7月25日，工信部公開表態(tài)將于近期正式發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源積分并行管理辦法》(以下簡稱“雙積分辦法”)，新政頒發(fā)眼看已到了臨門一腳的階段，但國內(nèi)外汽車行業(yè)圍繞其中的爭議和討論仍在膠著。

四大協(xié)會聯(lián)合爭取緩沖期

從2016年9月“雙積分辦法”公開征求意見至今，已經(jīng)完成兩輪公示，遲遲未發(fā)布的主要原因來自國際壓力。工信部也表示在“雙積分辦法”公示期間收到了全球四家汽車行業(yè)協(xié)會的意見，將做進(jìn)一步的研究。

路透社曾在7月13日報道稱，美國汽車政策委員會(AAPC)、歐洲汽車制造商協(xié)會(ACEA)、日本汽車制造商協(xié)會(JAMA)和韓國汽車制造商協(xié)會(KAMA)全球四大企業(yè)協(xié)會已經(jīng)聯(lián)名給中國工信部寫過一封關(guān)于“雙積分辦法”的信件，在信件中提出了對于“雙積分辦法”的修改意見。

信中提到的修改意見包括：規(guī)定的日期至少需要延遲一年，并且需要更加靈活;希望插電式混合動力車獲得更多積分;希望能夠從中國政府手中購買新能源汽車的積分;呼吁中國政府對所有電動車和電池企業(yè)一視同仁;重新考慮對沒有達(dá)到積分標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)的處罰措施;允許已經(jīng)銷售的新能源車輛在后續(xù)政策執(zhí)行的年份中進(jìn)行積分抵償。

從四大協(xié)會的意見中不難看出，四大汽車協(xié)會的主要訴求無非是希望為外資車企爭取更多的時間和更寬松的政策，以防止外資車企在中國市場對弈中國本土車企處于不利位置。

外資品牌著手布局市場

能夠爭取到有利的政策環(huán)境對外資車企來說無疑是好事，但雙積分政策的實施已經(jīng)沒有懸念，變量因素只是時間早晚和要求嚴(yán)寬的問題。因此，做最壞的打算、進(jìn)行最充分的準(zhǔn)備對外資車企來講是最明智的選擇。

從2017年上半年的企業(yè)動態(tài)來看，不難發(fā)現(xiàn)大眾汽車是應(yīng)對“雙積分辦法”最為積極的外資車企之一，一方面與江淮成立合資公司達(dá)成深度合作，一方面規(guī)劃了近20款推向中國市場的新能源產(chǎn)品陣列。大眾汽車品牌中國CEO馮思翰對第一電動網(wǎng)表示，“大眾汽車品牌肯定會遵守新能源積分政策。雖然目前面臨各種挑戰(zhàn)，但相信我們能達(dá)到要求，現(xiàn)在要做的就是提升電動汽車?yán)m(xù)航里程，給客戶提供多種多樣、更好的選擇。”

近日與北汽集團(tuán)簽署投資框架協(xié)議的戴姆勒，也已經(jīng)用行動在回應(yīng)積分政策。雙方將共同投資人民幣50億元，在中國建立純電動車生產(chǎn)基地以及動力電池工廠。戴姆勒還將入股北汽新能源，在2020年北京奔馳新能源汽車投產(chǎn)之前，過渡解決積分的燃眉之急。

通用汽車公關(guān)部門針對“雙積分政策”對第一電動網(wǎng)回應(yīng)，通用汽車已向工信部提交反饋意見，希望能夠在新能源積分比例要求上有所降低及執(zhí)行時間進(jìn)行推遲。如果按照征求意見稿執(zhí)行，通用汽車在電動汽車產(chǎn)品技術(shù)上已經(jīng)有成熟的準(zhǔn)備，已經(jīng)上市的新能源產(chǎn)品包括別克Velite5(增程型混合動力產(chǎn)品)、凱迪拉克CT6(插電式混合動力產(chǎn)品)，旗下的合資公司上汽通用五菱的純電動車寶駿e100也已經(jīng)上市。

