大年三十，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國資委、鐵道部聯(lián)合下發(fā)了
“關(guān)于將鐵道通信信息有限責(zé)任公司移交國資委管理有關(guān)問題的通知”(以下簡稱“通知”)為坊間
風(fēng)傳已久的“鐵通獨立”劃上了句號。顯然，申猴年對于鐵通而言是一個新的開始。然而，人們似
乎免不了對新事物充滿了好奇的猜測?！案闹啤敝蟮蔫F通如何發(fā)展，成為新一輪猜測的主題。


重組傳言的終結(jié)？


在鐵通轉(zhuǎn)投國資委之前，早有傳聞鐵通將與其他運營商重
組合并，且有“改嫁電信”、“聯(lián)通兼并”等多個版本。在1月20日的“通知”中，國家相關(guān)部門
明確提出，鐵通公司劃歸國資委以后仍要繼續(xù)保障鐵路運營，目前不宜進行重組。其中意喻不言自
明，重組并不是現(xiàn)在鐵通最急于需要解決的事情，也不一定是未來發(fā)展的最佳選擇。鐵通黨委副書
記許樹森對記者說：“鐵通內(nèi)部發(fā)展良好，沒有與其他運營商重組的必要。”


然而，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鐵通重組仍是未來鐵通發(fā)展的必
由之路。


北京郵電大學(xué)黨委書記唐守廉認(rèn)為，對于鐵通來說，獨立
發(fā)展不如重組。而在另外5家電信運營商當(dāng)中，聯(lián)通和網(wǎng)通與鐵通進行重組的可能性要高于其他運
營商。唐守廉對《通信產(chǎn)業(yè)報》記者說：“聯(lián)通雖然有固網(wǎng)的執(zhí)照，但是一直沒有充分發(fā)展，而鐵
通在鐵路沿線的固網(wǎng)上有著優(yōu)勢。兩者進行重組也將為聯(lián)通帶來巨大利益。另外，網(wǎng)通也有可能愿
意與鐵通重組。因為對于網(wǎng)通來說，鐵通在南方鐵路沿線的固網(wǎng)資源具有一定的吸引力。”



相比之下，鐵通與移動和電信的重組顯得不太可行。
盡管電信也需要拓展固網(wǎng)資源，但電信本身就很強大，向北方發(fā)展相對容易一些。



同時，如果吸收鐵通，必然會在得到其鐵路沿線資源
的同時，背負(fù)鐵通的人員包袱，這對于電信來說得不償失。而對于移動來說，由于其根本沒有固網(wǎng)
牌照，所以與鐵通合并的可能性最小。



面對業(yè)界關(guān)于“鐵通領(lǐng)導(dǎo)與其他運營商級機構(gòu)接洽、
商討重組”的傳言，許樹森對記者說：“鐵通的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)確實曾經(jīng)去過其他運營商那里，但這完全
是例行拜訪，并未商議重組兼并的事宜?！?br />


事實上，業(yè)界人士之所以對鐵通重組抱有種種猜測，
主要是由于普遍認(rèn)為鐵通弱小，獨立發(fā)展，荊棘密布，困難重重。獨立發(fā)展也好，重組也罷，鐵通
壯大，急需大量資金輸入顯然是不爭的事實。



扶持，不止限于“23.88億”



有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“通知”規(guī)定的種種優(yōu)惠政策中，
類似于“中國鐵通作為一級預(yù)算單位，在財政部預(yù)算單列”的規(guī)定，更多地只是體現(xiàn)鐵通“編制”
的變化，而并未給鐵通帶來多大的現(xiàn)實實惠。鐵道部免除鐵通公司組建初期隨資產(chǎn)一并劃轉(zhuǎn)的部分
債務(wù)(金額達23.88億元)，被普遍認(rèn)為是鐵通“獨立”之后甩掉的最大包袱。



對此，鐵通內(nèi)部人士并不完全認(rèn)同。這位人士對本報
記者說：“稅收政策和資費定價上的優(yōu)惠政策，將為鐵通未來的發(fā)展起到重要的扶持作用?！睋?jù)
悉，在劃歸國資委之前，國家對鐵通專用通信所得稅實行減免政策，這一稅收政策在鐵通離開鐵道
部之后仍然有效。同時，國家對鐵通業(yè)務(wù)定價上下浮動10%的優(yōu)惠政策也同樣繼續(xù)施行。這些政策
上的傾斜多少為鐵通“輕裝上陣”提供了一些便利。



另外，“通知”規(guī)定，鐵路新線建設(shè)和既有線路擴能
改造中鐵路專網(wǎng)通信配套部分的建設(shè)資金，由鐵道部統(tǒng)一籌集，建成后通信項目凈資產(chǎn)以國家資本
金注入的方式移交中國鐵通。這也就意味著，鐵通的固網(wǎng)資源將繼續(xù)沿著鐵路的延伸而繼續(xù)增加，
而鐵通不必為此花上一分錢。



融資規(guī)劃已經(jīng)開始



鐵通的發(fā)展面臨舊網(wǎng)改造和新網(wǎng)拓展的雙重壓力，在
其他幾個運營商群雄環(huán)伺的情況下，這種壓力顯得更大。無疑，巨大的資金注入，是解決問題的良
方。鐵通內(nèi)部人士告訴記者，鐵通已經(jīng)建立了專門班子對融資事宜開展規(guī)劃調(diào)研工作。



盡管針對電信運營的投資很難在短期內(nèi)獲得回報，但
是，鐵通改制及其良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)顯然仍會對金融資本形成強大的誘惑力。唐守廉認(rèn)為，在現(xiàn)有條
件下，鐵通吸收國外資本的可操作性很小，但對于不少優(yōu)良的國內(nèi)資本而言，融資鐵通是進入門檻
頗高的運營市場的一條捷徑，因此可能性很大。鐵通內(nèi)部人士亦稱，發(fā)行債券和謀劃上市是歸入國
資委之后比較可行的融資方式。



融資，對于渴望駛上“高速路”的鐵通來說至關(guān)重
要。能否強烈地吸引資本進入，取決于未來鐵通在業(yè)務(wù)、市場、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上采取怎樣的發(fā)展戰(zhàn)略，
而這一懸念有待于兩周之后的鐵通內(nèi)部工作會議給出答案。




----《通信產(chǎn)業(yè)報》