2003年的電信業(yè)看似平靜，沒有了2002年“手機(jī)休息
站”事件似的震聾發(fā)聵、“地動(dòng)山搖”，可表面波瀾不驚的湖面之下卻是暗潮洶涌；2003年
的電信業(yè)令人驚喜，無(wú)論是2002年底某些專家對(duì)電信業(yè)走勢(shì)的悲觀預(yù)計(jì)還是年初的SARS風(fēng)暴
都無(wú)法令其高速運(yùn)轉(zhuǎn)的引擎熄火；2003年的電信業(yè)不無(wú)遺憾，國(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)依然
各行其是，3G仍需守望，替代
性競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)問題連連。2003年的中國(guó)電信業(yè)春風(fēng)得意馬蹄疾，2003年的中國(guó)電信業(yè)故事并不
完美。我們從紛繁的2003年電信故事中挑選出八大關(guān)鍵詞，既希望從中窺出2003年電信業(yè)的
全貌，也為判斷2004年電信業(yè)走勢(shì)先埋下伏筆。


電信業(yè)發(fā)展現(xiàn)“井噴”



2003年電信業(yè)發(fā)展勢(shì)頭之猛實(shí)在令許多專家的眼鏡片灑
落了一地，2003年1月至11月，全國(guó)通信業(yè)務(wù)收入完成4697.2億元，比上年同期增長(zhǎng)13.5%。
新增固定電話用戶4562萬(wàn)戶，新增移動(dòng)電話用戶5747.4萬(wàn)戶，固定電話用戶和移動(dòng)電話用戶
總數(shù)分別達(dá)到2.6億戶和2.63億戶，全國(guó)電話用戶總數(shù)實(shí)現(xiàn)5.23億。在全世界電信業(yè)的一片
愁云慘霧中，中國(guó)電信業(yè)的發(fā)展成為一抹難得的亮色。對(duì)于2003年電信業(yè)不凡的“成績(jī)
單”，有專家指出，受到非典傳播途徑的影響，人們減少了出門的機(jī)會(huì)，電話和互聯(lián)網(wǎng)的市
場(chǎng)需求猛增，我國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)也就成為最有“抵抗力”的產(chǎn)業(yè)。


晴空下也有陰霾，雖然我國(guó)電信業(yè)仍保持著高于GDP的
增長(zhǎng)速度，但它畢竟仍然處于發(fā)展階段，而且業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的失衡和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)惡化的頑疾已經(jīng)日
趨嚴(yán)重，能否早日將這兩個(gè)“惡性腫瘤”切除，將直接影響到電信業(yè)未來(lái)的發(fā)展大勢(shì)。


小靈通攪亂“棋局”


2003年從某個(gè)角度上來(lái)說(shuō)可以被稱作是“小靈通”年，
這個(gè)一開始完全不被人看好的無(wú)名小卒在2003年上演了一場(chǎng)“螞蟻騎大象”的好戲。自3月
份正式粉墨登場(chǎng)開始，小靈通先后打響京、滬、穗“三大戰(zhàn)役”，所到之處，中國(guó)移動(dòng)和中
國(guó)聯(lián)通手忙腳亂，不斷推出新的套餐試圖挽回?cái)【郑浣Y(jié)果卻是屢敗屢戰(zhàn)，屢戰(zhàn)屢敗。最
終，被稱作是中國(guó)電信資費(fèi)“最后堡壘”的三大城市先后調(diào)整電信資費(fèi)，小靈通成為了這場(chǎng)
攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后勝利者。而其深層效應(yīng)則是，中國(guó)電信終于憑著小靈通這支奇兵攻破了中國(guó)移
動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通苦心經(jīng)營(yíng)多年的城池，將中國(guó)電信業(yè)傳統(tǒng)的“楚漢相爭(zhēng)”演變成了“三國(guó)演
義”，中國(guó)電信業(yè)從此不再是兩個(gè)人的游戲，這應(yīng)該是件好事，因?yàn)橹挥挟?dāng)下棋的人多起來(lái)
時(shí)，棋局才會(huì)更加精彩。


從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，小靈通的勝利其實(shí)是一次“低端”
的勝利，低端的技術(shù)，低端的價(jià)格，主攻低端的消費(fèi)群，取得的卻是高回報(bào)；同時(shí)，它又是
一次新的營(yíng)銷策略的勝利：“農(nóng)村包圍城市”，從中小城市到大城市，最終以星星之火燎
原。小靈通的成功的確值得所有業(yè)內(nèi)人士思索。


