一場針對短信市場的SP清理運動已經(jīng)啟動。



5月19日上午，北京市復興門南大街6號，網(wǎng)通北京分公司二樓多功能廳。



一大早，市屬各SP(服務提供商)負責人就焦灼地趕了過來，在會堂里交頭接
耳，互相打探著關乎自己命運的種種傳言。



他們接到通知，北京市通信管理局將在正式布置北京地區(qū)落實信息產業(yè)部“4
·１5文件”事宜。



4月15日，信息產業(yè)部正式發(fā)布《關于規(guī)范短信息服務有關問題的通知》(以下
簡稱《通知》)，開始對短信市場進行整頓。



清理無牌黑戶



這是一次小規(guī)模的會議，但對大部分中小SP來說，卻命運攸關。



從會上傳出消息稱，今年7月份，信息產業(yè)部將在全國范圍內組織一次大檢
查，對SP“黑戶”進行全面清洗，尤其是無跨省經(jīng)營牌照的“黑戶”。按照規(guī)定，SP必須獲
得信息產業(yè)部頒發(fā)的跨省經(jīng)營牌照，方可在全國開展業(yè)務。但眾多所周知，無牌經(jīng)營的SP比
比皆是。



違規(guī)經(jīng)營的SP究竟有多少家？信息產業(yè)部一直對發(fā)放的跨省SP牌照數(shù)目諱莫如
深。調查期間，記者幾次打電話到信息產業(yè)部市場經(jīng)營管理處問訊，均無果而終。



記者從多家SP處得到的消息則顯示，目前，全國已經(jīng)獲得跨省牌照的SP僅有45
家，而已經(jīng)與中國聯(lián)通簽約跨省短消息業(yè)務的SP多達225家，與中國移動簽約全網(wǎng)消息業(yè)務
的SP也超過150家。



據(jù)記者了解，在此之前，SP都可以與中國移動和中國聯(lián)通總公司簽約，開展跨
省增值業(yè)務，是否擁有跨省牌照并不是必要條件。其中，中國移動的省內SP只要連續(xù)三個月
的業(yè)務流量達到一定水平，即可自動升級跨省SP；中國聯(lián)通則根據(jù)一定選擇標準，直接與SP
簽訂跨省業(yè)務合同。



《通知》第一條規(guī)定，對于無照經(jīng)營者，運營商應該限期停止為其提供接入服
務。“限期”指的是一個月?！锻ㄖ芬坏﹫?zhí)行，面臨大劫的SP“黑戶”將是怎樣龐大的一
個群落！



現(xiàn)在，擺在他們面前的路只有一條：立即向信息產業(yè)部申請跨省SP牌照。



按照信息產業(yè)部資質規(guī)定，申請跨省業(yè)務的SP，注冊資本不得少于1000萬元，
而據(jù)記者了解，現(xiàn)在絕大多數(shù)經(jīng)營全網(wǎng)業(yè)務的SP注冊資金都在100萬-300萬元。



SP們認為，他們不乏增資手段，只是一個月時間太短。比如可以選擇風險投
資；還可以引進新的戰(zhàn)略投資者，圈外正守候著一大批亟待進入的激情資本，但對公司經(jīng)營
者而言，控制權的出讓問題畢竟還是需要仔細斟酌。



20日，會議召開的第二天，好幾個SP向記者表示，他們的公司正在紛紛聯(lián)系會
計師事務所，對現(xiàn)有無形資產進行估值，以這種形式增加公司的資本總額。



按照我國《公司法》相關規(guī)定，一般企業(yè)無形資產占注冊資本的比例不得超過
20%，高新技術企業(yè)無形資產占注冊資本的比例不得超過35%。



而事實上，一些地方早已出臺了相關政策，打破35%的上限。北京工商局推出
新的企業(yè)登記注冊管理辦法指出，對以高新技術成果出資所占注冊資本和股權的比例不作限
制，由出資人在企業(yè)章程中約定；上海市新修訂的高新技術成果轉化政策明確規(guī)定，科技成
果轉化項目以無形資產入股的比例可以超過35%，并且在項目公司中技術無形資產可以占絕
對的控股權。



有業(yè)界人士透露，信息產業(yè)部今年上半年有意向發(fā)放一批新的跨省SP牌照，但
此說法未得到負責牌照發(fā)放的信息產業(yè)部經(jīng)營管理處的證實。



