中國的3G政策似乎在一夜間重又變得撲朔迷離。


2002年12月間，有媒體借3G專家組成員、北京郵電大學(xué)教
授呂廷杰之口發(fā)表2003年中國將發(fā)放3G牌照的言論之后，不僅遭遇了呂本人的否認(rèn)，信息產(chǎn)業(yè)部
新聞發(fā)言官也出面做出了澄清。而2月11日，北京郵電大學(xué)的另一位教授闞凱力在接受《財(cái)經(jīng)時
報(bào)》采訪時更是聲稱，“中國的3G牌照發(fā)放將遙遙無期”。


闞透露，中國政府目前對于3G態(tài)度是“3G牌照的發(fā)放必須
是國外有了成功先例之后”。可是從全球范圍來看，“歐洲在扔進(jìn)去幾千萬美元以后已經(jīng)開始打退
堂鼓了；北美壓根兒就一直沒上；韓國屬于虛晃一槍，實(shí)際上還是2.5G；惟一干的就是日本，但
眾所周知，賠得也是一塌糊涂?！?br />

1月24日，中國電信(0728，HK)執(zhí)行董事李平，在會晤瑞
銀華寶證券分析員時也稱，他們預(yù)計(jì)中國信息產(chǎn)業(yè)部今年不會發(fā)出第三代流動電話(3G)經(jīng)營牌
照，亦未決定3G制式。外刊評論說，這一番話不啻是否認(rèn)了此前內(nèi)地媒體《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》有
關(guān)“牌照規(guī)劃方案”的報(bào)道。


按照政府2001年中國電信南北橫拆加組建全方位集團(tuán)的思
路，中國電信和中國網(wǎng)通有望在3G時代介入移動通信領(lǐng)域。不論3G牌照發(fā)放何時實(shí)現(xiàn)，有觀點(diǎn)認(rèn)
為電信和網(wǎng)通現(xiàn)在應(yīng)該坐下來談一談。


“兩家公司應(yīng)該考慮一下在3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營方面合資的
可能性?；蛟S，3G牌照一旦發(fā)放，他們可以通過合資公司的形式來解決將要面對的問題?！?月8
日，F(xiàn)rost sullivin中國區(qū)總裁王煜全在接受本報(bào)采訪時說。


競爭，集中在固話領(lǐng)域


自電信、網(wǎng)通兩大集團(tuán)于去年5月掛牌成立之后，人們一直
期待一個難分難解的競爭局面的展開。兩大集團(tuán)也分別于兩個月之后宣告自己的兵力已經(jīng)滲透至對
方領(lǐng)地。但是王煜全認(rèn)為，這種競爭態(tài)勢只應(yīng)該集中在固話領(lǐng)域，且不可避免。王的一個論據(jù)來自
美國近十年來電信市場發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。近十年來，雖然美國的長話市場走出了一個下滑線的態(tài)
勢，整體市場開始縮水，但是市話市場卻基本保持不變，儼然一塊穩(wěn)定的利潤來源。王認(rèn)為，美國
市話市場的走勢應(yīng)該是反映了該電信業(yè)務(wù)的原本規(guī)律性的，全球各國的市話市場也將呈現(xiàn)出同樣的
走勢。


如果把市話比喻成為一個取之不盡的水井，電信和網(wǎng)通自
然都希望自己能擁有更多，展開爭奪由此不可避免。


但是在競爭方式上，或許并不應(yīng)該是目前的這種在對方領(lǐng)
地獨(dú)建另一張市話網(wǎng)。市話網(wǎng)作為所有電信業(yè)務(wù)的必經(jīng)之路，被看成“電信基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)設(shè)
施”，但是由于其天然的壟斷性，走從對方領(lǐng)地重新建網(wǎng)來競爭的路子，實(shí)在是“難于上青天”，
且投入巨大。各國在市話領(lǐng)域一直無法引入有效競爭的事實(shí)本身，也證明了這一點(diǎn)。


而中國電信或者中國網(wǎng)通，似乎并沒有開此先河的天分。


王煜全認(rèn)為，在對方領(lǐng)地里與廣電公司合作，改造并最終
通過廣電網(wǎng)來提供市話業(yè)務(wù)，或許是最可行和最經(jīng)濟(jì)的模式。“王旭東上臺后，使電信和廣電的合
作也具備了可能?！蓖蹯先Q。


合作：應(yīng)在移動上實(shí)現(xiàn)


如果政府保持4張3G牌照發(fā)放不變，按照王煜全的操作思
路，最終便會有一張3G牌照閑置下來。


王認(rèn)為，在固話領(lǐng)域展開激烈競爭之外，在移動業(yè)務(wù)上，
電信與網(wǎng)通必須展開前所未有的合作?！叭绻麅杉夜靖鹘ňW(wǎng)絡(luò)，最好的狀況也就是電信第三，網(wǎng)
通第四；但是要合兩家之力共建一張網(wǎng)絡(luò)，他們就可以對抗中移動?！蓖醴Q。