相比德系和美系車企，日系企業(yè)的新能源積分壓力非同小可，既沒有上量的新能源產(chǎn)品，也未見合資合作舉動。除了日產(chǎn)通過合資企業(yè)推出了啟辰晨風(fēng)電動汽車，豐田、本田此前一直圍繞混合動力路線布局。日產(chǎn)公關(guān)部向第一電動網(wǎng)表示，歡迎任何有助于中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和滿足消費者需求的法律法規(guī)。而豐田方面則表示暫不回應(yīng)積分應(yīng)對問題。根據(jù)此前日媒的報道，豐田最早于2019年才會開始本地化生產(chǎn)電動汽車。

自主品牌有望大幅獲益

自主品牌在當(dāng)前的新能源汽車推廣中是絕對主力，2016年新能源乘用車產(chǎn)量榜中，以北汽新能源、比亞迪、吉利、江淮、上汽等車企為代表的自主品牌占據(jù)了99%以上的份額，同時也成為新能源汽車積分大戶。多數(shù)自主品牌都表示出對雙積分政策的擁抱態(tài)度，希望盡快落實。

北汽集團(tuán)董事長徐和誼在2017電動汽車百人會論壇上指出，新能源汽車行業(yè)政策轉(zhuǎn)向，從扶持補貼過渡到監(jiān)管引導(dǎo)，政策驅(qū)動弱化、創(chuàng)新驅(qū)動凸顯。通過《新能源汽車積分同步管理辦法》和《碳配額管理辦法》營造嚴(yán)厲的倒逼環(huán)境，迫使整車企業(yè)加快從傳統(tǒng)的汽油車到新能源汽車的轉(zhuǎn)型。

比亞迪汽車銷售有限公司總經(jīng)理助理杜國忠也向第一電動網(wǎng)表示，雙積分政策的目的顯而易見，通過調(diào)控性政策來推動傳統(tǒng)燃油車的節(jié)能技術(shù)發(fā)展，以及鼓勵車企生產(chǎn)新能源車型。比亞迪方面在最新的投資者關(guān)系活動上表示，根據(jù)目前的政策和未來銷售預(yù)期測算，2018年比亞迪將產(chǎn)生大量的新能源積分，其對外銷售獲得的收益或?qū)瘓F(tuán)盈利產(chǎn)生較大貢獻(xiàn)。

雙積分政策對新能源汽車帶來促進(jìn)作用的同時，也不能忽視其負(fù)面影響。北汽新能源股份有限公司副總經(jīng)理張勇近日表示，為了滿足積分政策要求，外資車企大量新能源產(chǎn)品將快速涌入市場，擠壓自主品牌的生存空間，將給自主品牌帶來很大壓力。

專家呼吁政策盡快落實

對于中國汽車產(chǎn)業(yè)及企業(yè)來講，雖然對“雙積分辦法”并行實施還是單獨實施存在爭議，但依然希望政策能夠盡快落地。中國汽車工業(yè)協(xié)會副理事長董揚向第一電動網(wǎng)表示希望“雙積分辦法”盡快實施。

全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹公開發(fā)文稱，“新能源車雙積分政策應(yīng)該盡早發(fā)布和實施。雙積分政策是大的趨勢，企業(yè)發(fā)展的前進(jìn)號令，決不能猶豫觀望，否則就是損失自己的機會。無論是否調(diào)整積分標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)則，未來幾年企業(yè)大幅提升新能源車的銷量占比是不可改變的趨勢，企業(yè)對趨勢的徘徊和質(zhì)疑必然損失更多的時間和機會。”

能源與交通創(chuàng)新中心也向工信部提交了“雙積分辦法”反饋意見，在政策的實行層面，建議加強政策監(jiān)管并建立調(diào)控機制，有效監(jiān)督實施效果，并根據(jù)實施反饋進(jìn)行政策調(diào)整;建議加強懲罰機制管理，增加經(jīng)濟(jì)懲罰手段，并向社會公開不達(dá)標(biāo)企業(yè)的懲罰情況等。

總體來看，雙積分政策將促使外資企業(yè)按照中國的節(jié)奏前行。對于領(lǐng)先的新能源汽車自主品牌來說，不僅是靠積分變現(xiàn)獲益，而是從市場營銷、技術(shù)研發(fā)、資源整合等一系列創(chuàng)新中，形成真正的競爭力，在中國乃至全球新能源汽車推廣中穩(wěn)立潮頭。