2007年國資委的著力點(diǎn)將更多地轉(zhuǎn)向產(chǎn)權(quán)管理和資本管理，著眼于培育和發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大公司大集團(tuán)。

　　1月5日，剛剛結(jié)束元旦休假的159家中央企業(yè)負(fù)責(zé)人齊聚京城，共同迎來了進(jìn)入第二任期后的首次央企負(fù)責(zé)人會(huì)議。

　　據(jù)國資委最新數(shù)據(jù)顯示，實(shí)施央企負(fù)責(zé)人首個(gè)任期考核的2004年—2006年，央企主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)78.8%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)140%，國有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到144.4%；共有73家企業(yè)參與了38次重組，企業(yè)戶數(shù)從196家減少至159家。

　　國資委主任李榮融明確表示：首個(gè)任期考核結(jié)束后，國有資產(chǎn)管理體制框架已經(jīng)全面建立；2007年國資委的著力點(diǎn)將更多地轉(zhuǎn)向產(chǎn)權(quán)管理和資本管理，著眼于培育和發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大公司、大集團(tuán)。

　　在明確提出國資委工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變的同時(shí)，李榮融也從重組、考核、改革三個(gè)方面就第二任期的央企發(fā)展給出了明晰的答案。

　　布局調(diào)整推進(jìn)聯(lián)合重組

　　自去年12月正式公布國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整方向以來，中央企業(yè)重組力度之大前所未有。據(jù)悉，國資委今年將按照央企21個(gè)業(yè)務(wù)板塊調(diào)整規(guī)劃，在遵循市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上加大央企重組推進(jìn)力度，最終實(shí)現(xiàn)國有資本總量增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。李榮融指出，雖然企業(yè)數(shù)量有所減少，但我們監(jiān)管的資本質(zhì)量卻得到了改善，國家需要保持對(duì)戰(zhàn)略行業(yè)的控制權(quán)。

　　格外值得關(guān)注的是，此次會(huì)議上國資委還明確提出了中央企業(yè)重組的五種主要方式。國資委將根據(jù)各企業(yè)的實(shí)際情況從中央企業(yè)之間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；一般中央企業(yè)并入大型中央企業(yè)；科研院所與相關(guān)中央企業(yè)重組；非主業(yè)資產(chǎn)向其他中央企業(yè)集中；中央企業(yè)與地方企業(yè)重組等五種形式中確定具體的重組方案。

　　國資委重點(diǎn)將在中央企業(yè)自愿重組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)以出資人為主導(dǎo)的中央企業(yè)聯(lián)合重組，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，而重組將從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，不搞一刀切。李榮融補(bǔ)充說，即將出臺(tái)的國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算將為中央企業(yè)重組和國有資本調(diào)整提供更有力的資金支持。

　　業(yè)績(jī)考核定位精與準(zhǔn)

　　“有任命沒有任期、有任期沒有考核、薪酬同業(yè)績(jī)不掛鉤”是以往人們對(duì)央企負(fù)責(zé)人的生動(dòng)描繪。隨著2003年中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的全面實(shí)施，這一歷史已經(jīng)全面終結(jié)。用國資委業(yè)績(jī)考核局局長(zhǎng)李壽生的話來說，業(yè)績(jī)考核不僅解決了央企負(fù)責(zé)人自定薪酬，薪酬只能升不能降的問題，更重要的是增強(qiáng)了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力和贏利水平。

　　而按照國資委的整體規(guī)劃，2003年—2006年第一個(gè)任期的業(yè)績(jī)考核以制度建設(shè)為主，考核指標(biāo)少而精，重點(diǎn)突出關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的考核。進(jìn)入第二任期后，考核指標(biāo)將緊密結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，重點(diǎn)引入行業(yè)指標(biāo)。國資委今年將著重完善考核的目標(biāo)確定機(jī)制、分類考核機(jī)制、價(jià)值創(chuàng)造機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，加快董事會(huì)評(píng)價(jià)辦法和其他制度的配套銜接，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，實(shí)施精準(zhǔn)考核。

　　在此基礎(chǔ)上，國資委還重點(diǎn)加強(qiáng)境外國有資產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范金融衍生品投資業(yè)務(wù)。對(duì)收入分配、職務(wù)消費(fèi)、非主業(yè)投資、高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)激勵(lì)等實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

　　“中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核極具探索性和挑戰(zhàn)性，國資委將力爭(zhēng)對(duì)央企的考核在各個(gè)行業(yè)內(nèi)部做到相應(yīng)的平衡，國資委實(shí)施考核最終是為了引導(dǎo)企業(yè)建立起更加完善的‘重業(yè)績(jī)、講回報(bào)、強(qiáng)激勵(lì)、硬約束’的工作機(jī)制”李榮融說。

　　央企改革著力點(diǎn)下沉

　　據(jù)國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)最新提交國資委的報(bào)告顯示，目前央企集團(tuán)層面改革成效顯著，打下了較為牢固的基礎(chǔ)，但對(duì)下屬“子企業(yè)孫公司”的控制力仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。為此，李榮融說，央企改革下一步要把重點(diǎn)更多下沉到二、三級(jí)企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)集團(tuán)控制力。

　　對(duì)于國資委的最新部署，很多央企今年將加快股份制改革步伐，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)母公司整體改制，整體上市，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)統(tǒng)一運(yùn)作，把優(yōu)良與資產(chǎn)逐步注入上市公司。此外，還將開展企業(yè)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，通過對(duì)投資活動(dòng)的事前、事中和事后全過程管理，提高投資質(zhì)量和效益，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　李榮融說，集團(tuán)對(duì)下屬公司的控制力主要集中在財(cái)務(wù)控制上，集團(tuán)要強(qiáng)化對(duì)子公司重大投資的管控，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保、應(yīng)收賬款、債務(wù)等方面的風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的控制和監(jiān)督作用。

　　對(duì)于進(jìn)入第二任期的央企老總而言，在確保國有資產(chǎn)保值增值的同時(shí)，他們必須做到：實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度目標(biāo)、中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，顯著加強(qiáng)央企核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　鏈接：數(shù)字央企2006

　　·1—11月，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入72984億元，同比增長(zhǎng)21.8%；

　　·實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6887.7億元，同比增長(zhǎng)18.9%；

　　·上繳稅金6146.5億元，同比增長(zhǎng)23.5%；

　　·凈資產(chǎn)收益率平均為9.6%，同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；

　　·總資產(chǎn)報(bào)酬率為6.9%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；

　　·完成固定資產(chǎn)投資率10553.9億元，同比增長(zhǎng)29.5%；

　　·預(yù)計(jì)全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入可達(dá)8萬億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)可達(dá)7200億元，上繳稅金可達(dá)7000億元。中央企業(yè)總資產(chǎn)可達(dá)12.2萬億元，比上年增長(zhǎng)15%。