近30年來，我國電信業(yè)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但是電信行業(yè)的改革則走了一條非常曲折的道路。1978年以前，我國電話、電報等電信業(yè)務(wù)主要作為行政工具維持傳達上級指令的功能；1978年以后，經(jīng)濟改革爆發(fā)出對通信服務(wù)的強烈需求，人們對電信的認識也由“黨政軍的通信工具”、“國民經(jīng)濟基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)”，向“社會新型生產(chǎn)力”轉(zhuǎn)變。

　　回顧我國電信業(yè)改革思路，也由當(dāng)初的行政壟斷——放松管制——自由競爭——重建管制——再向有效競爭這樣轉(zhuǎn)了幾個彎，才轉(zhuǎn)到一種理性改革、科學(xué)發(fā)展道路上來。有人認為競爭與發(fā)展是相互矛盾的，強調(diào)競爭就會影響發(fā)展，要快速發(fā)展最好是回歸壟斷。其實不然，沒有1978年以來的各項改革措施，沒有1993年引入競爭的重要舉措，就沒有我國電信業(yè)近30年的高速增長，也沒有我國電信事業(yè)今天的驕人發(fā)展成就。這已經(jīng)是無可爭辯的事實，它不會因為國際、國內(nèi)輿論風(fēng)向的階段性變化而發(fā)生任何改變。

電信業(yè)有效競爭的目標(biāo)有三：一是創(chuàng)新，二是公平，三是共贏。其中一個重要手段就是實行階段性非對稱管制，當(dāng)前電信市場離這三大目標(biāo)甚遠，所以應(yīng)該盡快出臺真正有效的非對稱管制政策，比如限制2G等傳統(tǒng)技術(shù)發(fā)展，鼓勵3G－LTE、寬帶等新技術(shù)新業(yè)務(wù)創(chuàng)新；強制基礎(chǔ)資源?基站、管道、最后一公里）共享；積極推行號碼可攜帶轉(zhuǎn)網(wǎng)；加強互聯(lián)互通和資費非對稱管理；制止不同業(yè)務(wù)間的交叉補貼行為等。必須指出的是，這些政策不是針對某個企業(yè)的，而是按照有效競爭與科學(xué)發(fā)展的要求，在統(tǒng)一監(jiān)管條件下由所有企業(yè)相互監(jiān)督、自覺遵守。

新古典主義的代表人物馬歇爾早就提出，“規(guī)模經(jīng)濟和競爭活力是一種兩難選擇”，即所謂的“馬歇爾沖突”。熊彼特則研究提出“完全競爭不僅是不可能的，而且是低劣的”。因為在完全競爭中，競爭者沒有能力開發(fā)新產(chǎn)品、運用新技術(shù)，無法實現(xiàn)經(jīng)濟和技術(shù)進步。他認為競爭作為一個動態(tài)過程最重要的作用是推動創(chuàng)新與技術(shù)進步，而承擔(dān)這一功能的主要角色是大規(guī)模生產(chǎn)的企業(yè)。20世紀(jì)50年代，克拉克進一步明確提出“只有寡頭競爭可以把競爭的刺激作用同技術(shù)進步所必需的大規(guī)模生產(chǎn)和應(yīng)用科學(xué)結(jié)合起來，形成有效競爭。

我國電信行業(yè)必須超越傳統(tǒng)經(jīng)濟競爭——壟斷“兩元對立”的思維模式，用網(wǎng)絡(luò)新經(jīng)濟視角和兼容、平等、共贏的“三元合作”思維模式，加快建立有效競爭格局，促進電信科學(xué)發(fā)展，將規(guī)模經(jīng)濟和技術(shù)進步的好處還給廣大消費者或者整個社會。