■ 關(guān)注中小企業(yè)減負系列評論之三
近幾年，隨著要素紅利的衰減、勞動力、土地以及初級產(chǎn)品價格的上漲，許多低端制造的行業(yè)利潤率越來越薄，靠實業(yè)起家的眾多民營企業(yè)紛紛“逃離”實體經(jīng)濟，“賣商品不如倒資本”、“不求百年基業(yè)但求資產(chǎn)增值”的論調(diào)流行于坊間，作為最早成為中國現(xiàn)代市場經(jīng)濟主體的中小企業(yè)搞實業(yè)的動力漸漸變小了。
經(jīng)營成本高，中小企業(yè)普遍稅負較高。2005年，美國《福布斯》發(fā)表的年度“稅負痛苦指數(shù)”中，中國的宏觀稅收負擔指數(shù)以160位居全球第二。我們無法考證這些數(shù)字的全面性、合理性和真實性，但是，我國中小企業(yè)承擔著高稅收負擔是個不爭的事實，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國中小企業(yè)從總體稅收負擔水平上看，居高不下，稅收占銷售收入的負擔率為6.81%，高于全國各類企業(yè)6.65%的平均水平；稅收占資產(chǎn)總額的負擔率為4.9%，高于全國1.91%的平均水平。過重的稅負不但增大了企業(yè)的負擔，而且降低了企業(yè)的投資能力和競爭能力。
導致民間資本無法進入某些行業(yè)也是部分資金逃離實體經(jīng)濟的一個重要原因。我國壟斷性行業(yè)的市場準入環(huán)境不寬松，壟斷性行業(yè)國有資本“一家獨大”的問題依然嚴重，民營資本進入的壁壘障礙較多，“彈簧門”、“玻璃門”現(xiàn)象依然存在。
此外，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場需求結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)等還存在著既往傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的烙印，與中小企業(yè)發(fā)展相適應的創(chuàng)業(yè)孵化體系、風險投資制度、知識產(chǎn)權(quán)保護制度、分配與激勵制度以及中小企業(yè)支持體系等一整套的制度結(jié)構(gòu)尚不成熟。
在眼下比較困難的時期，中小企業(yè)迫切需要國家給予更多的扶持。從發(fā)達國家發(fā)展經(jīng)驗看，日本和歐盟都在企業(yè)孵化器、融資等方面紛紛制定政策支持中小企業(yè)發(fā)展。
美國有中小企業(yè)2500多萬家，占公司總數(shù)的99%，吸收了53%的就業(yè)人口。一直以來美國政府都非常重視對中小企業(yè)的扶持，從20世紀40年代開始，美國就開始設(shè)立扶持中小企業(yè)的官方機構(gòu)，包括隸屬國會的中小企業(yè)委員會、隸屬白宮的總統(tǒng)中小企業(yè)會議，以及隸屬聯(lián)邦政府的中小企業(yè)管理局。除此之外，建立了以中小企業(yè)融資體系為主導的支撐體系。美國中小企業(yè)融資體系是由美國中小企業(yè)局、美國進出口銀行、納斯達克等合作構(gòu)成。美國中小企業(yè)局與全美7000多家商業(yè)銀行合作，為中小企業(yè)提供了包括信息咨詢、技術(shù)合作、管理培訓、信貸服務以及為中小企業(yè)的創(chuàng)立與發(fā)展提供的一站式服務。
金融危機對美國中小企業(yè)沖擊最大，美國不僅大規(guī)模實施了減稅計劃，也準備實施“啟動美國伙伴關(guān)系”計劃，目的是將私營部門、公共部門、非營利部門的合作伙伴凝聚在一起，幫助美國中小企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的目標。
支持中小企業(yè)發(fā)展是從“國富”走向“民富”的關(guān)鍵路徑，更是打造中國經(jīng)濟活力，培育新的競爭力的關(guān)鍵。內(nèi)需戰(zhàn)略的有效推進、第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新型國家的建立、企業(yè)的大規(guī)模海外投資等等，這些都需要數(shù)以千萬計的中小企業(yè)充當主體。
對于中國而言，如何把中小企業(yè)引回實體經(jīng)濟領(lǐng)域，提高它們的競爭力；如何有重點的扶持和鼓勵企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，使資金和盈利迅速轉(zhuǎn)化為投資和經(jīng)營；如何通過財政與外匯儲備的支持，讓中小企業(yè)迅速成長起來，讓更多的中小企業(yè)“走出去”，參與國際競爭，應該是我國下一步政策設(shè)計的新的著力點。
□張茉楠(國家信息中心預測部副研究員)