日前，中國聯(lián)通公司被中宣部、國資委確定為十家國
有企業(yè)改革典型之一，也是入選的唯一一家電信運營商。


作為大型國有企業(yè)，中國聯(lián)通最大的成功在于實現(xiàn)了
資產的保值增值，其資產由1994年13.4億元的資本金增加到2003年底的2050億元，10年增
值150多倍，公司凈資產也由1998年的23.5億元擴大到2003年底的838億元，增長了34倍以
上。中國聯(lián)通實現(xiàn)如此成就最有效
的途徑是創(chuàng)新和變通。


“聯(lián)通從零開始，沒有創(chuàng)新，就沒有聯(lián)通。”王建宙
董事長說，“聯(lián)通走過的每一步都貫穿著這樣一種思想和戰(zhàn)略?！弊鳛橐粋€新興的企業(yè)，
面對有著幾十年根基的強大對手，要成為與之旗鼓相當并獨具特色的競爭主體談何容易？
弱小的新生兒想與巨人競爭，傳統(tǒng)的方式根本無法實現(xiàn)，因此中國聯(lián)通從一誕生就意味著
要走創(chuàng)新之路。中國聯(lián)通打破傳統(tǒng)的條條框框，摸索出了一條條新路，服務創(chuàng)新、技術創(chuàng)
新、業(yè)務創(chuàng)新、機制創(chuàng)新以及資本運作……通過走創(chuàng)新之路，聯(lián)通實現(xiàn)了自身的跨越式發(fā)
展，也帶動了電信行業(yè)的整體進步。


盤活資本邁大步


中國聯(lián)通的凈資產由1998年的23.5億元擴大到2003年
底的838億元，其中，國家投資133.3億元，凈利潤等經營累計實現(xiàn)增值130多億元，而由上
市融資實現(xiàn)的增值達565多億元。通過走資本運作這條“變通”新路，中國聯(lián)通的規(guī)模和實
力實現(xiàn)了滾雪球式的發(fā)展。


1998年之前，四年多的時間里，中國聯(lián)通以13.4億元
資本金艱難起步，邊組建、邊建設、邊發(fā)展。1999年年初，國務院批準中國聯(lián)通資本重組
后，公司資本金增加到158.8億元，然而這有限的資金依然難以支撐聯(lián)通的發(fā)展：要建設覆
蓋全國的移動通信、數(shù)據(jù)、固定業(yè)務網絡需要巨大的投資，而且當時清理“中中外”項目
還本付息須支付146億元，這也是一個巨大的資金缺口。另外，1999年以后，隨著初裝費和
入網費取消，除了享有靈活的資費政策外，中國聯(lián)通不可能像傳統(tǒng)電信運營商那樣依靠政
策得到足夠的發(fā)展資金。聯(lián)通當時也考慮過銀行貸款，但其只有23億元凈資產，即使達到
100%的資產負債率，最多也只能貸到23億元資金。面對種種資金需求的難題，中國聯(lián)通作
出了重大決策：走進資本市場。



中國聯(lián)通首先徹底清理“中中外”項目，明晰了產權
關系。從1999年起經過一年多610次艱苦談判，中國聯(lián)通取得了項目資產的全部權益，并按
政策償還境外投資者146億元，所用資金全部由中國聯(lián)通貸款解決，沒有向國家伸手要一分
錢。接著對資產進行戰(zhàn)略性重組，調整股東結構。按照國務院批準的方案，先后完成國信
尋呼成建制劃入、增加國家資本金、原有股東增資等，公司資本金增加到158.8億元，國家
股占79.18%，中國聯(lián)通從此成為國家有效控股的大型股份制電信運營企業(yè)。