3G熱鬧和3G迷局


2003年，3G很熱鬧。從年初的沸沸揚(yáng)揚(yáng)，媒體頻頻拋出
3G牌照發(fā)布的新期限，到11月“3G中國(guó)全球峰會(huì)”上中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部一舉否定了2003年上3G
的可能，3G已經(jīng)引發(fā)了一場(chǎng)業(yè)界的“大地震”。而對(duì)最終結(jié)果失望的應(yīng)該不止那些試圖來(lái)中
國(guó)掘金的跨國(guó)通信企業(yè)的CEO們，不管是已經(jīng)投入巨資研制3G的華為等通信制造企業(yè)，還是
苦苦等待移動(dòng)電信牌照的中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通，恐怕對(duì)此都難以釋懷。現(xiàn)在看來(lái)，中國(guó)3G牌
照的發(fā)放時(shí)間可能被推遲到2004年底甚至更晚，信息產(chǎn)業(yè)部此舉背后有何天機(jī)？一個(gè)最明顯
的可能是為國(guó)內(nèi)大唐電信的TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)留出時(shí)間，并由此改變整個(gè)中國(guó)電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格
局，因?yàn)槲┯辛舫龈浞值臏?zhǔn)備時(shí)間，在3G許可證發(fā)放和3G業(yè)務(wù)啟動(dòng)時(shí)，各方面的競(jìng)爭(zhēng)才能
處于同一起跑線上，TD-SCDMA技術(shù)也才能真正成熟?？梢灶A(yù)計(jì)，2004年，將成為未來(lái)3G格局
形成的關(guān)鍵年。


熱鬧是熱鬧了，但熱鬧的背后是什么？是迷局。盡管現(xiàn)
在看來(lái)，TD-SCDMA已經(jīng)在與WCDMA和CDMA2000的“龜兔賽跑”中搶盡先機(jī)，但是即使在國(guó)家
的支持下TD-SCDMA全面登場(chǎng)，中國(guó)電信業(yè)就真的能在錯(cuò)過2G之后，通過掌握3G核心技術(shù)，實(shí)
現(xiàn)在移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)上的跨越嗎？一個(gè)可以預(yù)見的結(jié)局是，即使TD-SCDMA在國(guó)內(nèi)能夠呼風(fēng)喚
雨，也很難在海外市場(chǎng)中有所斬獲，但是僅憑國(guó)內(nèi)市場(chǎng)這一片土壤，TD-SCDMA這個(gè)新生的幼
苗如何獲取足夠的養(yǎng)分？在民族自尊心支持下成長(zhǎng)起來(lái)的中國(guó)3G產(chǎn)業(yè)究竟能在未來(lái)殘酷的市
場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中堅(jiān)持多久？對(duì)于所有業(yè)內(nèi)人士而言，3G未來(lái)之路還是應(yīng)了那句老話：路漫漫其修遠(yuǎn)
兮，吾將上下而求索。


互聯(lián)互通期待“標(biāo)本兼治”


據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年至今，上報(bào)到信息產(chǎn)業(yè)部的互聯(lián)互通惡
性案件已達(dá)540起，至少影響到了1億人次的用戶使用，造成10億元的直接損失和20億元的間
接損失。記者了解到，2003年信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)開始著手改革目前的網(wǎng)間通信結(jié)算辦法，以調(diào)
動(dòng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)于互聯(lián)互通的積極性。另外，31個(gè)省級(jí)網(wǎng)間結(jié)算及互聯(lián)互通監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正
加緊建設(shè)。這些當(dāng)然可以緩解互聯(lián)互通問題，可這只能治標(biāo)，不能治本，專家指出，諸如互
聯(lián)互通不暢等各種惡性競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)，是運(yùn)營(yíng)商之間“零和博弈”的不合作競(jìng)爭(zhēng)造成的。“零
和博弈”關(guān)系使運(yùn)營(yíng)商互相攻擊，直至雙雙陷入“囚徒”困境。也就是說(shuō)，只有基礎(chǔ)電信運(yùn)
營(yíng)商真正建立起合作性競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，結(jié)束無(wú)謂的“左手打右手”，“聯(lián)而不通”、“通而不
暢”的情形才能最終成為過去，新一輪的博弈才能開始。


