開始成形的計(jì)劃將從根本上將全球太陽能電池板市場(chǎng)劃分成數(shù)個(gè)區(qū)域市場(chǎng)。這將大幅提高中國——一個(gè)占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)者——出口太陽能電池板的價(jià)格，手段則是要求中國企業(yè)提高產(chǎn)品價(jià)格，同時(shí)限制他們的出口總量。

作為交換，中國公司出口的太陽能電池板將不再被征收高額關(guān)稅。美國已經(jīng)在征收總計(jì)約為30%的關(guān)稅，而歐盟預(yù)計(jì)將于6月5日開始征收約為50%的類似關(guān)稅，并可能追溯至3月5日。

奧巴馬政府和歐盟分別做出的就提高進(jìn)口太陽能電池板價(jià)格的一致決定或許不會(huì)受到環(huán)保主義者的歡迎。一些環(huán)保組織已經(jīng)感到非常失望，因?yàn)殛P(guān)稅使得太陽能電力難以負(fù)擔(dān)，更加競(jìng)爭(zhēng)不過污染程度更高的礦物燃料。

過去4年，來自中國的龐大出貨量已經(jīng)使得太陽能電池板價(jià)格下降了3/4。美國和歐洲生產(chǎn)商堅(jiān)持認(rèn)為，價(jià)格大幅下降是中國政府補(bǔ)貼和中國企業(yè)低價(jià)傾銷造成的。這就意味著談判解決方案需要大幅提高產(chǎn)品價(jià)格。

當(dāng)前關(guān)稅以及可能取代它的價(jià)格和數(shù)量控制的目標(biāo)是，保護(hù)美國和歐洲制造商免遭奧巴馬政府所描述的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。西方制造商和政府部門表示，中國的太陽能電池板得到了中國政府的巨額補(bǔ)貼，并在國外市場(chǎng)以低于生產(chǎn)成本的價(jià)格進(jìn)行傾銷。

過去三年，20多家美國和歐洲太陽能電池板制造商已經(jīng)降低產(chǎn)量或破產(chǎn)，多數(shù)把此歸咎于中國進(jìn)口產(chǎn)品。

美國商務(wù)部專門負(fù)責(zé)國際貿(mào)易的副部長桑切斯剛剛飛往北京，討論民用核電貿(mào)易事宜，一名熟悉此次訪問詳情的人士稱。在此次訪問過程中，桑切斯將就大量的雙邊貿(mào)易事宜展開討論，其中包括在談判中提及一項(xiàng)美國利益。

周一，美國商務(wù)部尊重了美國貿(mào)易代表署關(guān)于桑切斯將在北京就太陽能電池板問題發(fā)表的言論。

奧巴馬政府還處在就談判解決取代關(guān)稅試探國會(huì)的初期階段。俄勒岡州民主黨參議員羅恩?維登表示，他支持協(xié)商解決。俄勒岡州是美國太陽能電池板生產(chǎn)的中心。

“現(xiàn)在，美國真的處于發(fā)展可再生能源技術(shù)的交叉路口，”維登說。“美國政府是時(shí)候獲得全球性協(xié)議，為美國生產(chǎn)者創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)，并為美國的可再生能源，特別是太陽能行業(yè)，提供生存所需的穩(wěn)定環(huán)境。”

中國生產(chǎn)者已經(jīng)通過在中國大陸以外地區(qū)處理太陽能電池板生產(chǎn)過程中的一個(gè)階段來繞開美國關(guān)稅：在附近的臺(tái)灣地區(qū)把太陽能硅片制成太陽能電池。

通過談判達(dá)成的協(xié)議將堵上美國關(guān)稅存在的漏洞，歐洲貿(mào)易案件不存在相同的漏洞。

針對(duì)美國和歐洲征收太陽能電池板關(guān)稅，中國政府已經(jīng)通過采取對(duì)太陽能電池板的主要原材料——多晶硅征收高額關(guān)稅予以報(bào)復(fù)。通過談判解決還將涉及到中國撤除這些報(bào)復(fù)性關(guān)稅。

根據(jù)美國和歐洲法律規(guī)定，反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅不能被談判解決取代，除非得到國內(nèi)行業(yè)同意。歐洲和美國的生產(chǎn)商一直保持提防態(tài)度，不會(huì)接受任何未大幅提高產(chǎn)品價(jià)格的談判解決方案。

一名堅(jiān)持不愿透露姓名的歐洲業(yè)內(nèi)人士表示：“價(jià)格必須提高至合理的水平以消除傾銷的不理影響?！?

與中國的談判仍處于早期階段，所以可能需要幾個(gè)月的時(shí)間才能達(dá)成最終協(xié)議(如果有的話)。另外，也可能達(dá)成不了任何協(xié)議，在這種情況下，高額的美國關(guān)稅還將繼續(xù)實(shí)施，而歐洲也將征收關(guān)稅。

美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)言人卡羅爾?格思里拒絕就美國政府是否正在和美國進(jìn)行談判發(fā)表置評(píng)。

“我們的目標(biāo)是扶持一個(gè)健康的全球太陽能產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造條件促進(jìn)可再生能源利用以及不斷創(chuàng)新，為所有企業(yè)提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，”她說?！盀榱诉_(dá)到這些目的，我們將繼續(xù)與業(yè)界和我們的貿(mào)易伙伴一道努力，探討如何解決各種顧慮。”

周一，中國商務(wù)部沒有就關(guān)于美國倡議的電話和傳真問詢發(fā)表評(píng)論。但是，中國最高經(jīng)濟(jì)規(guī)劃機(jī)構(gòu)——國家發(fā)展和改革委員會(huì)高級(jí)能源政策制定者李俊峰說，中國歡迎談判。

李俊峰說：“談判好于打架，打架會(huì)傷害雙方。你應(yīng)該有一定的配額或市場(chǎng)份額，那將是公平的?！彼€是中國資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)秘書長。

然而，一名歐盟官員警告說，達(dá)成一項(xiàng)談判解決方案將非常困難。應(yīng)中方請(qǐng)求，歐洲談判代表已與中國官員舉行了三次會(huì)議，但是在這些會(huì)議上中方都沒有提出任何限制出口量或提高價(jià)格的計(jì)劃。

當(dāng)各國部長于今年12月3日到6日聚集巴厘島協(xié)商一個(gè)全球性協(xié)議來擴(kuò)大世界貿(mào)易組織時(shí)，太陽能電池板問題已然成為一個(gè)意想不到的挑戰(zhàn)。如果不能在此之前商議解決，那么根據(jù)不可更改的歐盟法規(guī)，其需要在巴厘島會(huì)談期間的12月5日就是否將對(duì)中國太陽能電池板征收的初步反傾銷關(guān)稅轉(zhuǎn)化為持續(xù)五年的關(guān)稅做出最后決定。此舉可能惹怒這個(gè)全球貿(mào)易談判的主要參與者——中國。