重組改制完成后，中國聯(lián)通抓住國際資本市場看好中
國電信業(yè)以及中國聯(lián)通潛在高成長性的機遇，在海外上市，引入國際公司治理規(guī)范，實現(xiàn)
公司治理結構與國際的接軌。2000年6月，中國聯(lián)通按照國務院批準的“整體上市，分步實
施”的原則，首先在香港、紐約兩地成功上市，籌集資金56.5億美元，成為香港有史以來
最大的一次股票首次公開發(fā)行，并進入全球股票首次公開發(fā)行史上的前十名。巨額資金的
獲得，極大地推動了聯(lián)通的發(fā)展。一年后，由于良好的經營業(yè)績和快速的發(fā)展，中國聯(lián)通
股票便被破格列入香港恒生指數(shù)成份股。此次上市被認為是中國電信業(yè)格局初步形成的標
志性事件。


2001年，中國聯(lián)通開始建設CDMA網絡，一期建設投資
近200億元。如何獲得巨額建設資金再次成為擺在聯(lián)通面前的難題。當時國內資本A股市場
強勁，中國聯(lián)通抓住良機選擇了在國內上市。2002年10月9日，中國聯(lián)合通信股份有限公司
在上海證券交易所掛牌上市，融資115億元。中國聯(lián)通成為第一個進入A股市場的基礎電信
運營商，并成為國內上市公司中流通股最大的企業(yè)。所獲資金再次推動了聯(lián)通的發(fā)展，尤
其是為CDMA網絡的建設提供了可靠的資金支持，同時提升了聯(lián)通品牌在國內的知名度，讓
用戶和投資者的利益統(tǒng)一起來。


實現(xiàn)境內外上市后，為實現(xiàn)“整體上市，分步實施”
的發(fā)展戰(zhàn)略，2002年12月和2003年12月，中國聯(lián)通先后兩次分別完成9省移動業(yè)務和資產的
注資，實現(xiàn)了公司核心業(yè)務的“整體上市”。中國聯(lián)通核心資產實現(xiàn)全面上市之后，將有
利于進一步優(yōu)化公司結構，保障包括中小股東在內的投資者利益。


機制革新創(chuàng)一流


上市不僅使聯(lián)通擁有了國內外的融資渠道，更重要的
是，作為一家受到境內外資本市場多重監(jiān)管的特大國有控股電信企業(yè)，聯(lián)通在上市的過程
中按照現(xiàn)代企業(yè)制度重塑了公司管理體制，建立健全了股東大會、董事會，建立了各司其
職、各負其責的公司管理體制。在上市公司引進獨立董事，并積極發(fā)揮他們的作用，設立
了以獨立董事為主任的薪酬委員會、審計委員會，建立了規(guī)范的法人治理結構。資本運作
為中國聯(lián)通帶來一系列的機制轉變和機制創(chuàng)新，今天，中國聯(lián)通已成為按照現(xiàn)代企業(yè)制度
和國際規(guī)范治理的綜合電信運營企業(yè)。


在國內外三地上市，同時作為大型的國有企業(yè)，中國
聯(lián)通的治理結構既要符合境內外上市公司監(jiān)管規(guī)則的要求還要符合《公司法》的要求。中
國聯(lián)通的治理結構有集團、A股公司和紅籌公司三層。中國聯(lián)通在集團公司建立了董事會制
度，由董事會確定每年發(fā)展的戰(zhàn)略目標，審議決定重大決策。此外，中國聯(lián)通境內外上市
公司都設立了獨立董事，其中境外上市公司的獨立董事包括著名經濟學家吳敬璉、香港中
文大學校董事會主席利漢釗等四人，A股公司也設有包括財務專家國家會計學院院長陳小
悅、經濟學家高尚全等在內的4名獨立董事。中國聯(lián)通的董事會非常注意發(fā)揮獨立董事的作
用，聽取他們關于發(fā)展戰(zhàn)略的意見和建議。知情人士都了解，中國聯(lián)通的獨立董事絕非
“花瓶”，而是真正代表小股東的利益，起到了非常重要的監(jiān)督作用。[!--empirenews.page--]


