走近上海市曹安公路5387號(hào)中石化安亭加油站，10根電動(dòng)汽車(chē)充換電樁矗立在加油站旁邊，罩著充電樁的套子上面布滿了灰塵，冷冷清清。這里是中石化上海分公司投資上百萬(wàn)元的電動(dòng)汽車(chē)充電樁項(xiàng)目，但從2011年投建以來(lái)，鮮有純電動(dòng)汽車(chē)來(lái)此充電。

造成該項(xiàng)目空置的原因，除了嘉定區(qū)初期只有8個(gè)私人用戶購(gòu)買(mǎi)了純電動(dòng)汽車(chē)，需求較少外，更重要的原因是，國(guó)家電網(wǎng)不給該站的充電樁配置變壓器，而沒(méi)有變壓器，即便目前車(chē)輛用戶增加，該站也沒(méi)有能力給電動(dòng)汽車(chē)充電，這也正是中石化負(fù)責(zé)充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目人士最為頭疼的問(wèn)題。

不過(guò)，這種投建充電站卻沒(méi)有電力供應(yīng)的現(xiàn)狀有望在不遠(yuǎn)的將來(lái)得到改變。國(guó)家電網(wǎng)董事長(zhǎng)劉振亞在“兩會(huì)”期間表示：“誰(shuí)有錢(qián)，誰(shuí)想投資充電基礎(chǔ)設(shè)施，誰(shuí)就投”。這對(duì)中石化、中國(guó)普天等充電樁的充電服務(wù)運(yùn)營(yíng)商以及北京優(yōu)科等充電設(shè)備制造商來(lái)說(shuō)都是一個(gè)好消息。

正面的“碰壁”

壟斷電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施建設(shè)五年后，國(guó)家電網(wǎng)終于在今年全國(guó)兩會(huì)期間松口全面放開(kāi)充換電設(shè)施建設(shè)。

國(guó)家電網(wǎng)放權(quán)的背景是，加快推廣新能源汽車(chē)已刻不容緩。2012年7月份，國(guó)務(wù)院印發(fā)了關(guān)于節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(2012~2020年)的通知，到2015年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛；到2020年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)500萬(wàn)輛。

全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)汽車(chē)工程系教授歐陽(yáng)明高在今年“兩會(huì)”期間表示，加快充電樁建設(shè)刻不容緩，發(fā)展新能源汽車(chē)最大瓶頸是充電基礎(chǔ)設(shè)施，沒(méi)有充電設(shè)施，用戶就覺(jué)得充電不方便。

但是，當(dāng)前的充電基礎(chǔ)設(shè)施的投資競(jìng)爭(zhēng)氛圍并不充分。由于充電基礎(chǔ)設(shè)施投資額較大并且新能源市場(chǎng)前景的不穩(wěn)定性，民企很少參與投資。參與投資的企業(yè)主要為國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中國(guó)普天、中國(guó)石化等“國(guó)家隊(duì)”，也就是說(shuō)，在充電設(shè)施的投資格局上，主要是“國(guó)家隊(duì)”之間的較量。

在“國(guó)家隊(duì)”的較量格局里面，國(guó)家電網(wǎng)掌握著話語(yǔ)權(quán)，主要體現(xiàn)在增容配電的把關(guān)上，有關(guān)單位如果需要更大的電容量時(shí)，必須向國(guó)家電網(wǎng)申請(qǐng)配置變壓器進(jìn)行擴(kuò)容。

中石化上海石油分公司投建的充換電樁就是一個(gè)典型。從2011年在安亭投建充換電站后，中石化上海分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人一直向國(guó)家電網(wǎng)下屬單位申請(qǐng)配電擴(kuò)容，最終無(wú)果。

2011年年底，中石化上海石油分公司聯(lián)合嘉定汽車(chē)城向科技部提交報(bào)告，希望解決其充電設(shè)施供電問(wèn)題，至今亦無(wú)音訊。在這個(gè)過(guò)程中，中石化上海石油分公司新能源項(xiàng)目組相關(guān)負(fù)責(zé)人同時(shí)向上海市發(fā)改委、經(jīng)信委等單位反映供電情況，也沒(méi)有得到相關(guān)解決方案。

迂回的“進(jìn)攻”

與中石化上海石油分公司采取正面申請(qǐng)方式“碰壁”不同，中國(guó)普天更多采取了“迂回”的方式，并取得了一定進(jìn)展，截至當(dāng)前，中國(guó)普天已經(jīng)向全國(guó)各地社會(huì)電動(dòng)車(chē)輸出6000多萬(wàn)度電。

中國(guó)普天在深圳、北京、上海以及杭州都投資建設(shè)了充電站，在深圳的充電站項(xiàng)目也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)盈利平衡。“我們此前在上海市內(nèi)投資的200個(gè)充電樁，不管是和嘉定汽車(chē)城合作還是和上海交通大學(xué)合作，都是通過(guò)物業(yè)公司等第三方公司的名義向國(guó)家電網(wǎng)申請(qǐng)配置變壓器。如果以‘中國(guó)普天’的名義申請(qǐng)配置變壓器，國(guó)家電網(wǎng)就不會(huì)給我們配置，那充電樁建了也是白建。”中國(guó)普天新能源(上海)有限公司副總經(jīng)理張志剛對(duì)記者表示。

“國(guó)家電網(wǎng)放權(quán)主要指的是電力增容的放權(quán)。聽(tīng)到國(guó)家電網(wǎng)的表態(tài)，我們很高興，以后推廣充電樁最大的障礙就沒(méi)有了，以后申請(qǐng)充電樁的建設(shè)應(yīng)該可以光明正大了，如果國(guó)家電網(wǎng)真的要放開(kāi)投資，就沒(méi)有道理再不批準(zhǔn)我們申請(qǐng)配電的報(bào)告。”張志剛對(duì)記者稱。

不僅國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)普天在積極布局充換電站，北京、上海等地也積極推動(dòng)充換電站的投資。2月25日，北京市發(fā)改委表示，今年將首次大規(guī)模建設(shè)新能源汽車(chē)充電樁，年內(nèi)完成1000個(gè)公用快充樁布局，將在中心城區(qū)打造服務(wù)半徑平均為5公里的充電圈。上海也公布將在2015年年底完成1.3萬(wàn)個(gè)充電樁布局。

從全國(guó)來(lái)看，根據(jù)《電動(dòng)汽車(chē)科技發(fā)展十二五專項(xiàng)規(guī)劃》，到2015年底，在20個(gè)以上示范城市和周邊區(qū)域建成由40萬(wàn)個(gè)充電樁、2000個(gè)充換電站構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)化供電體系。招商證券發(fā)布報(bào)告顯示，這需要總投資600億元以上，其中充電設(shè)備投資120億元。

“這么大的投資額，不是一家兩家企業(yè)能夠完成的。大家需要合力，國(guó)家電網(wǎng)如果放開(kāi)增容配備，包括地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商等社會(huì)投資者也可以進(jìn)來(lái)開(kāi)展合作。”張志剛表示。

隨著國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)普天、中國(guó)石化等充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)商加快充電樁的投資步伐，北京優(yōu)科等充電設(shè)備商的“春天”也即將來(lái)臨。“如果形成一定的規(guī)模，充電樁設(shè)備商的價(jià)格和服務(wù)都會(huì)更加優(yōu)化，這會(huì)有助于新能源汽車(chē)的推廣。”上海嘉定汽車(chē)城新能源汽車(chē)項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人丁曉華告訴記者。