困境中的光伏企業(yè)，又聽到了好消息——分布式發(fā)電入網(wǎng)難問題，昨日(8月13日)迎刃而解。

國家發(fā)改委網(wǎng)站昨日公布的 《分布式發(fā)電管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)規(guī)定，對于分布式發(fā)電，電網(wǎng)企業(yè)應根據(jù)其接入方式、電量使用范圍，提供高效的并網(wǎng)服務?！掇k法》對入網(wǎng)時如何計價等相關問題做出闡述，并且表示將會給予一定補貼;《辦法》還鼓勵企業(yè)、專業(yè)化能源服務公司和包括個人在內(nèi)的各類電力用戶投資建設并經(jīng)營分布式發(fā)電項目，豁免分布式發(fā)電項目發(fā)電業(yè)務許可。

多位專家在接受記者采訪時，都表示看好今后新能源分布式發(fā)電，并稱這對光伏、風能等發(fā)電企業(yè)都是利好。

分布式發(fā)電入網(wǎng)難

之前，對于分布式發(fā)電而言，最大的難題就是入網(wǎng)難。此次發(fā)布的《辦法》規(guī)定，分布式發(fā)電有關并網(wǎng)協(xié)議、購售電合同的執(zhí)行及多余上網(wǎng)電量的收購、調劑等事項，由國務院能源主管部門派出機構會同省級能源主管部門協(xié)調，或委托下級部門協(xié)調。

記者注意到，發(fā)改委對分布式發(fā)電的定義為風能、太陽能、天然氣等新能源的分布式發(fā)電，并不包括常規(guī)能源。“我國以往的分布式發(fā)電做得不好，因為新能源發(fā)電很大的問題就是缺乏穩(wěn)定性。”廈門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，新能源發(fā)電是一個對資源要求比較高的行業(yè)。

記者了解到，分布式發(fā)電的一個特性就是不穩(wěn)定，但是電力供應又必須強調供應的平衡，所以分布式發(fā)電入網(wǎng)對電網(wǎng)公司來講就會造成一定的沖擊，這也就是接入電網(wǎng)的一個瓶頸。林伯強表示，分布式發(fā)電必須要接入電網(wǎng)，“家里用的電燈就靠太陽能還是可以使用的，但是問題在于現(xiàn)在沒有儲存手段，太陽不出來的時候，家里就沒有電供應燈使用了，所以必須入網(wǎng)。分布式基本上還是自己用為主，但是必須跟電網(wǎng)相連才能存活”。

入網(wǎng)牽涉雙向計價

“政策更多是要幫助光伏企業(yè)過冬。”卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時說，對光伏和風電這兩部分，因為入網(wǎng)問題得不到解決，很多企業(yè)發(fā)了電卻不知道該輸往哪兒去。

如今，發(fā)改委在《辦法》中表明要將分布式發(fā)電并入電網(wǎng)，還作出詳細規(guī)定促進入網(wǎng)的實現(xiàn)：對于以35千伏及以下電壓等級接入配電網(wǎng)的分布式發(fā)電，電網(wǎng)企業(yè)應按專門設置的簡化流程辦理并網(wǎng)申請，并提供咨詢、調試和并網(wǎng)驗收等服務;對于小水電站和以35千伏以上電壓等級接入配電網(wǎng)的分布式發(fā)電，電網(wǎng)企業(yè)應根據(jù)其接入方式、電量使用范圍，做好并網(wǎng)管理，提供相關服務。

記者獲悉，之所以規(guī)定35千伏以下要簡化程序，是因為分布式入網(wǎng)發(fā)電手續(xù)復雜，眾多小型的分布式用戶入網(wǎng)的話數(shù)量眾多，所以需要簡化;同時，在35千伏以上的用戶，基本上都比較容易形成規(guī)模，產(chǎn)生規(guī)模效應，同35千伏以下的用戶有明顯的區(qū)別，同時這部分用戶對電網(wǎng)沖擊也比較大。

《辦法》還對分布式發(fā)電入網(wǎng)的計價問題作出說明，分布式發(fā)電以自發(fā)自用為主，多余電量上網(wǎng)，電網(wǎng)調劑余缺。采用雙向計量電量結算或凈電量結算的方式，并可考慮峰谷電價因素。結算周期在合同中商定，原則上按月結算。電網(wǎng)企業(yè)應保證分布式發(fā)電多余電量的優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。林伯強分析稱，在分布式入網(wǎng)時，要考慮入網(wǎng)計價的問題，同時，電網(wǎng)在用戶沒有電的時候給用戶輸送電，這就牽扯到雙向計價。

補貼細則有待完善

《辦法》鼓勵企業(yè)、專業(yè)化能源服務公司和包括個人在內(nèi)的各類電力用戶投資建設并經(jīng)營分布式發(fā)電項目，豁免分布式發(fā)電項目發(fā)電業(yè)務許可;對符合條件的分布式發(fā)電給予建設資金補貼或單位發(fā)電量補貼。建設資金補貼方式僅限于電力普遍服務范圍。享受建設資金補貼的，不再給予單位發(fā)電量補貼。

王曉坤認為，這個政策出臺后，對于新能源發(fā)電企業(yè)會有利好，很多光伏、風電等發(fā)電行業(yè)會受益。

按照發(fā)改委的介紹，享受補貼的分布式發(fā)電包括：風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質發(fā)電、地熱發(fā)電、海洋能發(fā)電等新能源發(fā)電，其他分布式發(fā)電的補貼政策按相關規(guī)定執(zhí)行。

不過，新能源分布式發(fā)電補貼標準的確定并不容易。前不久，我國首批分布式光伏應用示范區(qū)內(nèi)，將實行的電量補貼標準定為0.42元/千瓦時，期間就經(jīng)歷了眾多利益博弈。初定補貼為0.35元/千瓦時，但因為定價較低，受到光伏企業(yè)反對。

由于本次公布的《辦法》沒有明確規(guī)定各種新能源有關補貼的詳細事宜，僅僅是列舉了可以享受補貼的能源種類，業(yè)內(nèi)專家認為，這個政策還不夠完善，有沒做到位的地方。

林伯強認為，對于電網(wǎng)來講，過去的阻力很大，不過在發(fā)改委發(fā)布這個政策之后，今后的分布式發(fā)電也并不像人們想象中的那么容易。“這么多分布式發(fā)電入網(wǎng)，要考慮一個成本問題，對電網(wǎng)來說也是有成本的，這個成本從哪兒來，必須考慮入網(wǎng)的成本誰來承擔。”林伯強稱，當前的補貼是針對發(fā)電企業(yè)來講的，但是電網(wǎng)公司也承擔一定的成本，這個問題就沒有解決。