移動市場上漂浮的一個異口同聲的觀點(diǎn)是，一個非全覆蓋
的移動網(wǎng)絡(luò)，其前景也一定是不明朗的。電信與網(wǎng)通在獲得移動牌照之后，無疑也會圖謀一張完整
的中國地圖。但在各自為政的情況下，他們必然在對方領(lǐng)地遭遇到可能致命的狙擊。


陷阱就埋伏在對方領(lǐng)地的城域網(wǎng)上面。從經(jīng)驗(yàn)來看，無論
電信或者網(wǎng)通，打造一張全覆蓋的移動網(wǎng)絡(luò)，必然需要在對方領(lǐng)地自建城域網(wǎng)，而這，無異于一道
“攻不破的城堡”。移動市場上的后來者聯(lián)通的現(xiàn)時遭遇就是很好的例子。日前在國內(nèi)各大電視
臺，中移動推出的“關(guān)鍵時刻信賴全球通”廣告短片，矛頭直對聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)的各種弊端。而如此弊端
的背后，正是中移動搶先建立自己的城域網(wǎng)的緣故。


到了電信與網(wǎng)通在對方領(lǐng)地重建城域網(wǎng)的時候，只會更加
艱難。


在對方領(lǐng)地，兩家公司都將喪失在自家地盤所擁有的全部
優(yōu)勢。在各自的地盤上，電信與網(wǎng)通都具備：第一，現(xiàn)成的城域網(wǎng)；第二，現(xiàn)成的人員；第三，現(xiàn)
有的小靈通用戶。在如此的情況下，又要建成全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)，雙方都將陷入兩難的境地。電信與網(wǎng)
通在移動業(yè)務(wù)上的合資猜想，其實(shí)在美國已經(jīng)能夠找到先例。作為一家覆蓋美國南部各州的地區(qū)性
市話運(yùn)營商，南方貝爾的目標(biāo)是通過提供高水平的服務(wù)和最全面的服務(wù)項(xiàng)目，盡最大可能發(fā)掘區(qū)內(nèi)
用戶的消費(fèi)潛力。


為了更好實(shí)現(xiàn)對用戶的交叉銷售服務(wù)，南方貝爾一直都在
考慮介入移動電話領(lǐng)域。但是，建立區(qū)域性的移動電話公司無疑是沒有競爭力的，隨后，南貝爾采
用了另外的形式，它最終以控制美國第二大移動運(yùn)營商Cingular公司40％的股份，并與該公司合
作促銷的辦法解決了這一難題。


王煜全認(rèn)為這一模式值得中國電信與中國網(wǎng)通考慮和借
鑒。兩家公司在確立股份協(xié)議之后，可以在各自的領(lǐng)地內(nèi)專心建設(shè)好移動網(wǎng)。同時以固話、長話、
移動業(yè)務(wù)的打包銷售同中移動和聯(lián)通展開競爭。


合資方式一旦確立，小靈通的問題也可以解決。從長期來
看，小靈通肯定需要升級，用戶需要逐漸過渡到3G網(wǎng)絡(luò)。但電信和網(wǎng)通如果分別建設(shè)3G網(wǎng)，在對
方的領(lǐng)地內(nèi)將不存在自己的小靈通用戶，一上來就只能夠是一張空網(wǎng)。而從聯(lián)通CDMA網(wǎng)絡(luò)的例子
可以看出，空網(wǎng)如果想增加用戶，除了價格戰(zhàn)以外沒有別的更好辦法。


合資的另外一個好處就是，可以大大緩解兩家企業(yè)在3G投
入方面的資金壓力。3G投入成本巨大，而中國電信在上市時資本市場的反應(yīng)卻并不好，網(wǎng)通計(jì)劃今[!--empirenews.page--]
年上市，預(yù)期最終也可能艱難成行。單獨(dú)建網(wǎng)的資金壓力將可想而知。


前提：明確游戲規(guī)則


王煜全認(rèn)為，共建3G網(wǎng)絡(luò)無疑將使雙方達(dá)到利益最大化。
但是因?yàn)殡p方在固話領(lǐng)域的競爭關(guān)系，雙方在3G網(wǎng)絡(luò)上的合作必須是純粹的商業(yè)運(yùn)作。如果雙方共
同出資建立獨(dú)立的移動公司，將使這一操作的執(zhí)行變得更有可能。


2月11日，本報(bào)電話咨詢了中國3G規(guī)劃專家組成員、北京郵
電大學(xué)教授呂廷杰教授對該觀點(diǎn)的看法。呂對該建議的現(xiàn)實(shí)可能持保留態(tài)度，并稱“一切都要看國
家的政策”。



摘自《財(cái)經(jīng)時報(bào)》