在尼日利亞很長時(shí)間里，電信運(yùn)營商的經(jīng)營主要集中在幾個(gè)大城市，相對(duì)而言，其它農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)營并不理想。農(nóng)村通信已成為老生常談，但并未取得突破性發(fā)展。目前，在尼日利亞，電話是由GSM運(yùn)營商提供的，在大多數(shù)情況下，農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不好，因?yàn)檫\(yùn)營商主要是為了盈利。根據(jù)尼日利亞通信委員會(huì)（Nigeria Communications Commission ，簡稱NCC）的法令，凡是獲得統(tǒng)一通信許可（Unified Telecommuni-cations License ，簡稱UTL）的運(yùn)營商，在未來5年中，都必須至少在其經(jīng)營范圍外的3個(gè)州經(jīng)營業(yè)務(wù)。這一法令對(duì)農(nóng)村通信發(fā)展產(chǎn)生的正面的影響，城市與農(nóng)村電信發(fā)展的不平衡問題可能得到改善，特別是鼓勵(lì)年輕人使用電信業(yè)務(wù)。

UTL通過引入移動(dòng)電話，可使運(yùn)營商受益，但這種獲利集中在城市人口密度大的地區(qū)。為了解決這一問題，NCC威脅如果運(yùn)營商不考慮農(nóng)村通信，將取消其許可證。UTL的受益者如能拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，將有助于電信和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。