作為一個國際上市公司，中國聯(lián)通按照國際慣例，制
訂了規(guī)范的法人治理結構。近年來，我國電信企業(yè)通過上市等方式完成了股份化改革，但
在一級法人治理結構方面中國聯(lián)通做得最為徹底。實行一級法人治理結構有利于中國聯(lián)通
更為合理地利用資金，合理投資建網、運營網絡；更有利于加強財務監(jiān)督，總部很容易了
解每一級經營機構的財務表現(xiàn)；作為全程全網的運營商，實行一級法人制度更有利于技術
上的統(tǒng)一，例如中國聯(lián)通在建設CDMA網絡時就是集中規(guī)劃、設計，集中招標的，由于技術
標準上的統(tǒng)一使許多業(yè)務可以在全國順利開展。


審計制度的不斷改革也體現(xiàn)了聯(lián)通的機制創(chuàng)新。2002
年之前，中國聯(lián)通實行總公司、省公司和市公司三級審計制度。2002年，中國聯(lián)通的審計
制度由三級變?yōu)榭偣竞褪》止緝杉墸墒」鞠蚴泄九沙鰧徲嬋藛T并直接對省公司
負責。2003年，中國聯(lián)通取消省一級公司的審計部門，各省分公司的審計人員全部由總部
派出，由總部統(tǒng)一任免干部、統(tǒng)一核撥經費。審計派出制度的實施，加強了審計監(jiān)督的有
效性和獨立性，提高了審計隊伍的整體素質，完善了約束機制。


中國聯(lián)通破除傳統(tǒng)體制的束縛，按照投資者要求完善
激勵機制。中國聯(lián)通建立了“以效益為導向，以利潤為中心”的績效考核體系。據(jù)介紹，
由獨立董事，特別是薪酬委員會根據(jù)一系列指標對上市公司CEO進行考核，其中最重要的指
標是利潤和資金利用率。管理層制訂各位公司領導成員，包括副總裁的考核標準。對各省
分公司根據(jù)每年不同的情況制訂考核標準，目前最重要的是利潤指標、收入指標、ARPU指
標以及資金利用率指標，每個公司的薪酬總額與考核得分結果緊密掛鉤。



在用人機制創(chuàng)新方面，聯(lián)通積極推行“干部聘任
制”、“職務任期制”和“任前公示制”，將干部的年度業(yè)績考核與其任用緊密結合，通
過公開招聘和競爭上崗，大范圍調整中層干部。在人才引進上，從2000年起，公司連續(xù)3年
共拿出27個高級管理職位面向海內外公開招聘，先后有近4000人報名應聘，在社會上產生
了極大反響，所招聘人員分別在公司總部各部門和省級分公司擔任總經理、副總經理。
2003年，國資委面向全球公開招聘公司兩位副總裁，使得公司在公開招聘高級管理人員方
面邁出了更大的步伐。


技術和業(yè)務創(chuàng)新增實力


十年來，中國聯(lián)通從戰(zhàn)略的高度十分重視通信技術的
發(fā)展，不斷地采用先進的技術，開展技術創(chuàng)新和業(yè)務創(chuàng)新，努力提高自身的生產力，開發(fā)
適銷對路的各種電信業(yè)務。


在網絡技術方面，聯(lián)通有著許多的“率先”和創(chuàng)新。
當模擬技術盛行時，剛剛成立的中國聯(lián)通率先采用當時先進的GSM數(shù)字蜂窩技術建設移動通
信網絡。聯(lián)通采用CDMA網絡之后，根據(jù)中國用戶的習慣，獨創(chuàng)了CDMA機卡分離技術。CDMA
智能網的建設也是一大創(chuàng)新。由于在智能網上技術和業(yè)務結合得十分緊密，規(guī)范的制訂都
要根據(jù)業(yè)務的需要，而國際標準沒有特別細致的規(guī)定，所以在CDMA智能網建設初期，中國
聯(lián)通進行了大量的工作，根據(jù)業(yè)務的需要制訂了許多規(guī)范。中國聯(lián)通的CDMA智能網是一個
完全開放的系統(tǒng)，放眼全球，能夠做到全國范圍的標準開放的智能網系統(tǒng)僅有中國聯(lián)通一
家。