五大運(yùn)營(yíng)商暗戰(zhàn)頻頻


2003年的電信業(yè)江湖并不平靜，各大諸侯紛紛逐鹿中
原，搶奪市場(chǎng)份額。從幾大巨頭業(yè)務(wù)增長(zhǎng)上看，中國(guó)電信為10.5%，中國(guó)聯(lián)通為31%，中國(guó)網(wǎng)
通為5.9%，中國(guó)移動(dòng)為14.3%。很明顯，中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通成為了全年的“優(yōu)異生”，成
績(jī)突出，中國(guó)電信成績(jī)也不俗，而中國(guó)網(wǎng)通和中國(guó)鐵通則氣勢(shì)較弱。


縱觀全年，中國(guó)移動(dòng)猶如一位“太極宗師”，看似招招
平常，實(shí)則內(nèi)藏玄機(jī)，靜水微瀾中已經(jīng)贏遍江湖。2003年，中國(guó)移動(dòng)將精力放在提高服務(wù)質(zhì)[!--empirenews.page--]
量上，提高對(duì)客戶的影響力和吸引力，打造用戶忠誠(chéng)度，同時(shí)又力推“動(dòng)感地帶”，全力打
造出一個(gè)年輕人品牌，并將數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)列為全年發(fā)展重點(diǎn)，無(wú)不顯其深謀遠(yuǎn)慮。當(dāng)其它運(yùn)營(yíng)商
還在為市場(chǎng)占有率等問題苦苦打拼時(shí)，中國(guó)移動(dòng)已經(jīng)將目光放在了未來(lái)。


與中國(guó)移動(dòng)的波瀾不驚相對(duì)應(yīng)的是，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電
信卻是頻頻出招，接連有大動(dòng)作。中國(guó)聯(lián)通2003年三記“重拳”是：回購(gòu)9省網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)、內(nèi)
部人員大變動(dòng)、啟動(dòng)雙網(wǎng)合一，一套組合拳打出全年過人氣勢(shì)。中國(guó)電信則全年走完了三大
步：回購(gòu)6省業(yè)務(wù)、收購(gòu)歐洲海底光纜、“互聯(lián)星空”業(yè)務(wù)全面商用，一個(gè)電信業(yè)新巨頭已
經(jīng)隱隱浮出水面。



中國(guó)網(wǎng)通在“閃電收編”吉通、合并小網(wǎng)通后，如
今已是內(nèi)力大增，能否有更大發(fā)展將取決于其能否在香港及海外上市及寬帶推廣。而對(duì)脫離
鐵道部的鐵通而言，找準(zhǔn)自身定位將成為未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵。


“互聯(lián)星空”一石激起千層浪


2003年“互聯(lián)星空”的成功與歡樂并不只是屬于中國(guó)電
信的，它應(yīng)該屬于所有的中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商，因?yàn)樗馕吨熬W(wǎng)絡(luò)為王”時(shí)代的終結(jié)，宣告了
“內(nèi)容為王”時(shí)代的正式開始。在過去的十幾年里，沒有電信運(yùn)營(yíng)商真正把消費(fèi)者當(dāng)作上
帝，而“互聯(lián)星空”的出現(xiàn)則表示，當(dāng)今天的消費(fèi)者要求的已經(jīng)不再是話音或者數(shù)據(jù)這種功
能性服務(wù)時(shí)，電信運(yùn)營(yíng)商們終于將目光投向了消費(fèi)者，開始切實(shí)地為他們提供內(nèi)容服務(wù)。


“互聯(lián)星空”的橫空出世也同時(shí)代表著一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群時(shí)
代的到來(lái)。它為我們打造的前景是，一個(gè)由制造商、內(nèi)容商、其他行業(yè)的服務(wù)商所共同構(gòu)成
的產(chǎn)業(yè)鏈。在未來(lái)，運(yùn)營(yíng)商將利用其龐大的用戶網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合金融服務(wù)、娛樂服務(wù)、位置服務(wù)
等等為消費(fèi)者提供服務(wù)。而最唾手可及的是，2004年我國(guó)寬帶產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)一個(gè)真正的快速增
長(zhǎng)期。


通信制造業(yè)“浴火重生”



