2月28日，對國內兩大固話運營商乃至整個中國電信業(yè)來
說，都是一個考驗。


中國電信南北分拆已是一年有余，電信、網(wǎng)通的南北滲透
雖已拉開序幕，但互聯(lián)互通這堵“柏林墻”一日不破，固話南北競爭還只能是一個空想。去年12月
13日，中國電信、中國網(wǎng)通簽訂了總部級的互聯(lián)互通協(xié)議，隨后聯(lián)合下發(fā)543號文，要求各省電信
公司和通信公司“互聯(lián)工程實施工作必須在2003年2月28日前全部完成，達到開通本地電話網(wǎng)范圍
內的呼叫、具備長途呼叫開通條件的要求?！?br />

廣東作為中國電信業(yè)的一大“重鎮(zhèn)”，無疑處在了此次考
驗的“風口浪尖”上。記者昨日從有關方面獲悉，中國電信廣東省電信有限公司（下簡稱廣東電
信）和中國網(wǎng)通廣東省通信股份有限公司（下簡稱廣東通信）2月28日起，將在我省的廣州、汕
頭、惠州、陽江、梅州實現(xiàn)互聯(lián)互通，而余下各市的工作有望于3月28日完成。


全面互通為何要等到下月底？


廣東五市實現(xiàn)互聯(lián)互通，對廣東通信來說應該是一個好消
息，因為這意味著他們可以開始與客戶尤其是集團大客戶接洽了。


“我們現(xiàn)在離正式向公眾放號還有一段時間，但年內在業(yè)
務上肯定會有動作?！睆V東通信的一位負責人說。


廣東通信與廣東電信的互聯(lián)互通談判在去年10月廣東通信
正式掛牌之前就已經(jīng)開始了。在543號文下達以后，談判進程明顯加快，最近，廣東通信的談判人
員每周乃至每日數(shù)次出入廣東電信的辦公大樓，廣東電信的有關負責人也加緊落實各分公司互聯(lián)電
路的資源狀況，省通管局更是多次出面協(xié)調。本月20日，雙方正式簽訂了關鍵性的《電路租用框架
協(xié)議》（廣東通信在部分地區(qū)租用廣東電信的傳輸電路），這為省內五市在2月28日實現(xiàn)互聯(lián)互通
提供了一個堅實的保障。


然而，543號文所定下的最后期限是2月28日，廣東省內的
全面互聯(lián)互通卻為何不聽北京的“哨子”，要拖到3月28日？


“543號文所指的必須具備的條件，廣東各市可以說基本已
經(jīng)具備，但互聯(lián)互通是一項非常復雜的工程，怎么聯(lián)，采取什么技術，都要仔細商討。”廣東電信
大客戶部的一位負責人解釋道，“而且，在一些傳輸資源確實不足的地方，傳輸系統(tǒng)的建設和設備
采購也需要時間?！?br />

據(jù)悉，廣東電信和廣東通信目前正就《互聯(lián)實施技術方
案》進行談判。對廣東電信所談及的問題，廣東通信方面表示充分理解，同時也透露，在廣東電信
傳輸資源不足的城市，廣東通信已啟動自建互聯(lián)傳輸系統(tǒng)的前期準備工作。


電信網(wǎng)通博弈互聯(lián)互通


“我們這次與廣東電信的談判算是比較順利了?！睆V東通
信的一位談判人員對記者說。


此話并非全是客套之詞。據(jù)記者了解，談判的過程雖然不
是一帆風順，但“火藥味”遠沒有傳聞中的那么濃。業(yè)界人士認為，這里面有公司負責人觀念的轉
變以及集團公司下了“死命令”的因素，但其實質，是中國電信和中國網(wǎng)通在利益上互相博弈的一
個結果。


網(wǎng)通要南下，電信要北上；網(wǎng)通想攻下廣東，電信也想打
通北京。在互聯(lián)互通問題上，如果一方不動，另一方也不動，其結果是兩敗俱傷；而一方動了，另
一方不動，則不動的一方最后將損人不利己?；ハ嗖┺闹械囊粋€最好結果，是雙方都動，打造“雙
贏”。


中國電信和中國網(wǎng)通在實力上相差不大，電信雖然在業(yè)務
收入上占優(yōu)，但網(wǎng)通也坐擁像北京、山東、遼寧等潛力“大戶”?；ヂ?lián)互通，一方面可以使雙方在
結算上拿到一筆收入，另一方面也有利于他們今后發(fā)展跨地區(qū)的大集團客戶。


事實上，中國電信和中國網(wǎng)通的總部每周都會收到一份來
自各地電信公司和通信公司的情況匯報，對當?shù)鼗ヂ?lián)互通的進展情況可謂了如指掌。雙方在“動”
與“不動”的問題上可謂心照不宣。


提高網(wǎng)間結算費勢在必行


互聯(lián)互通，說白了就是一個利益分配問題。如果說中國電
信和中國網(wǎng)通兩個大網(wǎng)之間的互聯(lián)互通，在利益上還比較好協(xié)調，那么在大網(wǎng)和小網(wǎng)的互聯(lián)互通
上，政府監(jiān)管部門又如何保障雙方的利益？


網(wǎng)間結算標準不合理，是目前國內主導電信運營商消極應
對互聯(lián)互通的一個最大理由?！艾F(xiàn)在一些運營商的價格戰(zhàn)越打越激烈，網(wǎng)間的話務量急劇上升。它
們一方面利用互聯(lián)互通在蠶食我們的市場，另一方面卻不需承擔網(wǎng)絡維護的成本，成本大都算到我
們的頭上。在現(xiàn)有的結算標準下，大網(wǎng)與小網(wǎng)互聯(lián)互通，大網(wǎng)根本就無利可圖?！睆V東電信的一位
人士訴苦道。


據(jù)了解，在一般情況下，各國主導電信運營商從互聯(lián)互通
中獲得的收入占總收入的15％—30％；去年，中國電信和中國網(wǎng)通的這一比例不足5％。


互聯(lián)互通其實是一個全球性的問題，在國外，大網(wǎng)與小網(wǎng)
的互聯(lián)就有“3Ｄ”之說，即Ｄｅｎｙ（拒絕）、Ｄｅｌａｙ（拖延）和Ｄｅｃｒｅａｓｅ（互通
質量下降）。在互聯(lián)互通解決得較好的國家和地區(qū)，其經(jīng)驗之一就是制訂較為合理的網(wǎng)間結算標
準，以保障互聯(lián)雙方的利益。年初以來的種種跡象顯示，在國內因互聯(lián)互通利益分配不均而引發(fā)的
通信中斷事件不斷增多的情況下，提高網(wǎng)間結算費已是勢在必行。


前不久，信息產(chǎn)業(yè)部的一個工作會議傳出消息，對互聯(lián)互
通，國家今年會有硬措施出臺，其中之一就是要提高網(wǎng)間的結算費用。據(jù)有關人士透露，信產(chǎn)部正
在對電信網(wǎng)間互聯(lián)互通的成本進行研究分析，今后要依據(jù)以成本為基礎的原則，找到互聯(lián)互通結算
中的“黃金點”。這個“黃金點”對于老的電信企業(yè)意味著增收和增利；對新進入者，則意味著以
不高的代價享有老企業(yè)的網(wǎng)絡資源優(yōu)勢。



摘自 南方網(wǎng)