日前，《新聞出版總署關于發(fā)展電子書產業(yè)的意見》公布，提出將對電子書行業(yè)整體產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)全面設置準入許可，同時還將加緊相關標準的制定，促成制造行業(yè)的整合重組以實現(xiàn)規(guī)?；I(yè)化，同時將搭建 “國家級電子書內容資源投送平臺”。

《意見》出臺后，各大企業(yè)均表示歡迎。業(yè)內分析認為，國家新聞出版總署規(guī)范電子書產業(yè)將推動企業(yè)展開一場爭奪政策、資源支持的競爭。

管理全面規(guī)范

《意見》出臺的背后，是國家新聞出版總署近半年的調研和推動。

據一位參與國家新聞出版總署調研的企業(yè)負責人透露，《意見》成型于5月7日的一次內部會議?！爱敃r，國家新聞出版總署召集了10家核心電子書制造企業(yè)開會討論行業(yè)規(guī)范，金蟾、漢王、津科、方正、中國出版集團、愛國者等都參與其中，會上討論的內容最后成為了這20條意見的基礎?！?BR>
9月9日，國家新聞出版總署副署長孫壽山在電信天翼閱讀平臺上線活動上表示，國家新聞出版總署計劃在“十二五”期間在全國范圍內建設8－10家數字內容投送平臺，推動傳統(tǒng)出版產業(yè)的數字化。這些平臺將承擔起內容資源聚合、權威信息發(fā)布、版權服務交易等功能。

據上述知情人士透露，目前工業(yè)和信息化部正接受委托，加緊聯(lián)合制定電子書產品標準。

《意見》顯示，國家新聞出版總署認定電子書產業(yè)鏈應由內容原創(chuàng)、編輯加工、數字轉換、芯片植入、平臺投送、設備生產、市場銷售和進出口貿易等環(huán)節(jié)構成。對從事電子書內容原創(chuàng)、編輯出版和電子書內容資源投送平臺運營業(yè)務的企業(yè)，作為電子出版物出版單位和互聯(lián)網出版單位進行審批和管理；對從事出版物內容的數字轉換、編輯加工、芯片植入的企業(yè)，作為電子出版物復制單位進行審批和管理；對從事電子書的總發(fā)行、批發(fā)、零售業(yè)務的銷售企業(yè)，作為電子出版物發(fā)行單位進行審批和管理；對從事電子書進口經營業(yè)務的企業(yè)，作為電子出版物進口單位進行審批和管理。
《意見》出臺后，業(yè)內企業(yè)普遍持歡迎態(tài)度。

盛大文學表示，國內電子書產業(yè)發(fā)展到今天，迫切需要政府出臺相應的規(guī)范性文件，《意見》的發(fā)布十分及時。

金蟾軟件首席執(zhí)行官楊洪表示，《意見》的思路已非常明確，明確電子書為一種新型產品，而非傳統(tǒng)電子消費品的簡單分支；又提出了搭建平臺并推出相關扶持策略，推動一批具有戰(zhàn)略性、示范性的電子書產業(yè)項目，并指導生產廠商之間的重組。

漢王科技副總裁王邦江認為，《意見》主要內容與公司向主管部門呼吁的內容相似。建立國家級內容資源投送平臺，集合各方資源，也有利于降低公司取得數字版權成本。

行業(yè)生態(tài)變局

相關知情人士透露，國家新聞出版總署已經確定了第一批電子書企業(yè)名單，對注冊資金、經營場所等企業(yè)資質有明文規(guī)定，已由各省新聞出版部門通知企業(yè)提交申請資料。而《意見》披露的系列許可無疑將會設置出電子書硬件行業(yè)門檻，形成一道準入壁壘。

業(yè)內分析認為，《意見》出臺以及隨后分類許可的設立，將會促成業(yè)內的一場洗牌。

實際上，這一跡象已開始出現(xiàn)。近日有消息稱，國內第一家電子書生產企業(yè)博朗電子書因經營規(guī)模過小，或將自動放棄相關電子書企業(yè)資質的申請。

而對于跨入門檻的企業(yè)而言，在規(guī)則之下，爭奪政策支持的資源、搶占有利地位成為關鍵。

電子書行業(yè)中風頭最勁的兩大企業(yè)漢王和盛大可以借此擴大優(yōu)勢，將自身的產業(yè)布局納入到主管部門的規(guī)劃中去。
王邦江認為，監(jiān)管對漢王科技發(fā)展有利，漢王科技是國內電子書龍頭企業(yè)，“產業(yè)的發(fā)展離不開龍頭企業(yè)的帶動作用，通過龍頭企業(yè)，推動傳統(tǒng)出版單位、發(fā)行單位、數字化技術提供商依托各自資源優(yōu)勢形成產業(yè)鏈整合的強大力量”。

漢王發(fā)布公告稱，他們已獲得了互聯(lián)網出版資質。漢王董事長劉迎建曾表示，漢王不會做內容，公司要搭建的是數字化平臺。目前漢王仍專注于網絡出版，不會進一步深入到內容產業(yè)。

盛大方面則表示，希望可以將其苦心搭建的云中書城納入“國家級電子書內容資源投送平臺”的建設，云中書城的格式標準與整個內容平臺實現(xiàn)兼容，內容平臺也會做好反盜版的技術及相關支持。

除“強勢制造方”漢王和“強勢內容方”盛大兩大陣營外，選擇與地方經濟實體進行合作的“第三陣營”電子書企業(yè)，如金蟾、易狄歐，也有自己的考量。

楊洪表示，金蟾此前與華西村合資成立的廣州華茂公司目前正在蘇州建華茂創(chuàng)意產業(yè)園，打造全國第一個數字出版研究院，建立一個百億元級產業(yè)規(guī)模的數字出版基地?！拔覀冋隣幦～@得授權，將此接入國家數字出版基地重點支持領域。”

易狄歐首席執(zhí)行官丁輝文表示，該公司通過對外合作完成的內容布局已被納入國家數字出版基地中。

“國家新聞出版總署的規(guī)范對行業(yè)都是有利的，而對金蟾、易狄歐這類第三陣營企業(yè)的利好更為明顯?！睏詈楸硎?，政府扶持資源的投入將給整個行業(yè)帶來機會，而第三陣營的企業(yè)將憑借與地方區(qū)域經濟的深度合作以及較小基數的增速優(yōu)勢獲得更為明顯的助力。