大年三十，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國資委、鐵道部聯(lián)合下發(fā)了
“關(guān)于將鐵道通信信息有限責(zé)任公司移交國資委管理有關(guān)問題的通知”(以下簡稱“通知”)為坊間
風(fēng)傳已久的“鐵通獨(dú)立”劃上了句號(hào)。顯然，申猴年對(duì)于鐵通而言是一個(gè)新的開始。然而，人們似
乎免不了對(duì)新事物充滿了好奇的猜測。“改制”之后的鐵通如何發(fā)展，成為新一輪猜測的主題。


重組傳言的終結(jié)？


在鐵通轉(zhuǎn)投國資委之前，早有傳聞鐵通將與其他運(yùn)營商重
組合并，且有“改嫁電信”、“聯(lián)通兼并”等多個(gè)版本。在1月20日的“通知”中，國家相關(guān)部門
明確提出，鐵通公司劃歸國資委以后仍要繼續(xù)保障鐵路運(yùn)營，目前不宜進(jìn)行重組。其中意喻不言自
明，重組并不是現(xiàn)在鐵通最急于需要解決的事情，也不一定是未來發(fā)展的最佳選擇。鐵通黨委副書
記許樹森對(duì)記者說：“鐵通內(nèi)部發(fā)展良好，沒有與其他運(yùn)營商重組的必要。”


然而，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鐵通重組仍是未來鐵通發(fā)展的必
由之路。


北京郵電大學(xué)黨委書記唐守廉認(rèn)為，對(duì)于鐵通來說，獨(dú)立
發(fā)展不如重組。而在另外5家電信運(yùn)營商當(dāng)中，聯(lián)通和網(wǎng)通與鐵通進(jìn)行重組的可能性要高于其他運(yùn)
營商。唐守廉對(duì)《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》記者說：“聯(lián)通雖然有固網(wǎng)的執(zhí)照，但是一直沒有充分發(fā)展，而鐵
通在鐵路沿線的固網(wǎng)上有著優(yōu)勢。兩者進(jìn)行重組也將為聯(lián)通帶來巨大利益。另外，網(wǎng)通也有可能愿
意與鐵通重組。因?yàn)閷?duì)于網(wǎng)通來說，鐵通在南方鐵路沿線的固網(wǎng)資源具有一定的吸引力。”



相比之下，鐵通與移動(dòng)和電信的重組顯得不太可行。
盡管電信也需要拓展固網(wǎng)資源，但電信本身就很強(qiáng)大，向北方發(fā)展相對(duì)容易一些。



同時(shí)，如果吸收鐵通，必然會(huì)在得到其鐵路沿線資源
的同時(shí)，背負(fù)鐵通的人員包袱，這對(duì)于電信來說得不償失。而對(duì)于移動(dòng)來說，由于其根本沒有固網(wǎng)
牌照，所以與鐵通合并的可能性最小。



面對(duì)業(yè)界關(guān)于“鐵通領(lǐng)導(dǎo)與其他運(yùn)營商級(jí)機(jī)構(gòu)接洽、
商討重組”的傳言，許樹森對(duì)記者說：“鐵通的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)確實(shí)曾經(jīng)去過其他運(yùn)營商那里，但這完全
是例行拜訪，并未商議重組兼并的事宜?！?br />


事實(shí)上，業(yè)界人士之所以對(duì)鐵通重組抱有種種猜測，
主要是由于普遍認(rèn)為鐵通弱小，獨(dú)立發(fā)展，荊棘密布，困難重重。獨(dú)立發(fā)展也好，重組也罷，鐵通
壯大，急需大量資金輸入顯然是不爭的事實(shí)。



扶持，不止限于“23.88億”



有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“通知”規(guī)定的種種優(yōu)惠政策中，
類似于“中國鐵通作為一級(jí)預(yù)算單位，在財(cái)政部預(yù)算單列”的規(guī)定，更多地只是體現(xiàn)鐵通“編制”
的變化，而并未給鐵通帶來多大的現(xiàn)實(shí)實(shí)惠。鐵道部免除鐵通公司組建初期隨資產(chǎn)一并劃轉(zhuǎn)的部分
債務(wù)(金額達(dá)23.88億元)，被普遍認(rèn)為是鐵通“獨(dú)立”之后甩掉的最大包袱。



對(duì)此，鐵通內(nèi)部人士并不完全認(rèn)同。這位人士對(duì)本報(bào)
記者說：“稅收政策和資費(fèi)定價(jià)上的優(yōu)惠政策，將為鐵通未來的發(fā)展起到重要的扶持作用?！睋?jù)
悉，在劃歸國資委之前，國家對(duì)鐵通專用通信所得稅實(shí)行減免政策，這一稅收政策在鐵通離開鐵道
部之后仍然有效。同時(shí)，國家對(duì)鐵通業(yè)務(wù)定價(jià)上下浮動(dòng)10%的優(yōu)惠政策也同樣繼續(xù)施行。這些政策
上的傾斜多少為鐵通“輕裝上陣”提供了一些便利。



另外，“通知”規(guī)定，鐵路新線建設(shè)和既有線路擴(kuò)能
改造中鐵路專網(wǎng)通信配套部分的建設(shè)資金，由鐵道部統(tǒng)一籌集，建成后通信項(xiàng)目凈資產(chǎn)以國家資本
金注入的方式移交中國鐵通。這也就意味著，鐵通的固網(wǎng)資源將繼續(xù)沿著鐵路的延伸而繼續(xù)增加，
而鐵通不必為此花上一分錢。



融資規(guī)劃已經(jīng)開始



鐵通的發(fā)展面臨舊網(wǎng)改造和新網(wǎng)拓展的雙重壓力，在
其他幾個(gè)運(yùn)營商群雄環(huán)伺的情況下，這種壓力顯得更大。無疑，巨大的資金注入，是解決問題的良
方。鐵通內(nèi)部人士告訴記者，鐵通已經(jīng)建立了專門班子對(duì)融資事宜開展規(guī)劃調(diào)研工作。



盡管針對(duì)電信運(yùn)營的投資很難在短期內(nèi)獲得回報(bào)，但
是，鐵通改制及其良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)顯然仍會(huì)對(duì)金融資本形成強(qiáng)大的誘惑力。唐守廉認(rèn)為，在現(xiàn)有條
件下，鐵通吸收國外資本的可操作性很小，但對(duì)于不少優(yōu)良的國內(nèi)資本而言，融資鐵通是進(jìn)入門檻
頗高的運(yùn)營市場的一條捷徑，因此可能性很大。鐵通內(nèi)部人士亦稱，發(fā)行債券和謀劃上市是歸入國
資委之后比較可行的融資方式。



融資，對(duì)于渴望駛上“高速路”的鐵通來說至關(guān)重
要。能否強(qiáng)烈地吸引資本進(jìn)入，取決于未來鐵通在業(yè)務(wù)、市場、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上采取怎樣的發(fā)展戰(zhàn)略，
而這一懸念有待于兩周之后的鐵通內(nèi)部工作會(huì)議給出答案。




----《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》