10月17日，一位不愿透露姓名的專家透露，備受關(guān)注的號(hào)碼攜帶政策并未有定論，目前正草擬的《電信法》草案也對(duì)此事模糊，主要是實(shí)施號(hào)碼攜帶政策時(shí)牽涉到是否附帶不對(duì)稱管制政策。

　　《電信法》草案對(duì)此提法模糊

　　“號(hào)碼攜帶”指用戶位置移動(dòng)或更改網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)時(shí)都無須更換號(hào)碼，對(duì)用戶來說非常方便。

　　目前號(hào)碼攜帶只是在某些城市的固定電話中實(shí)施，如北京網(wǎng)通實(shí)施的目的是：為方便拆遷戶的便民舉措。而移動(dòng)電話的號(hào)碼攜帶一直雷聲大、雨點(diǎn)小。

　　北京郵電大學(xué)一位專家表示，信產(chǎn)部近日出臺(tái)《關(guān)于保障移動(dòng)電話用戶資費(fèi)方案選擇權(quán)的通知》，一些人聯(lián)想成要實(shí)施號(hào)碼攜帶，實(shí)際上這與號(hào)碼攜帶沒有關(guān)系。

　　據(jù)悉，《電信法征求意見稿》中已針對(duì)“號(hào)碼攜帶”已經(jīng)有了原則性的規(guī)定，即在技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的情況下，運(yùn)營商要承擔(dān)該義務(wù)。

　　但該專家透露，目前號(hào)碼攜帶政策受特別多的因素影響，還有很大阻力，雖然其本人沒有參與《電信法》的起草，但據(jù)說，《電信法》草案中對(duì)此的上述說法提得很模糊，這里涉及電信管理上如何體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　主要牽涉是否附帶不對(duì)稱管制

　　由于電信業(yè)的特殊性，存在運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的差別，也存在主導(dǎo)運(yùn)營商和弱勢(shì)運(yùn)營商的差別，因此，同等對(duì)待運(yùn)營商反而可能被認(rèn)為是不公平的。因此，是否對(duì)運(yùn)營商進(jìn)行不對(duì)稱管制是《電信法》中難以明確的。

　　對(duì)此，上述專家表示，韓國號(hào)碼攜帶就對(duì)主導(dǎo)運(yùn)營商SK電訊進(jìn)行管制。如韓國規(guī)定，實(shí)施號(hào)碼攜帶政策的兩個(gè)月內(nèi)用戶可以從SK電訊中轉(zhuǎn)出，但不能轉(zhuǎn)入SK電訊，實(shí)際上就分流了SK電訊的用戶。在中國，是否效仿、如何實(shí)施號(hào)碼攜帶爭(zhēng)議非常大，一直沒有定論。

　　而且，目前全球“號(hào)碼攜帶”都是指在不更換運(yùn)營商的情況下進(jìn)行，而未來如果允許跨運(yùn)營商“號(hào)碼攜帶”，那運(yùn)營商之間的糾紛將無窮多。

　　據(jù)悉，對(duì)攜號(hào)碼轉(zhuǎn)網(wǎng)的研究主要由信產(chǎn)部電信管理局發(fā)展規(guī)劃處負(fù)責(zé)，而且，一直還只是作為課題來研究，未進(jìn)入實(shí)施準(zhǔn)備階段，原因恰是“各種條件還不太成熟”。目前，3G牌照未發(fā)，運(yùn)營商格局未定，未來有幾個(gè)運(yùn)營商參與移動(dòng)通信競(jìng)爭(zhēng)都不知道，更談不上限制哪家主導(dǎo)運(yùn)營商。由此可見，移動(dòng)通信領(lǐng)域的號(hào)碼攜帶政策至少要3G政策明朗后才會(huì)真正開始醞釀。