為協(xié)調GSM和CDMA兩網的發(fā)展，中國聯(lián)通又開創(chuàng)性地開
展了GSM1X技術試驗，成功地開發(fā)出了“G＆C移動雙模系統(tǒng)”。這一“雙模系統(tǒng)”將于今年
上半年全面建成，并以“世界風”為品牌全面推向市場。該系統(tǒng)建成后，將使GSM用戶能夠
享受CDMA1X的高速數(shù)據(jù)服務，實現(xiàn)CDMA用戶的全球漫游，同時彌補G網和C網的覆蓋不足。
這將極大地方便廣大移動用戶尤其是目前的雙機雙卡用戶。


在統(tǒng)一網絡平臺上，在朱高峰院士主持的該網絡平臺
項目技術鑒定會上，鑒定委員會一致認為：CHINAUNINET為向下一代網絡過渡走出了一條新
的技術發(fā)展路線，具有國際領先水平。綜合業(yè)務運營商要提供綜合業(yè)務，傳統(tǒng)做法就是一
個業(yè)務建一個網，這種做法有很多成熟的、可以借鑒的成功經驗，而且在網絡建設過程中
幾乎沒有風險。然而，作為綜合業(yè)務運營商的聯(lián)通卻不能“循規(guī)蹈矩”，因為走傳統(tǒng)的老
路只能永遠落在傳統(tǒng)電信運營公司的后邊，而且走傳統(tǒng)的路投資很高。中國聯(lián)通采用ATM＋
IP技術，建立了統(tǒng)一的多業(yè)務網絡平臺(ChinaUninet)。該平臺的建立避免了傳統(tǒng)做法投資
大和投資回報時間長的弊端，實現(xiàn)了當年建設、當年開通運營、當年盈利1.7億元的業(yè)績。
該網絡在世界上開創(chuàng)了絕無僅有的范例，該平臺已經向用戶提供特色鮮明的“一網聯(lián)通業(yè)
務(UNIONE)”，即在一個網上用一條用戶線提供包括語音、數(shù)據(jù)、互聯(lián)網、視頻業(yè)務以及
可視電話業(yè)務在內的所有業(yè)務。


聯(lián)通在綜合智能網上的創(chuàng)新體現(xiàn)了利用綜合業(yè)務優(yōu)勢
進行差異化經營的特點。中國聯(lián)通的綜合智能網可以將各個網連接在一起，實現(xiàn)業(yè)務間的
數(shù)據(jù)共享，開展綜合智能業(yè)務，為用戶提供更加完善、方便的通信平臺，成為聯(lián)通進一步
拓展集團用戶市場的優(yōu)選方案。例如把互聯(lián)網、移動網、固定網三網用戶捆綁在一起，做
到統(tǒng)一的虛擬網內，實現(xiàn)統(tǒng)一繳費等等。



多年來的技術創(chuàng)新，不僅使中國聯(lián)通的通信能力和生
產力不斷提高，也大大提升了中國聯(lián)通的技術領先優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，大大增強了中國聯(lián)通
在市場上的核心競爭力。同時利用先進的技術，中國聯(lián)通通過與眾多合作伙伴以及眾多
SP/CP合作，一刻不停地進行著業(yè)務創(chuàng)新。聯(lián)通以市場為導向，推出了豐富多彩的特色業(yè)
務?；贑DMA1X技術優(yōu)勢，開發(fā)出了豐富多彩、深受用戶喜愛以“聯(lián)通無限”為總品牌的
增值業(yè)務。另外WAP2.0業(yè)務、流媒體業(yè)務等增值業(yè)務，也將很快推向市場。“10158短信
聽”把寫短信、看短信變?yōu)檎f短信、聽短信，給火爆的短信市場再添一把火；“如意郵
箱”、“語音互聯(lián)”捆綁了聯(lián)通互聯(lián)網業(yè)務和移動業(yè)務的綜合優(yōu)勢……


波特理論說，競爭中有時候是通過改變規(guī)則、不玩?zhèn)鱗!--empirenews.page--]
統(tǒng)游戲、玩新游戲來超越對手的。中國聯(lián)通實現(xiàn)跨越式發(fā)展正是沿著創(chuàng)新之路實現(xiàn)的。



摘自《人民郵電報》