進入末位淘汰時代



目前最恐慌的是中小SP們，新浪、搜狐們所受影響不大。



以中國移動為例，從事短信業(yè)務的SP雖然超過300家，但是月收入過100萬元的
只有大約15家，它們僅占簽約SP總數(shù)的4%，卻占SP總收入的80%；中國聯(lián)通也是如此，新
浪、騰訊、搜狐、雷霆萬鈞、網(wǎng)易、央視資訊、首都在線等8大SP刮分了中國聯(lián)通短信收入
的50%以上。



對于信息產業(yè)部出臺《通知》等做法，一些SP們理解為是信產部和運營商在
“實行末位淘汰，重點清理中小SP，以便市場管理和業(yè)務規(guī)范”。



最近有消息稱，中國移動最近下發(fā)到各地分公司的文件顯示，今年下半年將整
頓和取消60%的小型SP資格。中國移動要在近期對SP進行版權整頓，對于沒有獲得正式版權
的產品進行清理，這將是為中小型SP設置的另外一道“細眼濾網(wǎng)”，他們會因為無法支付高
額的版權費用而遭遣退。



中國聯(lián)通則早就制定了明確的末位淘汰規(guī)則。該公司出臺的“移動增值業(yè)務合
作協(xié)議”規(guī)定，按照各SP業(yè)務量排名情況不同，制定出4個等級的收入分成比例：信息費收
入排名前5位的SP可以拿到“9?1”的提成(實際比例為82?18)，而信息費收入排名前85%-
100%的SP，則只可以拿到“6?4”的提成(扣除8%的壞帳后，實際比例為52?48)。業(yè)務量方
面，中國聯(lián)通的“隱性”要求必須超過每月3萬元，否則就有被取消接入號的威脅；而一旦
信息服務費連續(xù)6個月排名處于后5%，SP最終將被中國聯(lián)通清理出場。



政府插手



同樣是清理，現(xiàn)在卻有了不同?！锻ㄖ烦雠_后，政府將在SP市場監(jiān)管中扮演
主要角色；而在此之前，實際操刀者是運營商。



2003年，中國移動開始高調整頓旗下SP。6月，中國移動殺雞駭猴，向新浪、
空中網(wǎng)、雷霆萬鈞、世紀龍、北京鴻訊電信等規(guī)模較大的全網(wǎng)SP提起處罰；7月，中國移動
突然叫停所有短信聯(lián)盟；8月，暫停全部短信代收費業(yè)務。



目前，中國移動、中國聯(lián)通均制定了嚴格的SP管理規(guī)定，一旦企業(yè)違規(guī)，即刻
施予相應處罰。最近，中國移動按照全網(wǎng)SP考核規(guī)定，取消了包括易趣在內五家SP的全網(wǎng)經(jīng)
營資格。



業(yè)內人士指出，缺乏及時有效的監(jiān)控手段正是SP市場出現(xiàn)混亂的主要原因之
一，只是監(jiān)控機構應該由政府職能部門充當，而不是運營商。因為從法律角度來看，運營商[!--empirenews.page--]
與SP之間是合同關系，作為合同關系的主體之一，移動運營商不能擔當監(jiān)管角色，也不具備
對SP的處罰權力。一旦SP違規(guī)，運營商只能按照相應的“違約”條款進行處理。



4月出臺的《通知》中，除了資費透明、訂制確認和退訂自由等多項規(guī)定之
外，還明確了移動運營商與SP之間的責任關系，將移動運營商同樣納入被審視的責任體。



電信管理局副局長魯陽表示，移動運營商不允許為任何未經(jīng)許可的信息服務商
提供接入，否則負連帶責任。



另外，《通知》還對“首問負責”重新制做了詮釋。以前的“首問負責”是電
信運營企業(yè)內部實行的“首問負責”，只是一種內部考核機制。運營商如果認為不是自己的
問題，就可以讓用戶找SP，而SP反過來又會將“皮球”踢回運營商。



《通知》中的“首問負責”，指的則是電信運營商與SP之間實行“首問負
責”。也就是說，當用戶對短信服務信息費有異議時，運營商和SP中的投訴受理方應該首先
對用戶進行賠付，待責任明確后，再由責任方承擔相應經(jīng)濟責任。




摘自　21世紀經(jīng)濟報道