)領(lǐng)域的6個(gè)重點(diǎn)方面和50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。力爭(zhēng)到“十二五”末，規(guī)劃建設(shè)500萬(wàn)噸原鋁和300萬(wàn)噸鋁后加工，加快建設(shè)國(guó)家重要的鋁工業(yè)基地，項(xiàng)目投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年工業(yè)總產(chǎn)值2000億元，工業(yè)增加值1500億元，實(shí)現(xiàn)稅收250億元，拉動(dòng)就業(yè)50000人，打造成國(guó)家重要的能源基地和鋁產(chǎn)業(yè)基地。