中國(guó)通信制造業(yè)的發(fā)展確實(shí)可以用跌宕起伏來(lái)形容，
2002年以前，在各個(gè)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)投資大幅度增長(zhǎng)的巨大推動(dòng)下，中國(guó)的通信制造業(yè)一路高
歌猛進(jìn)，華為、中興、普天、大唐、上海貝爾阿爾卡特等一批本土通信制造業(yè)英雄紛紛崛
起，演繹了一個(gè)又一個(gè)電信業(yè)的創(chuàng)業(yè)神話。但是2002年卻風(fēng)云突變，隨著電信業(yè)固定資產(chǎn)投
資縮減，該年度通信設(shè)備制造業(yè)從2001年保持39%的高速增長(zhǎng)突然出現(xiàn)大幅下降，全年產(chǎn)值
下降了1.1%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)174.8億元，比上年下降33.1%。通信制造業(yè)的“冰河期”陡然而至，
從天堂到地獄，當(dāng)年的創(chuàng)業(yè)英雄一時(shí)悵然若失。在這時(shí)候，2003年開始了。


2003年，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)紛紛把投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)到網(wǎng)絡(luò)升級(jí)、
優(yōu)化以及新業(yè)務(wù)開發(fā)上來(lái)，導(dǎo)致主要通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備需求趨緩，同時(shí)也為通信制造業(yè)創(chuàng)造了許
多新的投資熱點(diǎn)。例如在運(yùn)營(yíng)支撐系統(tǒng)方面，中國(guó)電信投巨資建設(shè)下一代網(wǎng)NGN，中國(guó)聯(lián)通
組建CDMA1X以及中國(guó)移動(dòng)大力推廣GPRS等，都是電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)尋求新一代支撐業(yè)務(wù)的體現(xiàn)，
而這在很大程度上帶動(dòng)了相關(guān)通信設(shè)備的需求。有米下鍋，通信制造業(yè)便又熱乎了起來(lái)，11
月14日，華為正式推出3款小靈通，標(biāo)志著通信制造企業(yè)已經(jīng)開始調(diào)整各自的產(chǎn)品策略，進(jìn)
一步完善自己的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。至此，通信制造業(yè)群英開始了艱難的復(fù)蘇之路。在經(jīng)歷了過山車
似的大起大落之后，中國(guó)通信制造企業(yè)已經(jīng)少了幾分浮躁，多了幾分沉穩(wěn)。種種跡象表明，
2004年，通信制造業(yè)將會(huì)全面收復(fù)舊山河。


《電信法》呼之欲出



等待了太久，《電信法》終于將要掀開它神秘的面紗
了。業(yè)內(nèi)最樂觀的估計(jì)是，《電信法》很可能在2004年初出臺(tái)。無(wú)論最終《電信法》能否順
利出臺(tái)，一個(gè)可以肯定的事實(shí)是：《電信法》的腳步已經(jīng)很近了。


2003年11月，信息產(chǎn)業(yè)部在北京召開了《電信法》立法
情況通報(bào)會(huì)，向各大電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人及電信法專家咨詢委員會(huì)成員介紹《電信法》起草
工作情況。據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，2004年《電信法》起草工作將加速進(jìn)行，爭(zhēng)取相
關(guān)司法解釋盡早出臺(tái)。目前，各大運(yùn)營(yíng)商手中已拿到再次修改過的《電信法》草案文本，并
將于近期提出各自的討論意見。


當(dāng)一個(gè)自1980年開始擬訂，已經(jīng)歷時(shí)23年的電信法案即
將浮出水面之時(shí)，我們沒有理由不期待。近年來(lái)，隨著電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，各種不正當(dāng)
的競(jìng)爭(zhēng)行為也時(shí)有發(fā)生，電信業(yè)實(shí)在太需要一個(gè)統(tǒng)一的法律體系加以約束。電信資費(fèi)問題、
互聯(lián)互通問題以及困擾電信業(yè)發(fā)展的其他問題，都期待著《電信法》加以監(jiān)管；市場(chǎng)化價(jià)格
體系、互聯(lián)互通機(jī)制、市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)糾紛解決機(jī)制、普遍服務(wù)機(jī)制等都在期待《電信
法》加以規(guī)范。因此，我們真心希望《電信法》的出臺(tái)能夠最終出現(xiàn)在我們2004年的通信業(yè)
年終盤點(diǎn)中，相信到那時(shí)中國(guó)電信業(yè)能夠有一個(gè)“脫胎換骨”的表現(xiàn)。



摘自　人民網(wǎng)